Организация работ по охране труда на предприятиях

Лекция  №1

Тема: Организация работ  по охране труда на предприятиях (2 часа). 

Вопросы:

1. Структура,  функция и права службы ОТ  и БЖД.

2. Обязанности  должностных лиц по обеспечению  БЖД.

3. Система  управления охранной труда на  предприятиях. 

   1. В соответствии с действующим в РК законодательных актов по охране труда в каждой отрасли народного хозяйства действует Единая отраслевая система управления охраной труда. В них должны быть созданы специальные службы охраны труда и техники безопасности (ОТ и ТБ) для которых работа по обеспечению безопасности – основная функциональная обязанность.

   Количество  работников служб ОТ ТБ зависит от штата предприятия, особенностей условий  труда, разбросанности участков предприятия.

   К этим обязанностям относятся: постоянное совершенствование  организации работы по обеспечению требований безопасности на предприятии; анализ состояния, причин травматизма и заболеваемости организация соответствующей профилактической работы; организация паспортизации условий труда; проведение проверок, вводных инструктажей; участие в расследовании несчастных случаев; участие в составление планов и соглашений по охране труда и научных разработок; ведение агитационнно-пропагандистской деятельности; осуществление контроля над работой по охране труда, выполняемой в подразделениях предприятия; руководство работой кабинета охраны труда; рассмотрение писем, заявлений, жалоб по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер. Специалисты по ОТ ТБ осуществляют также контроль за сроками испытаний, проверок, освидетельствований объектов повышенной опасности и средств защиты; за работой систем вентиляции и отопления, за выполнением предписаний надзорных органов. О факте запрета должен быть уведомлён руководилем или главным инженером предприятии.

   За  состоянием охраны труда должны осуществлять, прежде всего, хозяйственные руководители всех уровней управления: разработки центрального аппарата министерства, руководители производственных объединений, предприятия, цехов, смен, участков, мастера, заместители руководителей и начальников в соответствии со своими обязанностями.

   2. На предприятиях обязанность  и персональная ответственность  за создание безопасных и здоровых  условий труда возлагается на  первого руководителя, который подбирает  управленческие кадры и распределяет их функции в области управления охраной труда.

   Начальник (директор) является единоличным распорядителем людских, денежных и материальных ресурсов. Он не допускает ввод в эксплуатацию объектов, если на них не обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Контролирует выполнение комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно – оздоровительных мероприятий и др.

   Главный инженер совместно с главными специалистами (главным геологом, главным  механиком, главным энергетиком) обеспечивает безопасные и здоровые условия труда при проведении технологических процессов и строгое соблюдение ГОСТов, правил, инструкций. Он организует внедрение последних достижений науки и техники, улучшает условия труда, разрабатывает стандарты предприятий (СТП), систему стандартов безопасности труда ( ССБТ), организует кабинеты по охране труда, участвует в расследовании несчастных случаев и аварий, намечает мероприятия по предупреждению и устранению их причин.

   Помощник  главного инженера – служба охраны труда (заместитель главного инженера по технике безопасности, начальник отдела охраны труда) контролирует выполнение требований охраны труда. Эта служба организует обучение и пропаганду по охране труда, контролирует своевременность проведения всех видов обучения во всех подразделениях предприятия, оказывает методическую помощь по разработке и внедрению стандартов ССБТ, ССТ, инструкций по охране труда, участвует в расследовании аварий и несчастных случаев, ведёт их учёт и анализ, контролирует своевременность выполнения мероприятий по их предупреждению.

   На  предприятиях в управлении охраной  труда участвует главный механик, энергетик, главный бухгалтер, начальник  отдела кадров и другие.

   Непосредственную  ответственность за безопасность при  проведении работ и использовании  оборудования, механизмов, защитных средств и за поведение рабочих на местах несет мастер. Он  ежедневно проверяет состояние  оборудования, механизмов, предохранительных и сигнализирующих устройств и при обнаружении неисправности немедленно устраняет их. Мастер – непосредственный руководитель работ повышенной опасности.

   3. В соответствии с действующим  в Республике Казахстан законом  «О безопасности и охране труда»  на каждом предприятии независимо  от фор собственности, должны  быть созданы здоровые и безопасные  условия труда.

   За  состояние охраны труда, согласно требованиям  данного закона Республики Казахстан  несет ответственность работодатель, то вся профилактическая работа в  этой области проводится только под  его руководством, а все другие вышестоящие органы должны оказывать им методическую и практическую помощь. Кроме того, как показывает анализ производственного травматизма, из года в год по причине не соблюдения требований охраны труда происходит 92-94 % всех несчастных случаев на производстве, поэтому необходимо обратить на организацию службы охраны, на чёткое проведение профилактических работ и участие в этой работе рабочих, линейных ИТР и управленческого персонала.

   Каждая  организация независимо от формы  собственности и количества работающих, издает приказ «Об организации службы охраны труда». В этом приказе указывается, кто отвечает за охрану труда. Или руководитель данного предприятия или лица на которого возложена эта работа (обязательно должен быть приказ). Создается комиссия по охране труда ( не менее 3-х человек). Председатель комиссии являются инженер по охране труда или лицо, на которое  возложена эта функция и представитель трудового коллектива, избранного на общем собрании.

   На  эту комиссию возложено проводить  всю организационно – методическую работу на данном предприятии. В приказе указывается, кто отвечает за электро – безопасность  и за эксплуатацию механизмов и машин. Определяется срок обучения и аттестации выше указанных лиц по вопросам охраны труда, включая руководителя  данного предприятия.

   К числу основных задач управления охраной труда относятся следующие:

   • Обучение работающих, безопасности труда;

   • Обеспечение безопасности машин  и производственного оборудования;

   • Обеспечение безопасности производственных процессов;

   • Обеспечение безопасности производственных санитарно- бытовых условий труда;

   • Нормализация санитарно - бытовых условий  труда;

   • Обеспечение работающих, средствами индивидуальной защиты;

   • Санитарно- бытового обслуживания работающих;

   • Обеспечение оптимальных режимов  труда и отдыха;

   • Лечебно-профилактическое обслуживание работающих;

   • Пропаганда охраны труда.

   Управленческие  инструменты, позволяющие наиболее эффективно реализовать мероприятия  по охране труда образуются на основе системы функций классического  управления: анализ и оценка, планирование, организации, контроль, мотивация ( стимулирование). 

   Вопросы для самопроверки:

1. Расскажите функции и права охраны труда.
2. Как организуется система охраны труда на предприятии?
3. Основные обязанности должностных лиц по обеспечению охраны труда и безопасности жизнедеятельности на предприятии?

 
 

Использованная  литература:

1. Девесилов В.А. Охрана труда, Москва 2007г.
2. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность, Москва 2007г.

 
 
 
 

Лекция  №2

Тема: Система законодательных  и нормативно-технических актов

(2 часа).

Вопросы:

1. Правовые и нормативные основы безопасности труда.
2. Основные законодательные акты по безопасности труда.

  Основной  целью управления безопасностью  труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и  санитарно-бытовому обслуживанию работающих. В условиях рыночной экономики значимым элементом системы  управления безопасности труда является разработка экономических механизмов регулирования и стимулирования деятельности по обеспечению соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

   Наиболее важными задачами управления безопасностью труда являются:

1. Создание системы законодательных и нормативных правовых актов в области  безопасности труда;
2. Надзор и контроль  за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов;
3. Оценка и анализ условий и безопасности труда, заключающийся в аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации производств на соответствие требованиям охраны труда;
4. Анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учет несчастных случаев на производстве;
5. Обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности;
6. Разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению норм и правил безопасности труда.

   Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.

   По  правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно  подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда законодательной и исполнительной власти Республики Казахстан.

   Законодательный акт по охране труда  - это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный  законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда –  это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение  безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

     Основными законодательными актами, регулирующими  вопросы охраны труда в РК являются Конституция РК и Трудовой Кодекс РК.

     Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РК, постановления Правительства РК, а также постановления , письма, положения и другие документы министерств и ведомств.

     В 2008 году принят Закон РК «О техническом  регулировании». В соответствии с  ним разработаны и введены технические регламенты, в которых определены необходимые требования безопасности.

     2.Конституция  Республики Казахстан является  основным законодательным актом  отечественного права в целом,  в том числе в области безопасности  труда. Конституция Республики Казахстан как основной Закон государства, обладает высшей юридической силой.

Конституция Республики Казахстан содержит ряд  статей, имеющих непосредственное отношение  к безопасности труда:

- статья 37 – «каждый имеет право на  труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…», «каждый имеет право на отдых»;

- статья 41 – «каждый имеет право на  охрану здоровья и медицинскую  помощь...».

   Трудовой  Кодекс РК введен в действие 15 мая 2007 года. В Кодексе нашли отражение  вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей. В Трудовом Кодексе РК  законодательно определены:

1. Обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;
2. Медицинские осмотры некоторых категорий работников (работающих на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ);
3. Необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда;
4. Права работников на охрану труда и гарантии такого права;
5. Обязанность  работников, в том числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;
6. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при несчастном случае, оформления материалов расследования и рассмотрения разногласий по материалам расследования.