Лесной пирологии

6.1.6. Привлечение  на тушение лесных пожаров  других сил и средств

До начала пожароопасного сезона органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы на местах

ежегодно, не позднее февраля, вносят на утверждение соответствующим органам власти оперативные планы борьбы с лесными пожарами. В оперативном плане борьбы с лесными пожарами предусматривается организация работ по тушению лесных пожаров:

в районах лесной охраны;

в районах ПХС;

в районах авиационной охраны;

в районах, закрепленных за предприятиями и организациями; привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения при возникновении ситуаций стихийного развития пожаров.

Во всех случаях указываются лица, ответственные за организацию работ, порядок их проведения и обеспечения.

Для реализации оперативного плана борьбы с лесными пожарами лесхозы представляют на утверждение соответствующим органам власти порядок привлечения на тушение лесных пожаров:

населения, работников предприятий, организаций, учреждений, колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований;

противопожарной техники, транспортных и других средств; формирование гражданской обороны и воинских частей (в случаях

возникновения чрезвычайной ситуации); обеспечения привлеченных сил на тушение средствами

передвижения, питанием и медицинской помощью, а также, выделения в распоряжение лесхозов в периоды пожарной опасности дежурного транспорта (автомобилей, катеров и др.) с запасом горючего и организации из числа привлекаемых сил и средств мобильных отрядов, обеспечивающих немедленный выезд на тушение лесных пожаров.

6.1.7. Регламентация  работы лесопожарных служб

Важнейшим условием предупреждения лесных пожаров, своевременного их обнаружения и тушения является организационная готовность и правильное регулирование работы лесопожарных служб. Перечень мероприятий и порядок их выполнения заранее регламентируются в зависимости от уровня пожарной опасности в лесу по условиям погоды и должны обязательно соблюдаться в течение пожароопасного сезона.

На всей территории Российской Федерации действует единая шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды по величине комплексного показателя, который учитывает совокупность метеоэлементов, влияющих на изменение влажности лесных горючих материалов.

С учетом различий в климатических и природных условиях районов в единую шкалу могут вноситься поправки для данной местности и периода пожароопасного сезона (весна, лето, осень). Для этого на основании данных горимости лесов не менее чем за 10 предшествующих лет составляются региональные (местные) шкалы пожарной опасности в лесу по условиям погоды, которые вводятся в действие после их утверждения Федеральной службой лесного хозяйства.

Метеорологическая информация дается метеорологическими станциями в виде уже вычисленного комплексного показателя или в виде характеристик состояния на текущий день метеорологических элементов (температур воздуха, значение точки росы, количество выпавших осадков и др.), по которым этот показатель может быть вычислен в лесхозе.

При удаленности метеорологических станций от лесных массивов, для которых определяется пожарная опасность, более чем на 20-25 км рекомендуется организовать при лесхозах, лесничествах, пожарно-химических станциях, пожарно-наблюдательных пунктах непосредственные наблюдения, для проведения которых необходимо иметь осадкомер и психрометр.

Для вычисления комплексного показателя пожарной опасности (по применяемому в настоящее время) необходимы следующие данные:

температура воздуха (в градусах) и точка росы на 13 ч по местному времени;

количество выпавших осадков за предшествующие сутки, т.е. за период с 13 ч предыдущего дня (количество осадков до 2,5 мм в расчет не принимается).

Комплексный показатель (КП) текущего дня определяется как сумма произведений температуры (t°) на разность между значением температуры и точкой росы (r) каждого дня за число дней (n) после последнего дождя:

		1		(t 0  - r )
		КП = åt 0
		n
Пример:
Дата	Количество осадков		Температура воздуха, град		Разность между значением температуры  и  точкой росы, град
7/VII	Осадки выпадали до 12 ч в
	количестве не более
	3 мм			16,9	1,6
8/VII	Осадков не было			17,9	2,5
9/VII	То же			26,8	21,2
10/VII	То же			24,1	15,1

При этих данных комплексные показатели на каждый день будут равны:

7/VII – 16.9 х 1.6 = 25.4;

8/VII – 25.4 + (17.9 х 2.5) = 70.2;

9/VII – 70.2 + (26.8 х 21.2) = 638.3;

10/VII – 638.3 + (24.1 х 15.1) = 1002.2.

Количество выпавших осадков определяется по осадкомеру. Температура воздуха определяется по сухому термометру психрометра, точка росы – по психрометрическим таблицам на основании отсчетов по сухому и смоченному термометру.

Для получения отсчетов психрометр устанавливается вне помещения в тени на высоту 2 м от земли.

В каждом из пунктов метеонаблюдений ведется журнал установленной формы с расчетом комплексного показателя пожарной опасности. Журналы хранятся не менее 10 лет, по записям в них можно оценить напряженность пожароопасного сезона сравнивая горимость со средними многолетними данными, а также использовать их для составления местных шкал оценки пожарной опасности по условия погоды.

По величине вычисленного комплексного показателя и принятой в настоящее время шкале определяется класс пожарной опасности в лесу по условиям погоды, в зависимости от которого регламентируется работа лесопожарных служб.

Таблица 41

Регламентация работы лесопожарных служб

Класс пожарной опасности по условиям погоды	Регламентация работы лесопожарных служб
I класс (комплексный показатель до 300) -  малая  пожарная опасность	Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ  в  целях  контроля  за  соблюдением  правил  пожарной безопасности   в   лесах.   Авиационное   патрулирование   не проводится.  Могут  проводится  эпизодические  полеты  для контроля  за  состоянием  действующих  пожаров  и  оказания помощи  командам,  работающим  на  тушении  их,  а  также полеты  для  контроля  за  соблюдением  правил  пожарной безопасности  в  местах  огнеопасных  работ.  Дежурство  на пожарных наблюдательных пунктах не проводится. Наземные и авиационные пожарные команды, если они не заняты   тушением   ранее   возникших   лесных   пожаров, занимаются    тренировкой,    подготовкой    снаряжения    и пожарной техники или выполняют другие работы
II класс комплексный Показатель от 301 до 1000) – малая пожарная опасность	Проводится    наземное    патрулирование    в    участках, отнесенных  к  I  и  II  классам  пожарной  опасности  (см. приложение), а также в местах массового отдыха трудящихся в лесах с 11 до 17 часов. Авиационное патрулирование проводится через 1-2 дня, а при наличии пожаров - ежедневно в порядке разовых полетов в полуденное время. Дежурство  на  пожарных  наблюдательных  пунктах  и  на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей самолетов и вертолетов осуществляется с 11 до 17 часов, Наземные и авиационные  пожарные  команды,  если  они  не  заняты  на тушении  пожаров,  находятся  с  11  до  17  часов  в  местах дежурства и занимаются тренировкой, подготовкой техники, снаряжения или другими работами
III класс (комплексный показатель от 1001 до 4000) - средняя пожарная опасность	Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часок  в участках,  отнесенных  к  первым  трем  классам  пожарной опасности (см. приложение) и особенно усиливается и местах работ   и   в   местах   наиболее   посещаемых   населением. Авиационное патрулирование проводится 1-2 раза в течение дня  в  период  с  10  до  17  часов.  Дежурство  на  пожарных наблюдательных пунктах осуществляется с 10 до 19 часов, на пунктах приема донесений - с 10 до 17 часов. Наземные и авиационные  команды,  если  они  не  заняты  на  тушении пожаров,  в  полном  составе  с  10  до  19  часов  находятся  на местах  дежурства.  Противопожарный  инвентарь  и  средства транспорта,   предназначенные   для   резервных   команд   и рабочих, привлекаемых из других предприятий, организаций и населения, должны быть проверены и приведены в готовность к использованию. Усиливается противопожарная пропаганда особенно в дни отдыха.   По   местным   радиотрансляционным   сетям   и   с помощью  звукоусилительных  установок  на  самолетах  и вертолетах    авиационной    охраны    лесов    периодически передаются   напоминания   о   необходимости   осторожного обращения с огнем в лесу. Может ограничиваться разведение костров и посещение отдельных участков.
IV класс (комплексный показатель от 4001 до   10000-12000)- Высокая пожарная опасность	Наземное  патрулирование  проводится  с  8  до  20  часов  в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесу, а также  в  местах,  посещаемых  населением,  независимо  от класса  пожарной  опасности,  к  которому отнесены  участки. Авиационное патрулирование проводится не менее двух раз в день по каждому маршруту.  Дежурство    на    пожарных    наблюдательных    пунктах проводится в течение всего светлого времени, а на пунктах приема  донесений  от  экипажей  патрульных  самолетов  и вертолетов с 9 до 20 часов. Наземные команды, если они не заняты  на  тушении  пожаров,  и  течение  всего  светлого времени дня должны находиться в местах дежурства в полной готовности к выезду на пожар. Пожарная техника и средства пожаротушения    находятся    в    полной    готовности    к использованию.   Авиационные   команды,   если   они   не находятся  в  полете  или  на  тушении  пожаров,  должны дежурить при авиаотделениях в полной готовности к вылету. Резервные  пожарные  команды  лесхозов  должны  быть предупреждены   и   приведены   в   полную   готовность. Закрепленные   за   ними   противопожарный   инвентарь   и средства транспорта должны быть проверены и находиться в местах   работы   команд   или   вблизи   этих   мест.   По ретрансляционным  сетям  должна  проводиться  двух- или трехразовая передача напоминаний об осторожном обращении с  огнем  в  лесу.  Организуется  передача  таких  напоминаний также в пригородных поездах и автобусах, на станционных платформах  и  автобусных  остановках  в  лесных  районах, вблизи    городов    и    крупных    населенных    пунктов. Систематически проводится передача указанных напоминаний  с  самолетов  и  вертолетов  при  патрульных  и специальных  полѐтах.  В  конторах  лесхозов  организуется дежурство ответственных лиц и рабочие дни после окончания работы до 24 часов, а в выходные и праздничные дни с 9 до 24 часов. У дорог при въезде в лес по согласованию с местными органами МВД устанавливаются щиты-сигналы, предупреждающие  об  опасности  пожаров  в  лесах.  При прогнозировании  длительного  (более  5  дней)  периода  с отсутствием   осадков,   отдельные   группы   (бригады)   из наземных   пожарных   команд   с   пожарной   техникой   и средствами  транспорта  должны  быть  сосредоточены  по возможности   ближе   к   участкам,   наиболее   опасным   в пожарном отношении. Ограничивается посещение отдельных наиболее  опасных  участков  леса,  запрещается  разведение костров в лесах.
V класс (комплексный показатель более 10000-12000) - чрезвычайная опасность	Всѐ  внимание  работников  лесхозов  и  в  первую  очередь государственной лесной охраны должно быть мобилизовано только на охрану лесов от пожаров. Наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого   времени,   а   в   наиболее   опасных   местах   - круглосуточно.  В  помощь  лесной  охране  и  временным пожарным   сторожам   для   патрулирования   привлекаются рабочие и служащие лесхозов, пожарные дружины и милиция. Авиационное  патрулирование  проводится  не  менее  3  раз  в день  по  каждому  маршруту,  для  чего  при  необходимости привлекается   дополнительное   количество   самолетов   и вертолетов. Дежурство  на  пожарных  наблюдательных  вышках  и  на пунктах приема донесений проводится, как и при IV классе пожарной    опасности.    Численность    наземных    команд увеличивается  за  счет  привлечения  в  команды  постоянных рабочих   и   служащих   лесхозов.   Наземным   командам дополнительно придается техника с производственных работ (бульдозеры, тракторы с почвообрабатывающими орудиями, автотранспорт). Отдельные бригады из состава команд, при сохранении основных сил и средств пожаротушения в местах постоянного базирования, сосредотачиваются, по возможности, ближе к наиболее опасным участкам. Команды  должны находиться в назначенных  им  местах сосредоточения    круглосуточно    в    состоянии    полной готовности к выезду на пожар (если они не заняты на тушении пожаров). Численность авиационных пожарных команд увеличивается за счет других подразделений авиационной охраны лесов в порядке  маневрирования.  Команды,  кроме  отдельных  их бригад или групп, которые находятся в полете или на тушении пожаров,  должны  быть  с  8  до  20  часов  при  оперативном отделении  в полной готовности к немедленному  вылету. Готовность резервных команд лесхозов такая же, как и при IV классе  пожарной  опасности.  Резервные команды, при необходимости, должны быть пополнены за счет привлечения в их состав добровольных пожарных команд, а также рабочих и  служащих  лесозаготовительных  и  других  предприятий  и организаций, работающих в данном районе Противопожарная пропаганда должна быть  максимально  усилена. Передачи напоминаний об  осторожном  обращении с огнем в лесу по местным ретрансляционным сетям проводятся через каждые 2-3 часа. В   пригородных  поездах, в автобусах, на железнодорожных  платформах  и  автобусных  остановках  в лесных районах такие передачи проводятся систематически. Увеличивается   продолжительность   полетов   самолетов   и вертолетов для передачи указанных напоминаний с помощью звукоусилительных установок. Максимально ограничивается въезд в леса отдельных лесничеств, лесхозов средств  транспорта,    а  также  посещения  леса  населением. Закрываются  имеющиеся  на  дорогах  в  лес  шлагбаумы, устанавливаются  щиты-сигналы, предупреждающие о чрезвычайной пожарной опасности, выставляются контрольные посты из работников лесной охраны и милиции. В  конторах  лесхозов,  лесничеств  и  других  работающих в Лесах предприятий, учреждений и  организаций на весь период чрезвычайной пожарной опасности организуется круглосуточное дежурство.

Глава 7. Техника, тактика и организация тушения лесных пожаров.

7.1. Организация тушения лесных пожаров

7.1.1. Порядок организации тушения

Руководитель лесхоза или лесничий, получив сообщение о пожаре, обязан немедленно принять меры к его тушению силами команды пожарно-химической станции или других пожарных формирований лесхоза, лесничества. Если сообщение о пожаре было передано непосредственно на пожарно-химическую станцию, начальник станции обязан срочно принять меры к выезду команды или отдельной бригады на пожар и получить необходимые указания от руководителя лесхоза или лесничего, а при отсутствии связи с лесхозом или лесничеством самостоятельно принять решение о выезде на пожар команды или отдельной бригады.

В случае, когда на территории лесхоза или лесничества одновременно возникло несколько пожаров или когда быстро потушить возникший пожар силами одной пожарно-химической станции невозможно, лесничий немедленно сообщает об этом руководителям лесхоза для направления на тушение дополнительных сил и средств из соседних лесничеств.

При недостаточности имеющихся мобильных сил для быстрого тушения возникших пожаров руководители лесхозов (а при отсутствии связи лесничества с лесхозом - непосредственно лесничие) немедленно привлекают на тушение пожаров резервные команды, необходимую технику и средства транспорта с производства.

При возникновении лесных пожаров в местах работ лесопользователей, других предприятий, организаций и учреждений или вблизи их поселков, местах расположения их дорог, складов, сооружений и иных объектов и непринятии или недостаточности принимаемых ими мер

К обеспечению быстрого тушения, лесхозы обязаны потребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений немедленной ликвидации действующих пожаров.

Если и в дальнейшем лесопользователем не будут приняты меры к тушению пожара, владельцы лесного фонда могут лишить его права пользования лесным фондом, аннулируя выданные им разрешительные документы: лицензии, лесорубочный документ (ордер) или лесной билет.

В тех случаях, когда имеющихся в лесхозе сил и средств для быстрого подавления действующих пожаров недостаточно и выявляется угроза распространения пожаров на больших площадях, руководители лесхозов обязаны сообщить вышестоящему органу управления лесами о необходимости задействовать пожарно-химическую станцию III типа и немедленно принять меры к привлечению в установленном порядке на тушение населения, пожарной техники и транспортных средств местных предприятий, организаций, учреждений и других юридических лиц. Если же пожары принимают характер стихийного бедствия, руководители лесхозов должны принять соответствующие меры к привлечению на тушение формирований гражданской обороны и воинских подразделений.

При направлении для тушения пожаров необходимых сил и средств руководители лесхозов иди лесничеств должны учитывать возможную силу и скорость распространения пожара и, особенно, опасность развития его в верховой. В качестве практической придержки следует иметь ввиду, что для обеспечения быстрой ликвидации пожара силами одной бригады (6...10 чел.) из команды пожарно-химической станции или из резервной команды с приданной ей пожарной техникой, эта бригада должна прибыть на место пожара и развернуть работы по тушению на участках (выделах), отнесенных к I классу природной пожарной опасности, не позднее 1 ч, ко II классу -2 ч, к III..IV классам - 3 ч после возникновения пожара.

При ветре более 5 м/с, а также в периоды IV и V классов пожарной опасности по условиям погоды, предельное время на доставку к месту пожара и развертывание работ по тушению на участках (выделах) I...III классов природной пожарной опасности леса должно быть сокращено не менее, чем в 2 раза, а при невозможности такого сокращения времени должны быть увеличены не менее, чем в 2 раза численность рабочих и количество средств пожаротушения, направленных на пожар. При решении этого вопроса руководитель лесхоза или лесничий, пользуясь планом лесонасаждений и таблицами в приложениях 4….6, должен составить прогноз поведения пожара с учетом возможного изменения обстановки и погоды. Причем расчет необходимых сил и средств пожаротушения следует производить применительно к возможной наиболее тяжелой ситуации в сложившихся условиях и с учетом поправочных коэффициентов на ведущие факторы, определяющие скорость распространения кромки пожара и трудность его тушения.

Организация тушения лесных пожаров авиационными силами и средствами осуществляется авиаотделениями в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов.

В случае, когда авиаотделение не может по какой-либо причине обеспечить ликвидацию пожара в районе авиационной охраны лесов, начальник отделения обязан немедленно доложить об этом лесхозу. Руководитель лесхоза должен незамедлительно принять дополнительные меры для тушения указанного пожара.

После окончания тушения такого пожара лесхоз обязан провести проверку причин, по которым авиаотделение не обеспечило тушение пожара авиационными силами и средствами. О результатах проверки лесхозом, с участием авиаотделения, должен быть составлен акт, который направляется соответствующему органу управления лесами для принятия необходимых мер.

Привлеченные, по решениям соответствующих органов власти, на тушение лесных пожаров рабочие из населенных пунктов, предприятий, организаций и учреждений должны быть по месту жительства или работы организованы в отряды, команды или бригады, возглавляемые назначенными руководителями предприятий, организаций и учреждений начальниками отрядов, команд и бригад.