Количественная экономическая оценка природных ресурсов РФ

Увеличивающиеся запросы общества в удовлетворении своих потребностей ведут к росту  промышленного производства, увеличению добычи и переработки сырья. Одновременно увеличиваются затраты на добычу и переработку сырья. Это связано  с увеличением во времени и  удорожание поисков, разработок новых  высокопотенциальных месторождений  и доработок старых. Возрастает себестоимость  продукции при одновременном  увеличении антропогенной нагрузки на окружающую среду и затрат на восстановление природной среды. Возникает  необходимость системного представления  природопользования во времени и  пространстве. Это подразумевает  отход от экстенсивного природопользования и рассмотрение природы и производства в качестве единой системы, где все  элементы антропогенного цикла последовательно  связаны в непрерывной цепи.

Большую роль в настоящее время приобретает  фактор времени и в экономической  оценке природных ресурсов. Любой  ресурс, вовлекаемый в производственный процесс, экономически учитывается  с точки зрения рассмотрения двух показателей. Это относительная  количественная характеристика и ценность данного природного ресурса. При  этом фактор времени непосредственно  влияет на относительную ценность природного ресурса. Экономическая эффективность  от вовлечения природного ресурса в  производство тем выше, чем раньше он вовлекается в производство, и  чем продолжительнее период его  использования. Далее, с экономической  точки зрения, необходимо учитывать  еще две важные особенности некоторых  природных ресурсов. Это пространственно-временные  ограничения. С одной стороны, размещение многих природных ресурсов, в частности  полезных ископаемых, обуславливается  геологическими особенностями и  ограничено пространственно. С другой стороны, при разработке минерально-сырьевых ресурсов как определяющий необходимо учитывать фактор времени, так как  минеральные ресурсы практически  не возобновляются. Модель экономического развития, которая ориентируется  на приоритетное экстенсивное развитие сырьевых отраслей, не способна вывести  страну из кризиса в приемлемые сроки. И интеграция в мировое сообщество посредством развития сырьевых отраслей способно лишь закрепить страну на длительный период в качестве сырьевого  придатка более развитых государств. Таким образом, государственная  политика должна быть направлена на внедрение, конкретные (относительно короткие) сроки, прежде всего, ресурсосберегающих технологий, совершенствование государственной политики в сфере недропользования, регулирование всего временного цикла производства – от добычи сырья до производства конечной продукции.

Хотелось  бы отметить, что существует проблема необходимости корректировки методики подходов к классификации природных  ресурсов с учетом временных факторов, в частности, к классификации  по признакам исчерпаемости и возобновляемости, истощаемости, воспроизводимости, заменяемости. Хотя согласно традиционной классификации растительный и животный мир относят к возобновляемым ресурсам, человечество постоянно сталкивается с потерей видов как животного, так и растительного происхождения. Это касается и энергии земных недр. Недоучет фактора времени (скорости деградации) приводит к недооценке природных ресурсов и, как следствие, к их нерациональному использованию, ошибкам на всех уровнях управления природопользованием, от уровня локальных территорий до национального уровня, просчетам в экоинвестиционной политике.

Экономическая наука всегда стремится определить, какое использование ресурсов является самым выгодным и целесообразным. При этом игнорирование факта  времени приводит к стратегическим и тактически ошибкам. В упрощенном, не учитывающем фактор времени, варианте все товары обращаются в рамках совершенных  рынков. Рыночные цены являются взвешенными, обеспечивающими стимул к распределению  ресурсов и выгодному их использованию. Однако  на самом деле не существует идеальных совершенных рынков. Применительно  природных ресурсов это означает, что в ценах, складывающихся на современных  рынках, учитывается только часть  их ценности. Причем остальная часть  не может быть легко выявлена и  в ходе рыночных процессов. Это приводит к тому, что реальная денежная оценка природных ресурсов не фигурирует в  оценках проектов и не способствует эффективному использованию ресурсов. Примерами могут служить отсутствие реальных цен и рынков атмосферы  Земли, водных магистралей, ландшафтов и крупных экосистем, звуковых и  электромагнитных спектров. Традиционное отсутствие цены или явно заниженная цена на такие ресурсы привели  к чрезмерному их использованию. Многие природные ресурсы (воздух, вода), формально не являясь товаром  и имея к себе бесплатный доступ, тем не менее, вовлекаются в производственный процесс. Находясь как бы во вне рынка, они становятся производственным фактором и источником прибыли. Дополнительные трудности также обусловлены и трансакционными издержками, возникающими в результате совместного использования природных ресурсов – затратами времени, трудностями выполнения соглашений и условий, расходами на переговоры и т. д.

Для достижения целей устойчивости в экономический  учет должны быть включены природные  ресурсы и услуги экосистемы как  товары. Их стоимость необходимо сопоставлять во времени и пространстве со стоимостью продукции и услуг, созданных  трудом, для того чтобы определить, до какой степени можно заменить природные системы жизнеобеспечения капиталом, произведенным трудом, и  какая часть природного капитала является невосстановимой. На каждом промежутке времени необходимо, чтобы природные  ресурсы распределялись на основе их реальной стоимости в данный период времени. Нельзя не согласиться с  фактом, что тяжело установить экономическую  ценность таких ресурсов как эстетические ресурсы природной среды или  экологические услуги, рассчитанные на долгосрочный период. Ситуация усугубляется наличием общей собственности, в  том числе общей собственностью различных государств, например на морские акватории. Таким образом, современная экономика природопользования стоит перед необходимостью совершенствования  на новой методологической и методической основе подходов в определении ценностей  природных ресурсов, во временном  и пространственном изменении, с  учетом высокого уровня неопределенности, скорости изменения экономико-экологических  процессов.

Экономическая оценка использования  минеральных ресурсов

Термин  «минеральные ресурсы» включает все  полезные для людей неживые встречающиеся  в природе вещества неорганического  или органического происхождения. Таким образом, к минеральным  ресурсам относятся  все твердые  полезные ископаемые, ископаемое топливо (нефть, природный газ), вода, газы атмосферы.

Количественной  характеристикой минеральных ресурсов является их запас. Запасы подсчитывают по месторождениям на основании результатов  геолого-разведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения. Выявленные и экономически оцененные запасы полезных ископаемых, количество и качество которых, хозяйственное значение, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия добычи подтверждены государственной экспертизой, подлежат государственному учету. При подсчетах запасов используются экономически обоснованные параметры кондиций, подтвержденные государственной экспертизой, без введения поправок на потери при добыче, обогащении и переработке.

Если  запасы подсчитываются и учитываются, то прогнозные ресурсы оцениваются  всеми недропользователями по каждому типу твердых полезных ископаемых и направлениям их возможного промышленного освоения. В отличие от запасов прогнозные ресурсы оцениваются в целом по бассейнам, рудным районам, узлам, полям, рудопроявлениям и глубоким горизонтом месторождений на основании геологических предпосылок и аналогии с известными месторождениями, а также с учетом геологических, геофизических, геохимических работ. Подсчет и учет запасов и оценка прогнозных ресурсов производятся в единицах массы или объема. Существует раздельный государственный учет запасов полезных ископаемых – разрабатываемых, вводимых в эксплуатацию, намечаемых к разработке месторождений и запасов резервных разведанных  и резервных оцененных месторождений.

По экономическому значению запасы твердых полезных ископаемых и содержащихся в них  полезных компонентов подразделяют на две  группы, подлежащие раздельному подсчету и учету : балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические).

К балансовым относятся запасы полезных ископаемых, использование которых экономически выгодно и удовлетворяет кондициям, установленным для подсчета запасов  в недрах. Они подразделяются на:

1. запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при использовании техники и технологии добычи и переработки сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды;
2. запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам не обеспечивает экономически приемлемую эффективность их разработки в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, на основании которых становится экономически возможным при осуществлении со стороны государства специальной поддержки недропользователя (гранично-экономические, или пограничные, запасы).

Отнесение запасов полезных ископаемых к группе балансовых производится на основании  специальных  технико-экономических  обоснований, подтвержденных государственной экспертизой. В обосновании должны быть  предусмотрены наиболее эффективные способы разработки месторождений, дана их стоимостная оценка и предложены параметры кондиций, обеспечивающих максимально полное и комплексное использование запасов с учетом требований природоохранного законодательства.

К забалансовым относят:

1. запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно по горно-техническим, правовым, экологическим и другим условиям;
2. запасы, извлечение которых на момент оценки экономически не целесообразно вследствие низкого содержания полезного компонента, малой мощности тел полезного ископаемого или особой сложности условий или разработки или переработки, но использование которых в ближайшем будущем может стать экономически более эффективным в результате повышения цен на минерально-сырьевые ресурсы или внедрения технических достижений, обеспечивающих снижение издержек производства.

Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются в случае, если технико-экономическими расчетами установлена возможность их сохранения в недрах для последующего извлечения или целесообразность попутного извлечения, складирования и сохранения для использования в будущем. При подсчете забалансовых запасав их подразделяют в зависимости от причин отнесения к забалансовым (экономических, технологических и т.д.).

Единичным объектом минеральных ресурсов служит месторождение. Месторождения полезных ископаемых по степени изученности подразделяют на разведанные и оцененные. К разведанным относятся месторождения, запасы которых, их качество,  технологические свойства, условия разработки изучены с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования решения о порядке и условиях их вовлечения в промышленное освоение, а также о проектировании строительства или реконструкции на их базе горно-добывающего предприятия. К оцененным относят месторождения, запасы которых, их качество,  технологические свойства, условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.

Запасы  твердых полезных ископаемых по степени  разведанности  и готовности для промышленной эксплуатации подразделяются на категории: A, B, C₁, C₂. Категория А – это вполне изученные, разведанные и подготовленные к добыче запасы. Категория В- это геологически обоснованные, относительно разведанные, оконтуренные горными выработками запасы. КатегорияС₁ – запасы, установленные ориентировочным опробированием месторождений. категория с2 – запасы, предварительно оцененные.

При разделении запасов полезных ископаемых по категориям в качестве дополнительного классификационного показателя могут использоваться количественные и вероятностные оценки точности и достоверности определенных параметров.

Прогнозные  ресурсы по степени их обоснованности подразделяются на категории, Р₁,Р₂и Р₃. Ресурсы категории Р₁ учитывают возможность выявления новых рудных тел полезного ископаемого. Прогнозные ресурсы категории Р₂ учитывают возможность обнаружения новых месторождений полезных ископаемых, предполагаемое наличие которых основывается на положительной оценке их проявлений, геофизических и геохимических аномалий. Прогнозные ресурсы категории Р₃ учитывают лишь потенциальную возможность открытия месторождений того или иного вида полезного ископаемого на основании благоприятных предпосылок, полученных в результате дешифрирования космических снимков. Анализа результатов геофизических  и геохимических исследований.

Количественная  оценка прогнозных ресурсов воспроизводится  комплексно.  При этом учитывают  существующие на момент оценки требования к качеству и технологическим  свойствам полезных ископаемых аналогичных  месторождений с учетом возможных  изменений этих требований в ближайшей  перспективе. 
 
 
 
 
 
 

Литература 

1. реферат  «Стоимостная оценка природных ресурсов».

2. http://www.ecologylife.ru статья «Некоторые методологические аспекты учета фактора времени и неопределенности в управлении региональным природопользованием».

3. Экономика  природопользования: учеб. пособие\ В.Г. Глушкова, С.В. Макар.- М.: Гардарики, 2007.- 448 с.