Экологический контроль

    Порядок проведения государственного экологического контроля в закрытых (обособленных) военных городках, находящихся в  ведении Службы, на иных подведомственных Службе территориях, проведения государственной  экологической экспертизы объектов, сооружений и техники Службы, а  также осуществления государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на закрепленных за Службой  земельных участках, определяется Правительством Российской Федерации.

    К мерам государственного экологического контроля относиться и постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде юридическими лицами и гражданами, а так же предписание об ограничении ( приостановлении ) или прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности. Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, несут уголовную ответственность. Представление о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляются в следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов и др.

    2) Производственный  контроль

    Производственный  контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический  контроль) осуществляется в целях  обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и  восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством  в области охраны окружающей среды.

    Согласно  правилам организации и осуществление  производственного контроля за соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте  каждая эксплуатирующая организация  на основании названных правил разрабатывает  положение о производственном контроле с учётом профиля производственного  объекта.

    Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей  организации при обязательном согласовании с территориальными органами федерального горного и промышленного надзора.

    Производственный  контроль в эксплуатирующей организации  осуществляют названный руководителем  работник или служба производственного  контроля.

    Основными задачами производственного контроля являютсяся:

    1)обеспечение  соблюдения требований промышленной  безопасности в эксплуатирующей  организации;

    2)анализ  состояния промышленной безопасности  в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

    3)разработка  мер, направленных на улучшение  состояния промышленной безопасности, предотвращение ущерба ОС

    4)контроль  соблюдения требований промышленной  безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами;

    5)координация  работ направлена на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий.

    6)контроль  за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и проверкой средств измерения;

    7) контроль за соблюдение технологической  дисциплины.

    Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного  контроля в территориальные органы федерального горного и промышленного  надзора.

    Субъекты  хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации  производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный  и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством. 

    3) Муниципальный контроль

    Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический  контроль) на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными  ими органами.

    Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический  контроль) на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном  нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления.

    4) Общественный контроль

    Общественный  контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический  контроль) осуществляется в целях  реализации права каждого на благоприятную  окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области  охраны окружающей среды.

    Общественный  контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический  контроль) осуществляется общественными  и иными некоммерческими объединениями  в соответствии с их уставами, а  также гражданами в соответствии с законодательством.

    Результаты  общественного контроля в области  охраны окружающей среды (общественного  экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

    В целях расширения, укрепления и развития правовой базы общественного контроля проводились слушания, например, по обслуживанию общероссийского « Положения об оценке воздействия на окружающую среду », разрабатывается проект « Положения об общественном экологическом контроле », при подготовки которого учитываются предложения и замечания различных общественных организаций и отдельных граждан.Хотя по возможностям получения информации и применения мер воздействия на нарушителей природоохранительного законодательства общественный экологический контроль уступает государственному, но вместе с тем он обладает и серьезным преимуществом – реальной независимостью от государственных структур и ведомственных интересов. И вследствие этого общественный контроль в большей степени отражает экологические интересы населения. 

    5. Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю

    В соответствии с Федеральным законом  «Об охране окружающей среды» Правительство  Российской Федерации утверждает 29 октября 2002 г. перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

    Объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации являются:

    а) объекты, относящиеся  к  федеральным  энергетическим  системам, ядерной энергетике, федеральным транспорту, путям сообщения, информации и связи;

    б) объекты,   связанные   с   обеспечением   обороны   и   безопасности, 
относящиеся к оборонному производству, производству ядовитых веществ и 
наркотических средств;

    в) объекты, расположенные на землях, находящихся в федеральной 
собственности, в том числе землях лесного фонда Российской Федерации;

    г) объекты,   расположенные в пределах  внутренних  морских  вод, 
территориального моря,  исключительной экономической  зоны и 
континентального шельфа Российской Федерации;

    д) объекты, оказывающие негативное воздействие на подлежащие особой охране:

    Природные объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, особо охраняемые природные территории федерального значения, государственные природные заповедники и иные природные комплексы, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

    - редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, занесенные в Красную книгу почв Российской Федерации, и леса;

    - зоны произрастания или места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе подпадающих под 
действие международных договоров Российской Федерации;

    - природные объекты Байкальской природной территории.

    Объектами, способствующими трансграничному  загрязнению окружающей среды и  оказывающими негативное воздействие  на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации являются:

    а) объекты для размещения более 10000 тонн в год отходов 1-го и 2-го 
класса опасности;

    б) объекты, имеющие более 15 млн. куб. метров годовых сбросов сточных вод или относительно меньшие валовые, но более токсичные сбросы;

    в) объекты,  имеющие более  500 тонн годовых выбросов вредных 
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

    г) объекты,  расположенные  на  территории  водосборных  площадей 
трансграничных водных объектов, производящие сброс или удаление иным 
способом вредных (загрязняющих) веществ в поверхностные или подземные 
водные объекты;

    д) объекты, отнесенные законодательством Российской Федерации к 
категории опасных производственных объектов, на которых производятся, 
используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, 
уничтожаются   вещества,   представляющие   опасность   для   окружающей 
природной среды. 

    6. Заключение

    В процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально-уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды принимаются  различные меры правового регулирования  по предупреждению, выявлению нарушений  природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

    Список  литературы

1. Конституция РФ
2. Закон РФ « об экологии »
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
4. Ермаков В.Д., Сухарев  А.Я. Экологическое право России. – М.: 1997.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М.: Юриспруденция, 1999.
6. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. – М.: Академия, 2001.
7. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. – М.: 2007.