Экологические проблемы России

 Переход к рыночным  отношениям, на первом этапе формирования  которых возможно обострение  экологических проблем в силу  действия следующих факторов:  

 стремления предпринимателей  к максимизации разовой прибыли  или сокращению сроков оборота  капитала и игнорирования ими  необходимости охраны окружающей  среды; 

 отсутствия стимулов  у предприятий к использованию  высококачественного сырья, топлива,  экономии электроэнергии при  производстве продукции разрушения  хозяйственных связей, нарушения  Проектных технологических режимов,  роста аварийности производства; 

 сокращения бюджетных  средств на экологические цели  и уменьшения финансовых возможностей  предприятий в реализации природоохранных  мероприятий. Скудное "из остатков" финансирование природоохранной  деятельности, практиковавшееся в  дореформенный период усугубляется  резким снижением инвестиционной  активности во всем народном  хозяйстве; 

 отсутствия действенного  организационно-экономического механизма  природопользования (особенно остро  это ощущается на уровне регионов  и проявляется: в слабой постановке  учета и оценки природных ресурсов  недостаточной координации работ  по изучению и воспроизводству  ресурсов и др., а главное - я  отсутствии комплексного управления  природопользованием. Этому способствовали  непрекращающаяся перестройка государственных  структур управления, нерешенность  вопросов разграничения собственности  на природные ресурсы между  Федерацией и ее субъектами, что  нередко приводило к неэффективному  природопользованию и возникновению  экологической напряженности); 

 отсутствие адекватной  правовой защиты природы. 
 
 

Россия имеет огромный земельный фонд. Только площадь сельскохозяйственных земель (пашни, сады, виноградники, пастбища) превышает 600 млн. га. Это огромное национальное богатство, но оно разрушается. Более  половины из этих угодий в настоящее  время поражено сильной водной и  ветровой эрозией, засолением, перенасыщено азотными соединениями, тяжелыми металлами, болезнетворной микрофлорой. Из-за использования  тяжелой техники отсталой технологии орошения и осушения структура почв разрушается, они теряют плодородие. В результате урожайность сельско-хозяйственных  культур низка. Если в странах  Западной Европы с каждого гектара  собирают по 50-60 ц пшеницы, то у нас  лишь 16-17 ц. Располагая огромными земельными ресурсами, Россия вынуждена большое  количество продовольствия закупать в  других странах. 

Из-за расточительного  пользования водой в сельском хозяйстве в ряде регионов страны в ней испытывается острый дефицит.  

Переход к устойчивому  развитию дол-жен обеспечить на перспективу  сбалан-сированное решение проблем  социаль-но-экономического развития и  сохране-ния благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоя-щего и будущих поколений людей. При этом подразумевается последо-вательное решение ряда принципиаль-ных задач:  

 в процессе  выхода страны из нынеш-него  кризиса обеспечить стабилизацию  экологической ситуации;  

 добиться коренного  улучшения состо-яния окружающей  среды за счет экологизации  экономической деятельности в  рамках институциональных и струк-турных  преобразований, позволяющих обеспечить  становление новой модели хозяйствования  и широкое распростра-нение экологически  ориентированных методов управления;  

 ввести хозяйственную  деятельность в пределы емкости  экосистем на основе массового  внедрения энерго- и ресурсосберегающих  технологий, целенаправленных изменений  структуры экономики, структуры  личного и общественного потребления. 

Основными направлениями  перехода России к устойчивому развитию являются:  

 создание правовой  основы перехода к устойчивому  развитию, включая совершенствование  действующего законодательства, определяющего,  в частности, экономические механизмы  регулирования природопользования  и охраны окружающей среды;  

 разработка системы  стимулирования хозяйственной деятельности  и установ-ление пределов ответственности  за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается  уже не толь-ко как поставщик  ресурсов, а как фун-дамент жизни,  сохранение которого должно быть  непременным условием функ-ционирования  социально-экономичес-кой системы  и ее отдельных элементов;  

 оценка хозяйственной  емкости локальных и региональных  экосистем страны, определение допустимого  на них антропогенного воздействия;  

 формирование  эффективной системы пропаганды  идей устойчивого развития и  создание соответствующей системы  воспитания и обучения.  

Переход к устойчивому  развитию потребует скоординированных  действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических  институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях  является основополагающей.  

Важнейшее значение в создании методологической и технологической  основы этих преобразований будет принадлежать науке. 

В соответствии с  принципами устойчивого развития, выработанными  на Конференции ООН по окружающей среде и развитию и последующих  международных форумах, должна предусматриваться  реализация комплекса мер, направленных на сохранение жизни и здоровья человека, решение демографических проблем, борьбу с преступностью, искоренение  бедности, изменение структуры потребления  и уменьшение дифференциации в доходах  населения. 

Одним из основных условий  перехода к устойчивому развитию является обеспечение прав и свобод граждан. Движение к этой цели предполагает формирование открытого общества, включающего  в качестве системных элементов  правовое государство, рыночное хозяйство  и гражданское общество.  

Важным фактором обеспечения устойчивого развития является усиление роли основных социальных групп населения в осуществлении  социально-экономических преобразований. Особое место здесь принадлежит  молодежи, которой должно быть гарантировано  безопасное будущее и возможность  участия в принятии решений.  

В создании условий, обеспечивающих заинтересованность граждан, юридических лиц и социальных групп в решении задач устойчивого  развития, ведущая роль отводится  государству. Прежде всего, оно должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других сферах, без  чего переход к устойчивому развитию невозможен.  

Государственное управление процессом перехода к устойчивому  развитию предполагает разработку системы  программных и прогнозных документов:  

 государственной  стратегии действий долгосрочного  характера;  

 долгосрочных  и среднесрочных прогнозов, включающих  в качестве составного компонента  прогнозы изменений окружающей  среды и отдельных экосистем  в результате хозяйственной деятельности; 

 краткосрочные  прогнозы и программы отраслевого,  регионального (территориального) и  федерального уровней. При этом  одним из важных условий является  создание отлаженной системы  взаимодействия "центр - регионы".  

Переход к устойчивому  развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым  будет нелегко, особенно на начальных  этапах. Это, в частности, осуществление  хозяйственных мероприятий, преимущественно  на уже освоенных территориях  и отказ от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый  ущерб окружающей среде или экологические  последствия которых недостаточно изучены.