Экологическая безопасность

Наряду с административными  способами регулирования отношений  земельной собственности повышается удельный вес гражданско - правовых средств приобретения права земельной  собственности.

Земельные участки  в пределах нормы предоставляется  бесплатно, сверх установленной  нормы - по договору купли - продажи. Продажа  земельных участков производится на основе договора, заключаемого между  собственником земли и покупателем, по результатом конкурса или аукциона.

Договоры заключаются  по типовой форме и подлежат нотариальному  удостоверению и регистрации  в соответствующем комитете по земельным  ресурсам и землеустройству.

Помимо договора, заключаемого непосредственно между  продавцом и покупателем, права  на землю могут быть приобретены  в результате проведенного конкурса или аукциона. Стороны оформляют  договор, нотариально удостоверяют его и регистрацию проводят по ценам конкурсного или аукционного  отбора.

Устанавливаются следующие основные положения этого  вида приобретения права собственности  на землю:

а - правом приобретения пользуются все субъекты земельных  отношений, включая иностранных  граждан и юридических лиц.

б - приобретение земельных участков собственность  оформляются договором купли  продажи.

в - договор купли-продажи  приватизируемого участка земли  заключается в месячный срок со дня  подачи заявления продавцу.

г - продажа земельного участка собственником приватизированных  предприятий для расширения и  дополнительного строительства  производиться на конкурсной или  аукционной основах за счет земель, не обремененных правами пользователей  или арендаторов.

д - в правилах приватизации земельного участка значится запрет на продажу земель общего пользования  в городах, земель заповедников, памятников природы, других особо охраняемых объектов и территорий, а также земель, предназначенных для ведения  сельского хозяйства и использования  недр.

Основания прекращение  права собственности на землю  и другие ресурсы природы предусматриваются  в природоресурсовых законах - Указе "О земле". Указе "О недрах и недропользовании, Лесном и Водном кодексе, законе "Об охране, воспроизводстве  и использовании животного мира" и др.

В земельном  законодательстве предусматривается 14 оснований прекращения права  собственности на землю. Они могут  быть распределены на три группы. К  первой относятся случаи прекращения  по объективным основаниям: ко второй - из-за нарушений условий использования  земель, Третьей - из-за нарушения земельного законодательства.

К случаям прекращения  по объективным основаниям относятся: добровольный отказ от земельного участка, продажа его, мена, дарение, переход  по наследству, смерть собственника либо прекращение деятельности предприятия, организации.

Следует назвать  изъятием земель для государственных  надобностей. Оно хотя и ущемляет права собственника земли, но делает это в интересах общественного  блага.

В числе необходимых  условий пользования землей Указ называет обязанность освоения участка  в течение установленного срока, рационального использования земельных  угодий, уплаты земельного налога или  арендной платы. Невыполнение названых требований дает основание администрации  ставить вопрос о прекращении  прав на землю.

Собственник сельскохозяйственных земель обязан в течение года принять  меры к ее освоению. Для остальных  земель подобный срок освоения установлен в два года. Невыполнение данного  требования без уважительных причин может повлечь за собой прекращение  прав на землю с изъятием земельного участка.

Обязанность рационального  использования земель применительно  к землям сельскохозяйственного  назначения состоит с обеспечении  в течение последних 5 лет уровня урожайности сельскохозяйственных культур не ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель.

Уплата земельного налога - непременная обязанность  собственника, владельца и пользователя земель. Систематическое невыполнение данной обязанности в течение 2-х  лет и непогашенные задолженности  в течение последующего года закон  рассматривает в качестве основания  прекращения земельных отношений.

Основы земельного законодательства выделяют три вида нарушений, которые способны оказать  влияние на положение собственника земли, а также ее владельца или  пользователя: не целевое использование  земель, использование земельного участка  способами, приводящими к снижению плодородия почв, к ухудшению экологической  обстановки.

Целевое использование  земельного участка указывается  при выделении земли собственнику, владельцу или пользователю. Собственник  не вправе совершать действий, направленных на изменение целевого предназначения земли. В этом одно из ограничений  прав собственника в интересах рационального  использования земель как достояния  всех народов.

Использование одних объектов природы не должно причинять вреда другим природным  объектам и окружающей природной  среде в целом. Данное правило, вошедшее в принцип экологического права. 

Глава IY. ЛИМИТИРОВАНИЕ И  ДОГОВОРНЫЕ ФОРМЫ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

& 1. Лимитирование природопользования. 

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений  по территориям и представляют собой  установленные предприятиям - природопользователем на определенный срок объемы предельного  использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую природную среду. Лимиты устанавливаются  государственными органами охраны окружающей природной среды.

Лимитирование природопользования также как и  лицензирование обусловлено ограниченностью  запасов природных ресурсов.

Природопользование  может осуществляться в двух направлениях: изъятие природного вещества из природы, внесение антропогенного вещества в  природу.

Отсюда лимитирование  делится на два вида:

1)предельно допустимые  нормы изъятия природного вещества  из природной среды.

2)предельно допустимые  нормы выбросов, сбросов вредных  веществ в природную среду.

Лимиты  изъятия и выемки ресурсов устанавливаются под общей шапкой рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Делятся они по определенным объектам:

-по землям действуют утвержденные Госстроем нормы отвода земель для автомобильных дорог, железнодорожных дорог, аэропортов, магистральных трубопроводов, нефтяных и газовых скважин и т.д.

-по  водным объектам утверждены органами водного хозяйства лимиты потребления водя для земледелия, животноводства, систем коммунального водоснабжения и канализации. В области охраны и использования лесов лимитирующим показателем являются лесосека, в области охраны и использования животного мира существуют лимиты по отстрелу и отлову животных и рыб. 

О дополнительных мерах  по охране

животного мира 

Постановление Кабинета Министров  Республики Казахстан

от 26 марта 1992 г. N 281

(Извлечение)

(САПП Республики  Казахстан, 1992 г., N 13, ст. 210) 

В целях усиления охраны животного мира на территории республики и повышения ответственности  за незаконное добывание или уничтожение  фауны Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:

1. Установить, что  к ценным охотничьим видам  диких животных, на которых промысловая,  любительская и спортивная охота  производится по лицензиям, относятся:

млекопитающие: лось, марал, асканийский олень, косуля, сайгак, сибирский горный козел, кабан, соболь, ондатра, сурки (кроме сурка  Мензибара), выдра (кроме среднеазиатской), медведь (кроме тяньшанского);

птицы: глухарь, фазан.

2. Установить, что,  независимо от привлечения к  административной или уголовной  ответственности, граждане, иностранные  и должностные лица, а также  предприятия, учреждения и организации  любой формы собственности, допустившие  нарушения правил рыболовства  и охраны рыбных запасов, незаконную  добычу или уничтожение ценных  видов рыб, морских млекопитающих  и водных беспозвоночных, обязаны  возместить материальный ущерб  в размерах согласно приложению.

Юридическим и  физическим лицам, иностранным гражданам, задержанным при попытке контрабандного вывоза за пределы Республики Казахстан  продукции тибетской медицины, охотничьего  и рыбного промысла, предъявляется  исковая сумма в свободно конвертируемой валюте по существующим мировым ценам  на момент задержания в двукратном размере.

Министерству  финансов Республики Казахстан изыскать необходимые

средства для  выплаты премиального вознаграждения охотникам и отдельным гражданам  за сданные системе Казпотребсоюза шкуры волков, волчат и шакалов. 

Приложение к  постановлению

Кабинета Министров 

Республики Казахстан

от 26 марта 1992 г. N 281 

Р А З М Е Р  Ы

возмещения за незаконный вылов, добычу и уничтожение  ценных видов рыб, морских млекопитающих  и водных беспозвоночных 

Белуга 22

Шип 15

Осетр, севрюга 10

Стерлядь, гибриды  осетровых,

белорыбица, каспийский лосось,

нельма, таймень 3

Аральский лосось, сырдарьинский

лжелопатонос, щуковидный жерех

(из Красной  книги) 6

Ленок (ускуч), налим, хариус, чир,

муксун, форель, аральский усач,

сельдь черноспинка 2

Сазан, карп, белый  амур, толстолобик,

долгинская сельдь 1,5

Сиг, рипус, ряпушка, пелядь, кефаль,

кутум, рыбец, маринка, камбала-глосса,

сом, жерех 1

ещ, карась, линь, язь, чехонь, плотва,

вобла, елец, белоглазка, красноперка,

судак, змееголов, пузанок, минога 0,5

Оман, подуст, берш,

окунь, шемая 0,1

Рак 0,1

Артемия салина, гаммарус и другие

водные беспозвоночные 2

Каспийский 

тюлень 100 

Примечание. За ущерб, причиненный незаконной заготовкой икры лососевых, сиговых рыб, жереха и щуки, взыскивается сумма в размере  трехкратной стоимости, а за икру осетровых - в десятикратном размере  заготовленной икры по ее рыночным ценам на высший сорт. 

Премьер-министр

Республики Казахстан 

Об  упорядочении платы  за отстрел диких

животных  иностранными гражданами

в Республике Казахстан 

Постановление Кабинета Министров  Республики Казахстан 

от 30 сентября 1993 года N 976 

В целях упорядочения расчетов охотопользователей с иностранными гражданами за добычу диких животных Кабинет Министров Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить единые по республике минимальные цены на добычу диких животных для организаций, занимающихся иностранным охотничьим туризмом, независимо от ведомственной  подчиненности, согласно приложению. 

Премьер-министр

Республики Казахстан 

Приложение к  постановлению 

Кабинета Министров

Республики Казахстан

от 30 сентября 1993 г. N 976