Источники и основное содержание экологических правовых норм

Единицы радиоактивности. В качестве единицы активности принято одно ядерное превращение в секунду. В целях сокращения используется более простой термин один распад в секунду (расп./с). В системе СИ эта единица получила название Беккерель (Бк). В практике радиационного контроля, в том числе и в Чернобыле использовалась внесистемная единица активности — кюри (Ки). Один кюри — это 3,7х1010 ядерных превращений в секунду.

Концентрация радиоактивного вещества обычно характеризуется концентрацией его активности. Она выражается в единицах активности на единицу массы: Ки/т, мКи/г, кБк/кг и т.п. (удельная активность). На единицу объема: Ки/м3, мКи/л, Бк/см3 и т.п. (объемная концентрация) или на единицу площади: Ки/км2, мКи/см2, ПБк/м2 и т.п.

Для измерения величин, характеризующих ионизирующее излучение, исторически первой появилась единица «рентген». Это мера экспозиционной дозы рентгеновского или гамма-излучений. Позже для измерения поглощенной дозы излучения добавили «рад».

Доза излучения (поглощенная доза) - энергия радиоактивного излучения, поглощенная в единице массы облучаемого вещества или человеком. С увеличением времени облучения доза всегда растет. При одинаковых условиях облучения она зависит от состава вещества. Поглощенная доза нарушает физиологические процессы в организме и приводит в ряде случаев к лучевой болезни различной степени тяжести. В качестве единицы поглощенной дозы излучения в системе СИ предусмотрена специальная единица - грей (Гр). 1 грей - это такая единица поглощенной дозы, при которой 1 кг облучаемого вещества поглощает энергию в 1 джоуль(Дж). Следовательно, 1 Гр = 1 Дж/кг.

Поглощенная доза излучения является основной физической величиной, определяющей степень радиационного воздействия.

Мощность дозы (мощность поглощенной дозы) - приращение дозы в единицу времени. Она характеризуется скоростью накопления дозы и может увеличиваться или уменьшаться во времени. Ее единица в системе СИ - грей в секунду. Это такая мощность поглощенной дозы излучения, при которой за 1 с в веществе создается доза излучения в 1 Гр.

На практике для оценки поглощенной дозы излучения до сих пор широко используют внесистемную единицу мощности поглощенной дозы - рад в час (рад/ч) или рад в секунду (рад/с).

Эквивалентная доза. Это понятие введено для количественного учета неблагоприятного биологического воздействия различных видов излучений. Определяется она по формуле Дэкв=Q х Д, где Д - поглощенная доза данного вида излучения, Q - коэффициент качества излучения, который для различных видов ионизирующих излучений с неизвестным спектральным составом принят для рентгеновского и гамма-излучения-1, для бета-излучения-1, для нейтронов с энергией от 0,1 до 10 МэВ-10, для альфа излучения с энергией менее 10 МэВ-20. Из приведенных цифр видно, что при одной и той же поглощенной дозе нейтронное и альфа-излучение вызывают, соответственно, в 10 и 20 раз больший поражающий эффект.

В системе СИ эквивалентная доза измеряется в зивертах (Зв).

Бэр(биологический эквивалент рентгена) - это внесистемная единица эквивалентной дозы, такая поглощенная доза любого излучения, которая вызывает тот же биологический эффект, что и 1 рентген гамма-излучения. Поскольку коэффициент качества бета и гамма-излучений равен 1, то на местности, загрязненной радиоактивными веществами при внешнем облучении, 1 Зв = 1 Гр; 1 бэр = 1 рад; 1 рад = 1 Р.

 Источники радиоактивных загрязнений.

Естественные источники ионизирующих излучений

На человека в процессе всей его жизни действуют различные ИИ, под воздействием которых проходила эволюция «живого» организма.

Земные источники ИИ. К этой группе ИИ человек приспособился на протяжении всего периода эволюции. К ним относятся все радиоактивные вещества, которые находятся в почве, в недрах Земли и определяют радиоактивный фон.

Космические радиоактивные излучения, т.е. излучения Солнца, космоса. В эту группу входят почти все радиоактивные элементы, и облучение человека зависит от высоты нахождения человека над уровнем моря. Чем выше находится человек, тем меньше их поглощает атмосфера (пары воды, пыль, меньшее давление) и тем больше доза облучения. Внутреннее облучение человека за счет РВ, находящихся в воде, воздухе, продуктах питания и поступающих внутрь организма через кожу, дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт.

Попадание радиоактивного газа радона в организм человека через органы дыхания. Радон возникает в результате распада тория, который находится в почве, строительных конструкциях, и в результате сжигания бытового газа. Специалисты указывают на высокий уровень a-частиц в домах с кладкой из красного кирпича, что усугубляется и неблагоприятным режимом плохо проветриваемых помещений. Этот дополнительный радиационный фон определяется радиоактивными алюминием, вольфрамом, бериллием и их сочетанием. В ряде случаев внутреннее облучение обуславливается зубными пломбами, протезами из керамических материалов.

Технологические радиоактивные излучения. К этой группе относят использование строительных материалов, содержащих РВ и сжигание природного топлива на ТЭЦ, металлургических предприятиях и т. д. при производстве 1 ГВт/г. электроэнергии ТЭЦ сжигает 3Ч 106 т угля и в атмосферу выбрасываются аэрозоли, содержащие калий - 40, торий, свинец, радий и др. В этом случае доза облучения составляет 0,2-0,5 бэр/г, что примерно в 10 раз выше, чем от действующих АЭС (0,02-0,1 бэр/г). К этому следует добавить и РВ, содержащиеся в химических удобрениях (калийные соли, фосфориты и др.), которые с пищей поступают в организм человека.

В результате человек от воздействия естественных источников РВ получает суммарную дозу облучения Добл» 240 мбэр/г, которая распределяется следующим образом: радон - 130 мбэр/г, космические излучения - 40 мбэр/г, почва, здания, сооружения - 30 мбэр/г, пища, вода - 40 мбэр/г. Если считать, что срок жизни человека составляет примерно 70 лет, то за всю жизнь человек получает дозу облучения Добл70, равную 17 бэр.

Уровень радиоактивного фона на территории России от природных источников составляет от 5 до 25 мкР/ч, но там, где есть гранитные массивы, водные источники содержат естественные радионуклиды, природный радиационный фон выше.

Основные искусственные источники радиоактивных излучений.

Урановая промышленность занимается добычей, обогащением и переработкой урана, производством ядерного топлива, а так же транспортировкой ядерного топлива, отработанного ядерного топлива (ОЯТ) и ядерного оружия.

При обогащении природного урана используется большое количество воды, которая после технологических процессов сливается в естественные водоемы и загрязняет их. При производстве ТВЭлов для АЭС загрязнения маловероятны, но в аварийных ситуациях может произойти возгорание некоторых урановых составов и в атмосферу могут быть выброшены РВ.

Ядерные реакторы разных типов. В активной зоне реакторов сосредоточено значительное количество РВ, но ядерные реакторы заключены в мощные оболочки, ИИ в окружающую среду не выбрасываются. Само ядерное топливо не очень опасно, так как у урана практически отсутствуют g-излучения, но в процессе работы в реакторах накапливается значительное количество продуктов деления, являющихся радиоактивно опасными. Следует иметь в виду, что в ядерном реакторе ядерного взрыва произойти не может, так как там нельзя создать критическую массу, необходимую для ядерной реакции взрывного характера. В нем может произойти тепловой взрыв, если от реактора не отводится тепло. В результате такого взрыва происходит разрушение реактора и выброс РВ в окружающую среду (ЧАЭС).

После катастрофы на ЧАЭС значительные загрязнения (более 1 Ки/км2) отмечены на территории Украины, Беларуссии и России. В России радиоактивному загрязнению подверглись 19 республик и областей. Особенно высокие уровни радиации отмечены в Калужской, Орловской и Тульской областях-до 15 Ки/км2, а в Брянской области до 40 Ки/км2.

Основными составляющими при выбросах являются йод-137, цезий-134, цезий-137, стронций-90 и др.

Радиохимическая промышленность - занимается регенерацией ОЯТ. Эти предприятия, как и урановая промышленность, используют большое количество воды.

Места захоронения радиоактивных отходов. Это проблема для всех ядерных держав мира, так как хранилища могут представлять опасность для окружающей среды вследствие их старения, разрушения из-за внешних влияний и т. д. Хранение ОЯТ осуществляется на АЭС, на предприятиях ядерной промышленности. Существуют специальные пункты захоронения - могильники ОЯТ (в России их 16, многие из них устарели). Остро стоит вопрос о захоронении ОЯТ ВМФ России и атомных кораблей морского флота России. В прошлом такие отходы в контейнерах часто сбрасывались в океанические воды.

Использование радионуклидов в медицине и промышленности. В этих случаях выбросы РВ в окружающую среду происходят из-за нарушений правил хранения и безопасности при их использовании.

Использование радиоактивных источников электропитания в космических объектах, для электропитания морских маяков и др. Выбросы могут происходить только в случаях разрушения таких источников. Так, в г. Кандалакше был разрушен источник электропитания на маяке (2001). В результате уровень ИИ на расстоянии 200 м от маяка составил 100 Р/ч.

Изотопные лаборатории используют РВ в исследовательских целях. Часто слив отработанных реактивов производится в общую канализацию, что ведет к радиоактивному загрязнению очистных сооружений.

Локальные загрязнения местности после ядерных взрывов. Такие загрязнения могут возникнуть после взрывов ядерного оружия и после ядерных взрывов, проводимых в мирных целях: тушение горящих газовых факелов, улучшение добычи нефти, создание подземных емкостей для хранения нефтепродуктов и различных отходов, геофизические исследования. В настоящее время такие взрывы не производятся.

Глобальные выпадения радиоактивных осадков после испытаний ядерных боеприпасов в стратосфере. Такие выпадения могут продолжаться годами и разноситься по всей планете. Основной изотопный состав в этих случаях: уран-235, стронций-90, цезий-137, йод-131.

Военная деятельность. Радиоактивные загрязнения могут возникать в результате применения ядерного оружия, в результате применения боеприпасов с обедненным ураном - война в Персидском заливе, Югославия. С этой группой загрязнений связано и применение ядерных реакторов на подводных и надводных кораблях ВМФ.

Телевизоры, мониторы, дисплеи, которые, кроме электромагнитных излучений крайне низких частот, могут излучать и рентгеновское излучение.

Рентгеновские исследования, проводимые в медицинских целях.

5. Источники и основное содержание экологических правовых норм.

Юридическую основу экологического права и природоохранной деятельности в  РФ  составляют  Конституция РФ и правовые акты субъектов РФ. В Конституции РФ указано: ст. 9 - земля и другие ПР используются  и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности проживающих народов;  ст.  42 - человек имеет  право  на благоприятную ОС,  достоверную  информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,  причиненного его  здоровью  или  имуществу экологическим правонарушением;  ст. 58 - человек обязан сохранять природу и ОС, бережно относится к ПР. Экологические нормы содержатся в  ряде  кодексов РФ:  земельном (1991 г.), лесном (1997 г.),  водном (1995 г.), об административных правонарушениях (1986 г.) и др.  Громадное значение для создания правовой базы во всех сферах правового регулирования имеет  принятие  в 1996 году  двух  принципиально новых кодексов - Гражданского и Уголовного, резко меняющих имущественные отношения в РФ и фиксирующих отказ от узко классовых позиций в уголовном праве.

Вторую группу источников экологических правовых норм в РФ представляют федеральные  законы.  В 1991 г.  принят закон "Об охране окружающей природной среды",  закрепивший распределение полномочий между  законодательной и исполнительной властью, структуру органов управления природоохранной  деятельностью и т.д. В  последние несколько лет (в основном начиная с 1995 г.) вступает в действие переработанные с учетом  новой  социально-экономической ситуации  в  РФ  законы  -  "О животном мире" (1995 г.),  "О недрах" (1995 г.), "О радиационной безопасности населения" (1995 г.),  "Об экологической экспертизе" (1995 г.) и другие.

Третью группу  источников  экологических правовых норм РФ представляют подзаконные акты, важнейшее место в которых занимают стандарты по ОП.  Системе стандартов по ОП присвоен номер 17. Она включает следующие  10  комплексов  стандартов  (цифра после 17):  0  - организационно-методические;  1 -  по охране и рациональному использованию вод;  2 - по защите атмосферы; 3 - по рациональному использованию биологических ресурсов; 4 - по охране и рациональному использования почв; 5 -  по  улучшению использования земель;  6 - по охране флоры; 7 - по охране фауны; 8 - по охране и преобразованию ландшафтов;  9 - по  рациональному использованию и охране недр.  В каждом комплексе имеется 8 групп стандартов (цифра после комплекса):  0— основные положения; 1 - термины,  определения, классификация; 2— показатели качества ПС; 3 - правила охраны природы и рационального использования ресурсов;  4 - методы определения состояния природных объектов; 5 - требования к средствам контроля и измерений; 6  -  требования  к средствам защиты от загрязнений; 7 - прочие стандарты.

Структура обозначения стандартов:  номер класса (в данном случае 17),  номер комплекса, номер группы, номер стандарта в группе, год утверждения стандарта; например, для ГОСТ "Атмосфера. Классификация выбросов по составу, обозначение имеет вид ГОСТ 17.2.1.01-76. Содержание ГОСТов в целом дано в названиях комплексов и групп.

Помимо ГОСТов по ОП в данную группу входят ряд документов, разработанных и утвержденных Росгидрометом (ранее -  Госкомгидрометом СССР): ОНД 1-84 "Инструкция о согласовании, проведении экспертизы воздухо-охранных мероприятий и выдаче разрешения на выброс 3В в атмосферу по проектным решениям",  ОНД-86 "Методы расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся  в выбросах предприятий",  РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю  загрязнения  атмосферы"  и  др.;  2) Минстроем РФ (ранее - Госстроем СССР): СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и география".  СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение" и др.;  3) Минздравом РФ (ранее - Минздравом СССР):  СН 3086-84 "ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе  населенных пунктов",  СН 3077-84 "Допустимые уровни шума на территории жилой застройки" и др.; 4) Минприродой РФ, Госкомэкологией РФ: "Правила охраны поверхностных вод"  (Типовые положения, 1991 г.) и др.