Государственный экологический контроль

Государственными инспекторами по  охране окружающей среды могут быть граждане Украины, которые достигли 18 лет и имеют опыт природоохранной  роботы. Гражданские инспекторы назначаются Главным государственным  инспектором Украины по охране окружающей  природной среды и главными государственными инспекторами по охране окружающей природной среды соответствующих территорий после прохождения  собеседования  и обнаружения претендентом знаний из основ природоохранного законодательства. Кроме того, государственный инспектор должен пройти обучение в органе Минприроды Украины, который  видал свидетельства, по вопросам проведения инспекционных проверок, составления по их результатам материалов (актов и протоколов про административные правонарушения) и инструктаж по технике безопасности. Он закрепляется за соответствующим подразделением органу Минприроды Украины или за государственным инспектором по охране окружающей природной среды.

Государственные инспекторы имеют право: брать участие в проведении проверок соблюдении предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами требований природоохранного законодательства, норм экологической безопасности и использования природных ресурсов, которые выполняют органы Минприроды, других государственных органов; проводить рейды и проверки и составлять акты проверок; составлять протоколы про административные правонарушения при выявлении нарушений природоохранного законодательства (ответственность за которые предусмотрена статьями 65і, 77, 77і, 78, 82, 85, 85і, 88і, 89 (насчет диких животных), 90, 91, 912, 153 КпАП Украины) и подавать их соответствующему органу Минприроды для привлечения виновных к ответственности; доставлять особ, которые сделали нарушения экологического законодательства, к органам местного самоуправления, органов внутренних дел и штабов государственных формирований по охране государственного порядка и государственной границы, если  личность нарушителя не может быть установлено на месте нарушения; проверять документы на право использования объектов животного мира, останавливать транспортные (в том числе плавучие) методы и проводить осмотр вещей, транспортных средств, снаряжений охоты и рыболовства, добытой продукции и других предметов; проводить в случаях, установленных законом, фотографированием, звукозапись, кино- и видеосъемку как дополнительное средство для предупреждения и раскрытия нарушения законодательства в области охраны использования и воссоздания животного мира; брать участие в подготовке для передачи к судовым органов материалов про возмещения потерь, причиненных вследствие  нарушения экологического законодательства, и выступать в роли свидетелей; брать участие в проведении государственной экологической экспертизы соответственно к Закону Украины «Про экологическую экспертизу».

Государственные инспектора работают в тесном взаимодействии с органами, которых назначали их и выдали свидетельства государственного инспектора по охране окружающей среды, другими государственными органами, которыми выполняют контроль по охране, рациональном использовании и воспроизведении природных ресурсов, органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, государственными экологическими (природоохранными) организациями. В случае предоставления ежегодного отчета гражданским инспектором или негативной его оценки орган Минприроды, который назначил государственного инспектора, имеет право лишить его статусу гражданского инспектора с изъятием соответствующего свидетельства.

С целью содействия деятельности специально уполномоченных государственных органов в области охраны отдельных природных ресурсов общественный контроль в области охраны животного мира осуществляется также общественными охотничьими инспекторами, общественными инспекторами рыбоохраны.

Общее руководство и контроль за деятельностью общественных охотничьих инспекторов осуществляется Управлением охотничьего хозяйства Госкомлесхоза Украины и соответствующими отделами его местных органов. Главной целью деятельности общественных охотничьих инспекторов является содействие этим органам в осуществлении контроля за охотой. Инспекторы имеют право: принимать участие в проведении рейдов по охране государственного охотничьего фонда, организованных специально уполномоченными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, охотничьего хозяйства и охоты; проверять документы на право охоты, останавливать транспортные (в том числе плавучие) средства и проводить их осмотр и досмотр вещей, орудий охоты, добытой продукции и других предметов (в пределах территории, указанной в удостоверении); доставлять лиц, которые нарушают правила охоты, в органы внутренних дел, органы местного самоуправления; составлять протоколы о нарушениях правил охоты; проводить фотографирование, звукозапись, кино - и видеосъемку как дополнительные меры для предотвращения и раскрытия нарушений правил охоты.

Общественный контроль в области охраны, воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства осуществляют общественные инспекторы рыбоохраны, которые предназначаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области рыбного хозяйства и его территориальными органами. Общественные инспекторы рыбоохраны работают под руководством и в пределах соответствующего территориального органа рыбоохраны. В сфере общественного экологического контроля имеют право: участвовать в проведении проверок (совместно с работниками органов рыбоохраны) соблюдение требований законодательства в области охраны, воспроизведения водных живых ресурсов и регулирования рыболовства предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, и гражданами, осуществляющих изъятие водных живых ресурсов; составлять протоколы или участвовать в составлении протоколов о правонарушении в соответствии с требованиями Коап Украины; вместе с работниками органов рыбоохраны доставлять лиц, которые нарушают соответствующее законодательство, в органы внутренних дел, органов местного самоуправления, если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения; проверять документы на право использования рыбных и других водных ресурсов, проводить досмотр вещей, орудий рыболовства, добытых объектов лова; проводить в случаях, предусмотренных законом, фотографирование, звукозапись, кино - и видеосъемку как вспомогательные меры для предупреждения и раскрытия нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства; участвовать в подготовке для передачи в судебные органы материалов о возмещении убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства в области охраны, воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства, и выступать в роли свидетелей.

Кроме общественных инспекций, созданных при государственных органах, общественный экологический контроль осуществляют также экологические объединения граждан. Наиболее активную, лидирующую позицию в осуществлении общественного экологического контроля занимают уже довольно известные в Украине общественные экологические организации. Речь идет, в частности, о Всеукраинскую экологическую лигу, Украинское общество охраны природы, Украинской экологической ассоциации «Зеленый мир»,Всеукраинскую экологическую общественную организацию «Мама-86» и другие. Всего в Украине действует около 500 общественных организаций, деятельность которых направлена на решение острых экологических проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

Экологический контроль в Украине проводится в форме государственного, производственного, ведомственного и общественного контроля.

Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Украины в порядке, установленном президентом Украины.

Решения, принимаемые должностными лицами государственного экологического контроля, обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений соответствующие банковские учреждения должны прекращать финансирование запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете органом государственного экологического контроля.

Решения государственных органов экологического контроля и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством, в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  

 

1.   Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М., 2004.

2.   Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2005.

3.   Веденкин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. М., 1999.

4.   Гусев Р.К. Экологическое право: Учебное пособие. М., 2004.

[1] Боголюбов С.А. Экологическое  право. Учебник для вузов. М., 2005. С. 196.

[2] Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник  для высших юридических учебных  заведений. М., 2004. С. 108.