Виды юридической ответственности за нарушения природопользования

уровни  загрязнения   компонентов  природной  среды  до  начала

хозяйственной  деятельности  и   предельные   уровни   загрязнения

компонентов природной среды; план природоохранных мероприятий;

особые  экологические   требования,   при  которых  допускается

хозяйственная деятельность; сроки действия  лицензии  и  установленных в ней экологических ограничений;

ответственность за   несоблюдение  предприятием  требований  и

условий,  содержащихся в данной лицензии, в  порядке, установленном

законодательством.

Лицензия  на комплексное  природопользование  действует  в

течение установленного в ней срока,  но не более 5 лет.  Решение о

продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию, на  основании  письменного  заявления предприятия,  подаваемого не позднее 1 месяца до истечения срока.  Решение об отказе  в  выдаче лицензии  (или  продлении  срока  ее действия) должно направляться заявителю в письменной форме с указанием причины отказа.

Бланки   лицензий   на   комплексное   природопользование

являются  документами строгой отчетности,  печатаются  типографским

способом, имеют серию и номер.

Лицензия  на   комплексное    природопользование    скрепляется

подписью  и  печатью  и  хранится  на предприятии.  Копии лицензии

находятся в органе,  выдавшем лицензию,  и в органе исполнительной

власти  района  (города),  на  территории  которого осуществляется

природопользование. 

Виды  юридической ответственности за нарушения природопользования 

Законодательство  РФ устанавливает ответственность  за совершение экологического правонарушения и определяет обязательства юридических  и физических лиц по возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде. Классификация эколого-правовой ответственности: по видам природных ресурсов; по способам причинения вреда; по применяемым санкциям (в зависимости от субъекта ответственности).По видам природных ресурсов эколого-правовая ответственность классифицируется по действиям, связанным с повреждением и/или загрязнением: земельных ресурсов; лесных ресурсов; водных объектов; объектов животного мира; атмосферного воздуха; недр. По способам причинения вреда различают: загрязнение; истощение; порчу; повреждение; уничтожение. Рассмотрим классификацию эколого-правовой ответственности в зависимости от применяемых санкций. Закон «Об охране окружающей среды», Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс устанавливают следующие виды эколого-правовой ответственности в зависимости от применяемых санкций. Административная ответственность. В природоохранной практике встречается наиболее часто — 90% от общего числа привлеченных лиц по экологическим правонарушениям.

Административная ответственность должностных лиц и граждан выражается в виде предупреждений и штрафов, предприятий — штрафов (глава 8 КоАП РФ).

Конкретный  размер штрафа определяется компетентным органом в зависимости от характера  и вида совершенного правонарушения (административного проступка), степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Административно-правовые меры: приостановление или прекращение (запрещение) строительства, реконструкции или расширения объектов промышленного или иного назначения, осуществляемых с нарушением природоохранного законодательства (обычно путем прекращения финансирования);приостановление эксплуатации промышленных и иных предприятий, нарушающих нормы и правила охраны окружающей природной временное запрещение эксплуатации транспортных средств, у которых содержание вредных примесей в отработанных газах превышает допустимую норму; лишение лицензий, паспортов, билетов на комплексное и конкретных видов природопользование. В случае несоблюдения норм и правил землепользования и охраны земель у собственника в судебном порядке может быть изъята земля. Гражданско-правовая (материальная) ответственность. Меры имущественного характера применяют в случае, если причиненный окружающей среде ущерб повлек за собой вред здоровью и имуществу граждан или имущественным интересам юридических лиц.

Материальный  ущерб, причиненный экологическим  правонарушением, возмещается виновным лицом добровольно или по решению  суда. С согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен в натуральной форме, путем возложения на ответчика обязанностей по восстановлению окружающей природной среды за счет собственных средств (например, дезактивация зараженного участка местности, вывоз токсичных отходов производства в безопасное место). Уголовная ответственность.

Возлагается при совершении должностными лицами и гражданами общественно опасных деяний, посягающих на установленные в РФ экологический правопорядок и экологическую безопасность общества. В Уголовном кодексе экологическим правонарушениям отведена глава 26 «Экологические преступления».К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в загрязнении вод и атмосферы вредными для здоровья людей веществами (ст. 250—252), незаконной охоте, промысле, рыбной ловле (ст. 256—258), рубке леса (ст. 260-261), порче земель (ст. 254).В зависимости от размера причиненного вреда виновное лицо облагается штрафами либо наказывается лишением свободы от 2 до 8 лет (максимальный срок — за загрязнение экоопасными отходами, повлекшими смерть человека или массовое заболевание людей, — ст. 247).В случае массового уничтожения растительного и животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов, а также совершения иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 358 «Экоцид»), виновные наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет. Дисциплинарная ответственность.

Устанавливается за дисциплинарный проступок, связанный  с невыполнением или ненадлежащим выполнением профессиональных обязанностей. Дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение включает любые виды дисциплинарных наказаний, определенных Трудовым кодексом. В отношении должностных лиц, виновных в невыполнении природоохранных мероприятий, создании аварийных ситуации на предприятии, предусматривается (ст. 192 ТК РФ):замечание; выговор; увольнение. Инициатива привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности исходит от администрации, контролирующих и правоохранительных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача

Водитель  бензовоза Иванов  слил 20 т бензина  в овраг, по дну которого тек ручей. Ручей сообщается с рекой. В результате действий Иванова река была загрязнена. По оценке специалистов ущерб составил 100 млн. рублей.

      1.Укажите,  какие нормы были нарушены  Ивановым?

      Иванов  нарушил требования ч.4 ст.8.13 кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение).

         Требования части 1 ст.250 Уголовного  кодекса Российской Федерации  (Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству).  

      2. К какому виду юридической ответственности должен быть привлечен Иванов?

      В соответствии со ст.75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды  устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

      В соответствии со ст.68 Водного кодекса  РФ лица, виновные в нарушении водного  законодательства, несут административную, уголовную ответственность в  соответствии с законодательством  Российской Федерации. 

     3. Укажите порядок возмещения вреда  окружающей среде.

В соответствии со статьей 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

      В соответствии со статьей 69 Водного  кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно  или в судебном порядке.

        
 
 
 
 
 

            

             Список использованных источников 

1. Федерального  закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об  охране окружающей среды".

2. Федерального  закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности".

3. Федеральный  закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании  атомной энергии". 
4.  Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".

5. Федеральный  закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" . 
6. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

7.  Водный  кодекс РФ от 3.06.2006 № 74-ФЗ.

8. Закон  РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

9. Закон  г. Москвы от 02.03.2005 N 9 "О комплексном  природопользовании в городе  Москве".

10. Приказ  Минприроды РФ от 23.12.1993 N 273 "Об  утверждении Временного положения  о порядке выдачи лицензий  на комплексное природопользование".

11. Волков  А.М., Лютягина Е.А. К вопросу  о лицензионно-разрешительной системе  в недропользовании . "Административное право и процесс", 2010,    N 3.