В международном праве предусмотрено  два вида ответственности государства: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответственность применяется  посредством репарации, то есть материального, в основном денежного возмещения ущерба, или ресторации, то есть восстановления нарушенного состояния природной  среды. Международная практика свидетельствует  о том, что причинение вреда природной  среде, как правило, влечет возмещение только прямого ущерба.

       Нематериальная (политическая) ответственность применяется  в разных формах: сатисфакции (к примеру, принесение извинений, наказание государством виновных), применения экономических  и иных санкций вплоть до применения вооруженной силы.

       Характерно  то, что лишь немногие международные  конвенции, договоры и соглашения предусматривают  меры ответственности. Как правило, в них не устанавливаются конкретные санкции за совершаемые экологические  правонарушения. В некоторых международных  актах в области охраны окружающей среды, касающихся ее загрязнения, ответственность  регулируется достаточно подробно⁴.

       Так, Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969 г.) установила объективную ответственность судовладельца за ущерб от загрязнения нефтью, причиненный в территориальных водах прибрежного государства судами, принадлежащими государству, подписавшему Конвенцию, которые используются в коммерческих целях. Собственник судна отвечает за всякий ущерб от загрязнения моря, который явился результатом утечки или слива нефти.

       Данная  Конвенция предусматривает обязательное страхование ответственности за ущерб от загрязнения при перевозке  судном более 2000 т нефти наливом. В качестве альтернативы страхованию  Конвенция дает владельцу судна  возможность предоставить иное финансовое обеспечение, к примеру, гарантию банка  или свидетельство, выданное международным  компенсационным фондом, на сумму, соответствующую  пределу ответственности, установленному Конвенцией. Каждому судну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствии судну может  быть запрещено заходить или покидать порт государства-участника Конвенции.

       В Брюссельской конвенции установлен предел ответственности, равный 210 млн. условных золотых франков (2 тыс. франков  за 1 регистровую тонну вместимости  судна).

       Собственник судна может быть освобожден от ответственности, если докажет, что ущерб:

• явился результатом военных действий, враждебных действий или стихийного явления;
• был всецело вызван действием или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб;
• был всецело вызван небрежностью или иным неправомерным действием правительства или другого органа власти, отвечающего за содержание в порядке огней и других навигационных средств.

 

       Женевская конвенция о гражданской  ответственности  за ущерб, причиненный  при перевозке  опасных грузов автомобильным, железнодорожным  и внутренним водным транспортом (1989 г.), установила, что за ущерб, причиненный любым опасным грузом в ходе его перевозки, с момента инцидента ответственность несет перевозчик.

       Как и по Брюссельской конвенции, перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что ущерб явился результатом  военных действий, враждебных действий или стихийного явления; вызван действием  третьих лиц с намерением причинить  ущерб.

       Особый  пример возложения международной ответственности  за вред, причиненный природной среде, представляет ответственность, применяемая  вследствие военных действий. Несмотря на действие Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.), в ходе войны в Персидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушение природной среды в военных целях. Уже через несколько дней после начала войны действия иракских войск привели к разливу 6—8 млн. баррелей кувейтской нефти в воды Персидского залива. За 4 дня бомбардировок Ирак взорвал большую часть из 1250 нефтяных скважин Кувейта, в результате чего возникли пожары на почти 600 нефтяных скважинах и были залиты нефтью огромные площади страны.

       Совет Безопасности ООН в резолюции  № 687 от 3 апреля 1991 г. подтвердил ответственность  Ирака перед иностранными государствами, физическими и юридическими лицами за ущерб, нанесенный окружающей среде, и за уничтожение природных ресурсов в результате вторжения в Кувейт. В соответствии с этой резолюцией был создан фонд, средства в который  должны поступать от Ирака в сумме, составляющей около четверти его  годовых доходов от добычи нефти. Эти средства предназначались для  покрытия ущерба, который, по оценкам, достигал 50 млрд. долл.⁵ 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СУД

 

       В практической деятельности мирового сообщества возникают экологические споры, требующие разрешения международными органами. В этих целях в июле 1993 г. в составе Международного суда ООН (Гаага) создана «камера по экологическим вопросам».

       По  инициативе группы юристов на учредительной  конференции, проведенной в Мехико в ноябре 1994 г., был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд). Он является неправительственной организацией. Первый состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран. Представитель России также является членом этого суда.

       Деятельность  Международного экологического суда регулируется его уставом, в соответствии с  которым суд разрешает международные  споры по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в  трех формах:

1. путем консультирования заинтересованных сторон по их просьбе на основе юридического анализа конкретной ситуации;
2. путем примирения спорящих сторон на основе принятия компромиссного решения спорной ситуации, которое устраивает обе стороны. Решение может быть оформлено в виде соглашения, исполняемого добровольно на взаимной основе;
3. путем проведения полноценного судебно-арбитражного процесса по взаимному желанию сторон с вынесением решения, которое стороны заранее признают для себя обязательным.

       Рассмотрение  споров в Международном экологическом  суде основано на принципах третейского  суда. Стороны сами принимают решение  об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более  судей для рассмотрения дела.

       Круг  лиц, которые могут обращаться в  Международный экологический суд, неограничен. Это могут быть частные  лица, общественные организации, государственные  органы, включая правительства.

       Международный экологический суд может рассматривать  широкий круг споров. В него включаются споры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства  и возмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением или  прекращением экологически вредной  деятельности. Он рассматривает также  споры, касающиеся использования и  охраны разделяемых двумя и более  государствами природных ресурсов. В числе некоторых других ─ споры о защите экологических прав граждан.

       Рассмотрение  дел в Международном экологическом  суде основано на международном праве  окружающей среды, национальном законодательстве сторон, на прецедентах⁶.

 

Заключение

 

       Регулирование экологических отношений между  государствами и другими субъектами международного права пока характеризуется  довольно высокой степенью фрагментарности  и отсутствием системного подхода. В этой области пока нет единого  кодифицирующего акта, хотя попытки  по его подготовке предпринимаются. В нормотворческой деятельности доминирует пообъектный подход, когда принимаются соглашения, направленные на охрану и использование отдельных природных объектов ─ животного мира, вод, атмосферного воздуха и др.

       В некоторых случаях пообъектное регулирование уже достигло высокого уровня развития. Особенно это касается охраны животного мира, где проведена кодификация в рамках Конвенции ООН о биоразнообразии.

       За  последнее время принят ряд соглашений, направленных на комплексное решение  отдельных экологических проблем, например проблемы опасных отходов, а также устанавливающих требования для источников экологически вредной  деятельности.

 

       

Список  использованной литературы

 
 

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды».
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: «Панорама», 2006.
3. Боголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов.– М.: Издательство НОРМА, 2001.
4. Ахатов А.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996.
5. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2009.
6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996.
7. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Схемы, комментарии/Учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 1998.
8. Федцов В.Г., Федцова А.В., Ежов Ю.А. Экологическое право России: Курс лекций. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2006.
9. Куркин Б.А. Международное право Учебное пособие ─ М., МГиУ, 2008.
10. Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие ─ М.: Юристъ, 1998.

 

Приложения

 

Схема 1. Основные объекты международного экологического сотрудничества 

     

Схема 2. Основные международные природоохранительные организации