Проблемы развития современного экологического законодательства

      Ученым  рассматривается еще одна модель совершенствования предпринимательского законодательства – консолидация, которая практически не встречается в России, однако широко применяется за рубежом. Поддерживая точку зрения С. А. Комарова в отношении того, что консолидация как вид систематизации не имеет самостоятельного значения, поскольку является этапом в переходе от инкорпорации к кодификации, В. С. Белых добавляет, что консолидация есть чисто формальная работа, глубоко отличная от кодификации в ее классическом понимании, которая затрагивает существо права .

      Смежным с понятием систематизации является понятие классификации актов в целях создания классификатора как необходимого, предварительного условия систематизации и кодификации законодательства. Поэтому классификатор правовых актов – это важный инструмент для осуществления информационного поиска в целях систематизации законодательства и получения нужных сведений в процессе законотворчества и правореализации (правоприменения). Профессором МГУ А. К. Голиченковым составлен раздел «Окружающая среда и природные ресурсы» в проекте классификатора правовых актов, подготовленном фирмой «Консультант Плюс» по контракту с Российским фондом правовых реформ. В настоящее время в России действует Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. «О классификаторе правовых актов», в котором существует раздел «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» .

      В заключение можно сказать, что кодификация экологического законодательства позволит подвергнуть критическому анализу действующие нормы, избежать возникающие противоречия, несогласованность и пробелы природоресурсного и природоохранного законодательства. В целом по какому бы пути не шло дальнейшее развитие экологического законодательства России – инкорпорации, консолидации, кодификации, важно помнить, что земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в реальной действительности они образуют единую экологическую систему, находятся в тесной фактической взаимосвязи, следовательно, необходимо обеспечить и юридическую согласованность регулирования общественных отношений по поводу указанных объектов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        2. Тестовые задания 

       1. В чем отличие окружающей природной  среды от окружающей среды?

       а) окружающая среда  более широкое  понятие, чем окружающая природная среда;

       б) окружающая природная среда более широкое понятие, чем окружающая среда;

       в) окружающая среда является объектом экологического права, а окружающая природная среда нет. 

       2. Каково назначение лимитирования  природопользования:

       а) рациональное использование и воспроизводство  природных ресурсов;

       б) ограничение потребления  природных ресурсов;

       в) защита интересов собственника природных  ресурсов. 

       3. К какому понятию относится  следующее определение: «независимая  комплексная, документированная  оценка соблюдения субъектом  хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности»:

       а) экологический аудит;

       б) экологический контроль;

       в) экологический мониторинг. 

       4. Какие принципы государственной  экологической экспертизы указаны  ниже?

       а) гуманизма, демократизма, единство прав и обязанностей, законности;

       б) ответственность  за вину, гласности, вневедомственности, участие общественных организаций;

       в) научной обоснованности, гласности, обязательности, законности, независимости, вневедомственности, участие общественности. 

       5. Экологическим преступлением можно  назвать:

       а) браконьерство;

       б) виновное общественно  опасное деяние, посягающее на установленный государством экологический порядок, экологическую опасность общества, причиняющее вред природной среде и здоровью человека;

       в) нарушение природоохранительного  законодательства; 

       6. Что относится к основным экологическим  правам:

       а) право на пребывание в лесах;

       в) право частной собственности  на землю;

       г) право на благоприятную  окружающую среду. 

       7. Функции управления природопользованием  и охраной окружающей среды,  это:

       а) методы исследования деятельности соответствующих  органов управления;

       б) результаты деятельности;

       в) направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды  и рациональному природопользованию; 

       8. Характеристика права собственности  на природные ресурсы:

       а) абсолютное право собственности;

       б) ограничение права  собственности в  связи с экологическими требованиями;

       в) ограничение права собственности  в связи с муниципальными и  государственными нуждами. 

       9. Субъектами права собственности  на природные ресурсы могут  быть:

       а) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные  образования;

       б) физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования;

       в) физические и юридические лица, Российская Федерация, муниципальные образования. 

       10. Природные ресурсы территориальных  вод, континентального шельфа  и экономической зоны РФ отнесены:

       а) к федеральной  собственности;

       б) к собственности Федерации и  субъектов РФ;

       в) к государственной и муниципальной  собственности. 

       11. Изъятие у собственника в случаях  стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества, называется

       а) реквизицией;

       б) конфискацией;

       в) национализацией. 

       12. Убытки, причиненные нарушением прав собственников, а равным образом землепользователей,

       а) подлежат возмещению в полном объеме;

       б) подлежат возмещению в ограниченных пределах;

       в) возмещению не подлежат. 

       13. Система норм, регулирующих отношения  по использованию природных богатств, называется

       а) правом собственности на природные  ресурсы;

       б) правом природопользования;

       в) сервитутом. 

       14. Для общего пользования водным  объектом предоставляется

       а) весь водоем;

       б) только полоса суши вдоль берегов  водного объекта;

       в) весь водоем и полоса суши вдоль  берегов водного объекта. 

       15. Обязательным условием специального  водопользования является

       а) регистрация в качестве юридического лица;

       б) недопустимость использования технических  средств в ходе деятельности;

       в) наличие лицензии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Задача 

       При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение  воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

       Каковы  юридические признаки, при наличии  которых воздух, воды и почва будут  охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды? Решите дело.  

Решение:

      Загрязнение воздуха, как и других ресурсов природной  среды, причиняет существенный вред здоровью людей, природной среде, наносит  серьезный экономический ущерб. Правовые основы охраны атмосферного воздуха устанавливает Федеральный закон от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

      Предметом преступления может быть только атмосфера. Загрязнение воздуха производственных помещений, при наличии признаков  преступления,  влечет ответственность  по ст. 143 УК за несоблюдение правил охраны труда. 

      Основания ответственности по статье 143 УК РФ:

      К уголовной ответственности за нарушение  правил охраны труда может быть привлечено должностное лицо, на котором лежат обязанности по соблюдению правил техники безопасности и охраны труда, если в результате его действий или бездействия были нарушены правила техники безопасности, что повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшего.

      Юридические признаки воздуха. В соответствии с  ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» это:

-жизненно  важный компонент окружающей  природной   среды,  

-представляет  собой естественную  смесь газов атмосферы, 

-находится  за  пределами жилых, производственных и иных  
помещений;   
   Юридические признаки воды. Ст. 1 Водного Кодекса:

- находится  в водных объектах,

- природное  или искусственное  постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; 

      Юридические признаки почвы. Ст. 1 Земельного кодекса:

-является  составной частью природы, 

- место  размещения зданий, строений и  сооружений. 

 

Список  использованных источников:

1. Белых  В. С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг. Автореферат. юрид. наук. Екатеринбург, 1994

2. Бахрах  Д. Н., Россинский Б. В., Старилов  Ю. Н. Административное право.  М., 2004.

3. Бринчук  М. М. Экологическое право: Учебник.  М., 2005.