Правовая охрана земли в сельском хозяйстве

    Земельные участки за исключением изъятых  из оборота, могут быть предоставлены  сельскохозяйственным коммерческим организациям на правах аренды. В соответствии с  действующим законодательством арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное, также арендатор имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (ст.22 ЗК РФ).

    Земельные участки могут быть предоставлены  сельскохозяйственным коммерческим организациям в безвозмездное срочное пользование.⁵ Причем 
Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены лишь государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям на срок не более чем один год, а земельные участки из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, могут быть предоставлены на праве безвозмездного срочного пользования юридическим лицам иной организационно-правовой формы на основании договора.

     Глава 3 Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по использованию земли.  

    Совокупность  прав и обязанностей сельскохозяйственной коммерческой организации в области  использования и охраны земель, а  также способность своими действиями приобретать права и создавать для себя определенные обязанности в области земельных отношений составляет земельную правосубъектность сельскохозяйственной коммерческой организации. 
Рассматривая права и обязанности сельскохозяйственных предприятий по использованию земли нельзя не упомянуть, что земли, на которых сельскохозяйственные предприятия ведут свое производство, являются землями сельскохозяйственного назначения и относятся к основной категории земель РФ. Категории земель устанавливаются в соответствии с их целевым назначением. Так, для земель сельскохозяйственного назначения основной целью использования является производство сельскохозяйственной продукции.

    Принцип целевого характера использования  земель представляется собой один из важнейших принципов российского земельного права. Этот принцип реализуется в нормах права через закрепление обязанности всех субъектов использовать земельные участки в соответствии с основным целевым назначением независимо от того, на каком правовом титуле они предоставлены.

    Под целевым назначением земель понимаются установленные законодательством  порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями  земли. 
ЗК РФ вводит новое, ранее не известное российскому законодательству понятие «разрешенное использование земельных участков», которое можно рассматривать как один из элементов их правового режима. Разрешенное использование земельного участка – это использование земельного участка с учетом целевого назначения, установленных ограничений и обременений. 
Разрешенное использование земельного участка определяется на основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации.

    Оно может содержать требования:

1. к способам использования земельного участка и запрещению тех из них, которые ведут к деградации земель и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;
2. к плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами и правилами;
3. к размещению социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;
4. к видам пользования, оказывающим негативное воздействие на здоровье человека или связанным с повышенной для него опасностью;
5. к предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую природную среду;
6. к сохранению зеленых насаждений, а также иные требования, установленные федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Перечень  требований, включаемых в разрешенное  использование земельного участка  устанавливается независимо от прав на данный земельный участок.

    Разрешенное использование земельных участков определяется органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также при предоставлении конкретных земельных участков и указывается в документах, удостоверяющих права на земельный участок. Самовольное изменение режима разрешенного использования земельных участков не допускается.

    Все многочисленные права и обязанности, составляющие правомочие использования  земельного участка, являющегося неотъемлемым элементом земельной правосубъектности  сельскохозяйственных предприятий, подразделяются на общие права и обязанности и специальные. Общие права и обязанности распространяются на всех субъектов, использующих землю, независимо от ее категории и целевого назначения. Кроме того, права и обязанности могут быть установлены применительно к использованию земель, например сельскохозяйственного назначения или другой категории земельного фонда. Права и обязанности, зависящие от категории земель и целевого назначения участка, являются специальными. Объем и содержание прав и обязанностей при временном пользовании и аренде земли могут зависеть от условий договора, заключаемого сторонами (например, право на последующий выкуп земельного участка при аренде; право на возведение для производственных целей строго перечисленных в договоре построек временного характера при договоре временного пользования землей и т.д.) 
Среди общих прав по использованию земель можно выделить следующие:

    - право самостоятельного хозяйствования  на земле;

    - право использования в установленном  порядке для собственных нужд  имеющихся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, пресных подземных вод, а также закрытых водоемов в соответствии с законодательством РФ (пп. 1 п.1 ст. 40 ЗК РФ);

    - право на возведение жилых,  производственных, культурно-бытовых  и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ).

    Следует отметить, что перечень прав собственников, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков, закрепленных в законодательстве не является исчерпывающим.

    К специальным правам субъектов, использующих земли сельскохозяйственного назначения, можно отнести:

    - право собственности на посевы  и посадки сельскохозяйственных  культур, полученную сельскохозяйственную  продукцию и доходы от ее  реализации, многолетние насаждения (за исключением случаев установленных  лесным законодательством (п.2 ст. 40 ЗК РФ);

    - право на проведение в соответствии  с разрешенным использованием  оросительных, осушительных, культуротехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных закрытых водоемов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (пп. 3 п.1 ст.40 ЗК РФ);

    Законодательство  запрещает какое бы то ни было вмешательство  в хозяйственную деятельность, связанную  с использованием земли, со стороны государственных и иных органов и организаций, за исключением случаев предусмотренных законом. Нарушенные земельные права должны быть восстановлены добровольно стороной, совершившей нарушение, либо через суд.

    В соответствии с п.1 ст. 62 ЗК РФ «Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством»,⁶ кроме того, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

    Споры о возмещении убытков рассматриваются  судом или арбитражным судом.

    Законодательством предусмотрены определенные гарантии права сельскохозяйственных предприятий  при изъятии у них земельных  участков для государственных или муниципальных нужд: предоставление равноценного земельного участка взамен изымаемого, возмещение стоимости жилых, производственных и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемом земельном участке, возмещение в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. 
Все субъекты, имеющие землю, в том числе и сельскохозяйственные коммерческие организации, несут определенные обязанности, которые также подразделяются на общие и специальные.

    К общим обязанностям сельскохозяйственных коммерческих организаций по использованию земельных участков относятся:

    - использование земельных участков  в соответствии с их целевым  назначением и принадлежностью  к той или иной категории  земель и разрешенным использованием  способами, которые не должны  наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    - сохранение межевых, геодезических  и других специальных знаков, установленных на земельных участках  в соответствии с законодательством;

    - своевременное начало использования  земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

    - своевременное внесение платежей  за землю;

    - соблюдение при использовании  земельных участков требований  градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 
Специальными обязанностями, присущими именно субъектам, использующим земли сельскохозяйственного назначения, можно считать:

    - не допущение загрязнения, захламления,  деградации и ухудшения плодородия почв;

    - осуществление мероприятий по  охране земель, соблюдение порядка  пользования лесами, водными и  другими природными объектами;

    - иные обязанности, предусмотренные  земельным законодательством при  использовании земель сельскохозяйственного  назначения.

     Заключение 

  Данная  тема обширна, и более полно осветить все ее аспекты не позволяет объем  реферата. Но по возможности основные понятия и определения данной темы были раскрыты. 
При написании этой работы я использовала положения Земельного кодекса РФ, а также ранее действующее земельное законодательство. Хотелось бы сделать следующие выводы:

  Принятие  нового земельного кодекса РФ, конечно  же, решило множество проблем, в частности  была осуществлена систематизация правовых норм, регулирующих порядок предоставления земельных участков с учетом последних изменений законодательства, установлены процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены права и обязанности на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплен исчерпывающий перечень оснований и способов прекращения и ограничения прав на землю.