ИНСТИТУТ  ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

   Кафедра Государственно-правовых дисциплин

 
 

   Контрольная работа 

   по  Экологическому праву 

   Тема: «Право общего природопользования» 
 
 
 
 
 

                                                                                Выполнил: студентка 531 группы заочного отделения

   Кучкина Ю.В.

   Вариант 2 

                                  Проверил:      Н.П. Казаков 
 
 
 
 
 
 

   Санкт-Петербург - Пушкин

   2010г. 

   Содержание: 

   Введение……………………………………………………………………………3

1. Понятие и  виды права природопользования………………………………....4

2. Субъекты и объекты права природопользования……………………………6

3. Основания возникновения права природопользования……………………10

4. Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования…………………………………………………………11

5. Права и  обязанности природопользователей ……………………………...12

 

   Заключение……………………………………………………………………….16

   Список  литературы………………………………………………………………17

Введение.

   "Общение  человека с природой, постоянно  необходимое ему для обеспечения  своего существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фундамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоотношений общества и природы".

   Оценивая  значение природопользования в моей теме контрольной работы, необходимо иметь в виду, что в рамках права окружающей среды оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу.

   Использование человеком природных ресурсов для  своих нужд в значительной мере регламентируется правом. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования. Такие нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном, фаунистическом. Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Законе "Об охране окружающей природной среды", Федеральном законе "Об экологической экспертизе", иных актах законодательства об окружающей среде, в гражданском, уголовном и другом законодательстве.

     1. Понятие и виды права природопользования.

 

   Право природопользования может рассматриваться  в различных аспектах. В объективном  смысле право природопользования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию  природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан, организаций, общества и государства. В субъективном смысле право природопользования - это мера возможного поведения субъектов природопользования при осуществлении указанной выше деятельности¹.

   В юридическом смысле "природопользование" – понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды.

   В зависимости от вида используемого  природного объекта выделяют:

   · право землепользования,

   · право водопользования,

   · право недропользования,

   · право лесопользования,

   · право пользования животным миром,

   · право пользования атмосферным  воздухом,

·комплексное природопользование, т.е. пользование несколькими природными объектами.

  Каждый  из указанных выше видов природопользования можно подразделить на подвиды в зависимости от цели использования. Так:

  земля может использоваться для нужд сельского хозяйства, лесного хозяйства, промышленности, энергетики и т.д.;

  леса  – для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, для ведения охотничьего хозяйства, для оздоровительных, научных и иных целей;

  недра – в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения подземных объектов, захоронения отходов;

    животный мир – для охоты, рыболовства и т.д. Цели использования природных объектов определены природоресурсным законодательством.

  В зависимости от юридического титула, на котором основано право природопользования, выделяют:

·непосредственное природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов;

· производное природопользование, осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права.

  В зависимости от срока пользования  различают:

   · бессрочное,

   · долгосрочное,

   · краткосрочное.

  В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое:

   · с изъятием природного ресурса,

   · без изъятия природного ресурса  из природной среды.

  В зависимости от субъекта, объекта  и цели природопользования (комплексный  критерий) выделяют природопользование:

   · общее – осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав для удовлетворения своих личных потребностей, например, пользование атмосферным воздухом, водными объектами для удовлетворения питьевых, бытовых и рекреационных нужд, сбор в лесах грибов, ягод, других общедоступных лесных ресурсов и т. п. Реализация права общего природопользования не нуждается в каком-либо юридическом оформлении;

   · специальное – осуществляется гражданами и юридическими лицами, как правило, для предпринимательских целей, нуждается в получении особого разрешения от государственных органов, оформлении иных правоустанавливающих документов.

   В последующих вопросах будет рассматриваться  именно специальное природопользование. 

2. Субъекты и объекты права природопользования.

  Под субъектами права природопользования принято понимать круг физических и юридических лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством полномочия по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов и имеющих в связи с этим ряд юридически зафиксированных обязанностей².

   Как было отмечено выше, субъекты права  природопользования подразделяются на физических и юридических лиц. К  первой категории, имеющей соответствующие  полномочия, следует отнести:

  -        граждан РФ;

  -        иностранных граждан;

  -        лиц без гражданства.

   Юридическими  лицами, осуществляющими полномочия по использованию, воспроизводству  и охране различных природных  объектов являются:

  -        предприятия, учреждения, организации всех форм собственности;

  -        общественные объединения;

  -        религиозные организации;

  -        кооперативные объединения;

  -        войсковые организации;

  -        иностранные государства;

  -        международные организации.

   Если  вести речь об объектах права природопользования, то следует определить, что ими являются индивидуально определенные природные ресурсы (или их части), которые имеют законодательное закрепление и предоставляются физическим и юридическим лицам в установленном законом порядке на праве пользования.

   Как уже отмечалось выше, право природопользования подразделяется на право общего пользования и право специального пользования. Таким образом, и объекты права природопользования разграничиваются на объекты общего и объекты специального природопользования. Отличия между ними заключаются в следующем:

   -  если при осуществлении права общего природопользования не требуется разрешения, то для осуществления специального природопользования необходимо получение соответствующего разрешения со стороны физических и юридических лиц, которые являются собственниками данного природного объекта;

   -  объекты общего пользования не передаются конкретным лицам и не закрепляются за ними на праве пользования, в противоположность им объекты специального природопользования подлежат передаче и закреплению за конкретными субъектами, например, земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

   -  объекты общего природопользования не подлежат юридической фиксации, напротив, наличие объектов специального природопользования отражено в природноресурсовых кадастрах;

   -  право общего природопользования осуществляется на безвозмездной основе, в свою очередь, для того, чтобы эффективно осуществлять правомочия по специальному использованию природных ресурсов необходимо вносить плату в установленном законом порядке и размере;

   -  если объекты общего природопользования не требуют государственной регистрации, то для объектов специального природопользования такая регистрация является обязательной;

   -  использование объектов общего природопользования обусловлено необходимостью гармоничного взаимодействия человека и природы (например, сбор грибов и ягод в лесах, не являющихся территориями природно-заповедного фонда); что же касается объектов специального природопользования, то их использование осуществляется с целью удовлетворения конкретных материальных, оздоровительных, рекреационных и иных потребностей (к примеру, использование водоема для целей разведения рыбы).

   Разграничив, таким образом, объекты общего и  специального природопользования, следует  обратиться к их конкретизации, используя в качестве основы отдельно взятые природные ресурсы.

   1. Земля

  Земельными  ресурсами как объектами права  общего пользования являются: площади, улицы, сенокосы, парки, автострады, проезды, земли путей сообщения и т.д ³.

  С другой стороны, в качестве объектов права специального использования земельных ресурсов можно назвать следующие: земли подсобного сельского хозяйства, садовые земельные участки, земли сельскохозяйственных предприятий, земельные участки жилищных и других кооперативов, земли промышленности, земли обороны, земли связи и др.

   2. Недра

  Закон о недрах определил, что владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, законодательно закрепляя таким образом право общего пользования недрами⁴.

  Если  же вести речь о праве специального пользования недрами, то объектами  такого права являются полезные ископаемые местного значения и торф, на осуществление разработки и добычу которых требуется получение специального разрешения.

   3. Водные ресурсы