Плата за загрязнение окружающей среды

     Природопользователь имеет возможность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду тремя способами.

     Ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца квартала, вносится плановая плата.

     1.1. Для природопользователей имеющих  утвержденные нормативы (лимитам)  выбросов и сбросов в окружающую среду и лимиты на размещение отходов плановая плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается из утвержденных объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также объемов размещенных отходов.

     1.2. Для природопользователей не имеющих утвержденных нормативов (лимитов) выбросов и сбросов в окружающую среду и лимитов на размещение отходов , ежеквартальный объем выбросов, сбросов и размещения отходов определяется делением годовой массы прошлого года на четыре. По итогам года фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов до 20 января следующего года производится уточнение расчета внесенной платы.

     Ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом последнего месяца квартала, вносятся фактические платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые рассчитываются из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов.

     2.1. Фактический объем выбросов и  сбросов загрязняющих веществ  за квартал определяется на основе анализа журналов первичной учетной документации ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13:

     2.2. Фактический объем отходов определяется  по результатам учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных  другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

     Ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца квартала, вносится плановая плата, а  не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом последнего месяца квартала, вносятся фактические платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые рассчитываются из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов.

     Вне зависимости от выбранного способа  внесения платы за негативное воздействие  на окружающую среду, по итогам года фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов определяется из данных государственных форм статистической отчетности № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды», № 2-тп (токсичные отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления» и до 20 января следующего года производится уточнение расчета внесенной платы.

     Суммы излишне внесенных платежей засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала.

     В случае, когда подразделения и  филиалы предприятий, расположенные  на отдельных от головных предприятий  территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами вносят головные предприятия.

     Поскольку расчет платы достаточно сложен, по согласованию с территориальными органами Министерства налогов и сборов органы государственного экологического контроля осуществляют проверку правильности расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществленного природопользователем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

       В настоящее время назрела необходимость  совершенствования законодательства, регулирующего систему экологических  платежей.

       Совершенствование законодательных и правовых нормативных  актов необходимо для обеспечения  персональной ответственности за целевое, эффективное использование собираемых с природопользователей средств  в федеральный и региональные бюджеты.

       Нормативно-правовые документы, обеспечивающие расчет, сбор и поступление платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный и региональные бюджеты были приняты в 1992-1993 гг. и нуждаются в изменении.

       В условиях коренного преобразования всей эколого-экономической системы в нашей стране, обеспечению своевременности и полноты сбора указанных средств, увеличению их объема и дальнейшему целевому использованию будет способствовать принятие следующих мер:

       1. Придание платежам правового  статуса налога или обязательного  сбора.

       2. Определение процедуры внесения  штрафов за нарушение природоохранного  законодательства по решению  органов охраны лесных, водных, земельных  и минеральных ресурсов.

       3. Усовершенствование механизма индексации  базовых ставок в соответствии  с прогнозируемым уровнем инфляции.

       4. Введение экологических налогов  на экологически вредную продукцию,  к которой могут быть отнесены:

       1) продукция и содержащиеся в  ней вещества, вызывающие глобальное  загрязнение атмосферы — диоксид  углерода (СО₂) и озоноразрушающие вещества;

       2) продукция, вызывающая загрязнение  окружающей среды в процессе:

       а) переработки тяжелых топливно-нефтяных продуктов и смазочных масел;

       б) потребления этилированного бензина, пестицидов, минеральных удобрений.

       5. Усиление административной и  уголовной ответственности за нецелевое использование средств собираемых с природопользователей.

       6. Четкое определение круга плательщиков, объектов налогообложения, льгот,  предусмотренных для определенных  категорий плательщиков, порядок  установления ставок и распределения полученных средств.

       По  экспертным оценкам, за счет планируемого введения экологических налогов  можно собрать средства, в несколько  раз превышающие доходы от платежей за загрязнение.

       Введение  экологических налогов позволит увеличить доходную часть бюджета и получить дополнительные средства для реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечить проведение эффективных природоохранных мероприятий в рамках федеральных, региональных и местных экологических программ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы:

1. Конституция РФ 1993г.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. От 08.06.2009) «О конституционном суде РФ».
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. От 27.12.2009) «Об охране окружающей среды»
4. Федеральный закон  от 04.05.1999г. № 96-ФЗ (ред. От 27.12.2009г.) «Об охране атмосферного воздуха»
5. Федеральных закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008г. с изм. От 01.01.2010г.) «Об отходах производства и потребления)
6. Определение Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О « По вопросу Правительства РФ о проверки конституционности Постановления правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».
7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03»
8. БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.:Юристъ, 2010.-688с.
9. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. - ЗАО Юстицинформ, 2009 г.
10. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (постатейный) (под ред. д-ра юрид. наук Анисимова А.П.). М.:Юристъ, 2009г.