Плата за загрязнение окружающей среды

     Согласно  Закону № 89-ФЗ опасными считаются отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней. К ним также относятся отходы, представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

     Кто платит за отходы, образовавшиеся у  арендатора

     В особом порядке определяется плательщик «мусорных» платежей при аренде помещений. Прежде всего, нужно учитывать, что  отходы образуются в процессе хозяйственной деятельности арендатора, а не в результате сдачи в аренду офисных помещений арендодателем. Изначально собственником отходов является именно арендатор. Он и обязан уплачивать экологические платежи.

     В договоре аренды стороны могут предусмотреть переход права собственности на образованные арендатором отходы к арендодателю. Тогда вносить плату за размещение отходов будет арендодатель.

     Отсутствие  условия о передаче отходов собственнику помещения в арендном договоре не означает, что плательщиком автоматически признается арендатор. Рассмотрим возможные ситуации.

     Арендатор заключает договор со специализированной организацией на вывоз мусора без  перехода права собственности на отходы к вывозящей стороне. В  договоре отсутствуют условия, характерные для посреднических договоров. В этом случае плату вносит арендатор.

     Арендатор заключает договор на вывоз мусора, согласно которому специализированная организация, выступая посредником, размещает  отходы от своего имени, но по поручению  их собственника. Платить экологические платежи должен посредник.

     Арендатор заключает договор со специализированной организацией на вывоз мусора с условием перехода права собственности на отходы к вывозящей стороне. Плату  вносит исполнитель договора.

     Арендатор передает право собственности на отходы сторонней организации. К ней же переходит обязанность уплачивать экологические платежи.

     Арендатор оставляет отходы в контейнере арендодателя, но в договоре аренды об этом не говорится. В подобной ситуации нужно руководствоваться пунктом 4 статьи 4 Закона № 89-ФЗ. Отходы, брошенные владельцем или иным образом оставленные с целью отказаться от права собственности на них, могут стать собственностью лица, в собственности, во владении или в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект с брошенными отходами. Для этого новый владелец должен приступить к их использованию. То есть отходы, оставленные арендатором в контейнере для сбора отходов арендодателя, могут стать собственностью последнего. Чтобы избежать разногласий, в договорах аренды целесообразно четко фиксировать, кто собственник отходов и кто вносит плату за их размещение. Такие же рекомендации дает Ростехнадзор в письме от 02.08.2007 № 04-18/1038. Аналогично определяется плательщик экологических платежей при субаренде помещений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Порядок расчета  платы за выбросы загрязняющих веществ. 

     Плата за загрязнение атмосферного воздуха  выбросами загрязняющих веществ  от стационарных источников загрязнения подразделяется на:

     - плату в пределах установленных  нормативов выбросов;

     - плату в пределах установленных  лимитов выбросов;

- плату  за сверхлимитные выбросы (за  превышение установленных нормативов  выбросов или установленных лимитов  выбросов, а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации). Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными  и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 N 410, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 08.01.2009 N 7)

     Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной  статистической отчетности по форме 2-тп (воздух), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3), в которых учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы за год. Фактическая масса годового выброса загрязняющих веществ подразделяется:

     на  массу загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

     на  массу загрязняющих веществ выбрасываемых  в атмосферу в пределах установленных  лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

     на  сверхлимитную массу.

     Исходными данными для определения фактической  массы выброса могут служить:

     данные  контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

     данные  о расходе топлива, сырья, материалов;

     данные  о режиме работы основного оборудования предприятия за год;

     данные  о времени и эффективности  работы пылегазоочистного оборудования.

     Особенности определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу:

     при определении валового выброса учитывается  нормативное время работы источников загрязнения атмосферы, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти источники загрязнения атмосферы;

     при определении фактического выброса  в расчетах берется фактическое  время работы оборудования за год;

     в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой;

     разрешенный залповый выброс, обусловленный современным  состоянием технологии производства, суммируется с массой вещества, поступившего в атмосферу в остальное отчетное время; природопользователи принимают особые меры по переходу на технологию, исключающую залповый выброс;

     масса аварийных выбросов, включенная в  государственную отчетность (форма N 2-тп-воздух) при определении платы по итогам года не учитывается;

     если  в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более  токсичные (например, переход NO в NO2), или  разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации. Если этот коэффициент неизвестен, то на время до его выяснения условно принимается полное превращение вещества выброса в более токсичное.

     Плата за выбросы загрязняющих веществ  в размерах, не превышающих установленные  природопользователю нормативов выбросов, (Пн атм) рассчитывается по следующей  формуле:

     

     где:

     i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

     Пн  атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных  нормативов выбросов (руб);

     Снi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.);

     Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

     Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего  вещества в пределах установленного норматива (т);

     Кз  атм - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе. Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Д ля особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;

     Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2004 год этот коэффициент равен 1,1 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.

     Плата за выбросы загрязняющих веществ  в пределах установленных лимитов  рассчитывается по следующей формуле:

     

     где: i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

     Пл  атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных  нормативов выбросов (руб);

     Слi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов  выбросов (руб.);

     Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

     Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего  вещества в пределах установленного норматива (т);

     Млi атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);

     Кз  атм - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе . Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;

     Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2004 год этот коэффициент равен 1,1 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.

     Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения  соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных  лимитов на величину превышения фактической  массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

     

     Псл атм - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (руб.).

     Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников определяется по формуле:

     

     Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта подразделяется на:

      - плату в пределах установленных нормативов;

     - плату за выбросы, превышающие установленные нормативы.

     Нормативы платы за выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для различных видов  топлива установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.

     Плата за выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в пределах установленных нормативов Пн транс (руб.) определяется по формуле:

     

     где: е - вид топлива;

     Yе  - норматив платы за выброс  в атмосферный воздух загрязняющих  веществ передвижными источниками  при использовании 1 тонны е-го  вида топлива, (руб.);

     Те - количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период (т) по данным первичной отчетности.

     Кэ  атм - коэффициент, учитывающие экологические  факторы, по территориям экономических  районов Российской Федерации. Кэ атм  дополнительно умножается на коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ  в атмосферный воздух городов  и на коэффициент 2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.