Плата за природопльзование

     Плата за загрязнение окружающей природной  среды (далее плата за загрязнение) взимается в бесспорном порядке  с предприятий, учреждений, организаций  и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и  форм собственности, на которых они основаны, включая

совместные  предприятия с участием иностранных  юридических лиц и граждан, которым  предоставлено право ведения  производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ(далее природопользователи).

Внесение  платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещение вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды, народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды», а также другим законодательством РФ.

     Когда подразделения и филиалы предприятий, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами, не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами выносят предприятия. В случае необходимости размер платежей корректируется в сторону снижения с учетом экологических условий и экономических возможностей предприятия.

При аварийном  загрязнении природной среды  устанавливаются штрафы (до десятикратного размера тарифа) к нормативным  платам за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ.

     Данная  система платежей по мере перехода к рыночной экономике и создания необходимой правовой базы для ее применения должна совершенствоваться. При этом необходимо исходить из того, что платежи за загрязнение природной среды являются важнейшими элементами общей системы регулирования состояния окружающей среды. Они должны иметь строгое целевое назначение и быть тесно увязаны с экологическими ограничениями и регламентациями режимов природопользования и выступать в качестве экономических рычагов реализации целей экологических программ.

     Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов в дальнейшем должны определяться исходя из региональных затрат, предусмотренных республиканской (областной,

краевой) и местными экологическими программами  на снижение этих выбросов и учетам отчислений на финансирование общефедеральных программ. Платежи за превышение лимитов выбросов загрязняющих веществ должны устанавливаться индивидуально по предприятиям, исходя из дополнительных затрат, необходимых для достижения нового, более низкого лимита выброса в соответствии с экологической программой. Таким образом, предприятия будут заинтересованы в поэтапном сокращении загрязнений природной среды в сроки, предусмотренные программой.

     В перспективе система платежей за выбросы загрязняющих веществ должна быть несколько модифицирована и тесно связана с прогрессивными стандартами на предельно допустимый выброс (сброс) загрязняющих веществ по отдельным технологиям и всем производствам.

     Для внедрения такой системы в практику требуются:

— проведение экологической аттестации технологий и производств с

указанием фактических и потенциально возможных  выбросов

загрязняющих  веществ при условии достижения лучших мировых

стандартов;

— разработка программ технического перевооружения предприятий с

определением  сроков и необходимых средств  для достижения

указанных стандартов.

     Сумма выбросов загрязняющих веществ по предприятиям в пределах установленных стандартов не должна превышать экологическую  емкость территории. В случае ее превышения необходимо выводить с данной территории или перепрофилировать отдельные предприятия.

     Экономический ущерб от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах стандарта  должен включаться в себестоимость  продукции и соответственно в  ее цену. Эта мера будет стимулировать  внедрение в практику экологически чистых видов производств. Недоучет этой составляющей в цене искажает экономическую эффективность внедрения нетрадиционных источников энергии, малоотходных технологических схем производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В последние годы осуществляется эксперимент  по совершенствованию учета и социально-экономической оценке природно-ресурсного потенциала. Цель эксперимента— отработка механизма формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов (КТКПР) как информационной базы для принятия экологически обоснованных управленческих решений в сфере природопользования, с учетом приоритетов социально-экономического развития территории и сохранения окружающей природной среды.

     Кадастры  природных ресурсов — это своды  экономических, экологических, организационных  и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, а также категории природопользователей. Кадастры составляются по видам природных ресурсов: земельный, лесной, водный и др. На базе их данных определяются денежная стоимость природного ресурса, продажная цена, система мер по его оздоровлению. 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     1. Правовое обеспечение охраны  окружающей среды в условиях  рыночной экономики// Государство и право. 2005г. № 11 с. 25

     2. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник М.: Проспект 2005г.

     3. Дегтев А. В. Земля – объект  земельных  гражданских правоотношений // Право и экономика. 2006 № 8       

     4. Вершило Н. Д.  Правовые основы  взимания платежей за природопользование//  Вестник Саратовской государственной  академии права. 2006 №4

     5. Бельский К. С. //Экономия производства 2008 № 4

     6. ФЗ «Об охране окружающей среды» Система Гарант 2010г