Контрольная работа по "Экологическому праву"

- по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

- по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в части, касающейся деятельности, по эксплуатации объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых;

- по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;

- по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта;

- по эксплуатации газовых сетей;

- по проведению экспертизы промышленной безопасности;

- по производству маркшейдерских работ;

- по производству взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по производству взрывчатых материалов, используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;

- по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по хранению, осуществляемой организациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях;

- по применению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по применению взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах;

- по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, изготавливаемых в местах их применения и используемых при ведении взрывных работ;

- по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- по переработке нефти, газа и продуктов их переработки;

- по хранению нефти, газа и продуктов их переработки;

- по транспортировке по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

- по обращению с опасными отходами

3.3. выдает разрешения:

- на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

- на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

- на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

- на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

- на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

- на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

- на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ;

- на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

3.4. устанавливает лимиты  на размещение отходов;

3.5. регистрирует опасные  производственные объекты и ведет  государственный реестр таких  объектов;

3.6. ведет государственный  учет объектов, оказывающих негативное  воздействие на окружающую среду  и вредное воздействие на атмосферный  воздух;

3.7. ведет государственный  кадастр отходов и государственный  учет в области обращения с  отходами, а также проводит работу  по паспортизации опасных отходов;

3.8. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими  лицами требований законодательства  Российской Федерации, нормативных  правовых актов, норм и правил  в установленной сфере деятельности;

3.9. согласовывает:

- квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;

- условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

3.10. организует и проводит  в порядке, определяемом законодательством  Российской Федерации, государственную  экологическую экспертизу:

- проектов правовых актов, международных договоров Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования), утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

- подлежащих утверждению органами государственной власти Российской Федерации материалов, предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе: проектов комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду; проектов схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации; проектов межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;

- технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации, осуществление которых может оказывать воздействие на окружающую среду, в том числе на окружающую среду сопредельных государств;

- материалов по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающих использование природных ресурсов;

- материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на окружающую среду;

- проектов технической документации на новые технологии и технику;

- иных видов документации, касающейся хозяйственной и другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования);

3.11. организует и обеспечивает  функционирование системы контроля  за объектами использования атомной  энергии при возникновении чрезвычайных  ситуаций (аварийное реагирование);

3.12. создает, развивает и  поддерживает функционирование  автоматизированной системы информационно-аналитической  службы, в том числе для целей  единой государственной автоматизированной  системы контроля радиационной  обстановки на территории Российской  Федерации;

3.13. руководит в составе  единой государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций деятельностью  функциональных подсистем контроля  за химически опасными и взрывоопасными  объектами, а также за ядерное и радиационно-опасными объектами;

3.14. проводит в установленном  порядке конкурсы и заключает  государственные контракты на  размещение заказов на поставку  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для нужд Службы, а также  на проведение научно-исследовательских  работ для государственных нужд  в установленной сфере деятельности;

4. обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  в установленной сфере деятельности;

5. осуществляет функции  главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Службы и реализацию  возложенных на Службу функций;

6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и  полное рассмотрение устных и  письменных обращений граждан, принятие  по ним решений и направление  ответов заявителям в установленный  законодательством Российской Федерации  срок;

7. обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

8. обеспечивает мобилизационную  подготовку Службы, а также контроль  и координацию деятельности подведомственных  организаций по их мобилизационной  подготовке;

9. организует профессиональную  подготовку работников Службы, их  переподготовку, повышение квалификации  и стажировку;

10. взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями  в установленной сфере деятельности;

11. осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных документов, образовавшихся  в процессе деятельности Службы;

12. осуществляет иные полномочия  в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены  федеральными законами, нормативными  правовыми актами Президента  Российской Федерации или Правительства  Российской Федерации. Положение  о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному  надзору, утв. постановлением Правительства  РФ от 30.07.2004 года № 401.п.5

2. Что является  объектом эколого-правового регулирования?

Под объектом права понимают материальные, природные и духовные блага (а также интересы и права), получение и использование которых составляет интерес управомоченной стороны и по поводу которых возникают правоотношения. Объектами экологического права являются природные блага, которые существуют, как правило, без участия человека или с определенной долей его участия. Следует иметь в виду, что не все природные явления могут быть объектами экологического права. Некоторые природные явления не поддаются правовому регулированию, в частности, водные отливы и приливы, грозовые явления, извержения вулканов и т.п. Объектами экологического права могут быть те природные явления, по поводу которых возможно возникновение общественного отношения, с их последующим правовым регулированием. В науке объект экологического права рассматривается как природные и природно-антропогенные ценности, относительно которых складываются соответствующие отношения.

К основным признакам объектов экологического права относятся:

-природный, природно-антропогенный либо антропогенный характер происхождения;

-отсутствие стоимости у природных и природно-антропогенных объектов;

-невозможность (либо ограниченная возможность) восстановления в натуре естественных и естественно-антропогенных объектов;

-экологическая взаимосвязь с окружающей природной средой и др.

3. Каковы особенности  правового регулирования экологических  правоотношений?

Нормативные правовые акты являются одним из источников права в науке юриспруденции наряду с другими источниками (правовые обычаи, судебные прецеденты). Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты. Источниками права являются:

1) на федеральном уровне:

Конституция РФ;

-международные документы;

-федеральные конституционные законы;

-федеральные законы;

-акты Президента РФ (указы, распоряжения);

-акты Правительства РФ (постановления, распоряжения);

-нормативные правовые акты федеральных министерств, служб и агентств;

2) на уровне субъектов  РФ:

-законодательство субъектов РФ - конституции, уставы субъектов РФ;

-законы субъектов РФ;

-акты глав субъектов РФ;

-акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

3) на муниципальном уровне - акты местного самоуправления.

Большинство норм экологического права содержится в кодифицированных законодательных актах - земельном, лесном, водном кодексах, в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", а также в международных нормативных правовых актах. Причем согласно ст.15 Конституции РФ международные нормативные правовые акты являются составной частью нашей правовой системы и имеют приоритетное значение. Если международным договором установлены иные правила, отличные от предусмотренных внутренним законодательством, то применяются правила международного договора.

Под источниками экологического права понимаются формы его внешнего выражения - нормативные акты, принятые уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулирующие общественные отношения в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности.

Конституция РФ - основной источник экологического права. В ней определены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство государства, органы государственной власти, их компетенция и др. Главное для экологического права то, что в Конституции содержатся основополагающие принципы, определяющие цели, порядок, методы и нормы правового регулирования экологических отношений в нашей стране.

Ряд субъектов Российской Федерации воспользовались этим правом и приняли свои законы, например, республики Адыгея, Башкортостан, Татарстан, Карелия, Марий Эл, Северная Осетия, Тува, Хакасия, Чувашия, Саха (Якутия), области: Брянская, Омская, Орловская, Оренбургская, Ростовская, Свердловская, Приморский край и др.

Таким образом, нормы Конституции устанавливают: