Контрольная работа по "Экологическому праву"

12) Строительство и эксплуатация  водохранилищ и иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических  сооружений и специализированных  портов (ст. 44). Использование лесов  для строительства и эксплуатации  водохранилищ, иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических  сооружений, специализированных портов  осуществляется в соответствии  со статьей 21 настоящего Кодекса.  Лесные участки используются  для строительства и эксплуатации  водохранилищ, иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических  сооружений, специализированных портов  в соответствии с водным законодательством.  В вопросе об использовании  лесных участков для строительства  и эксплуатации водохранилищ, иных  искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений  следует руководствоваться нормами  водного законодательства. В июне 2006 г. был принят новый Водный  кодекс РФ, где в соответствии  со статьей 42 при проектировании, размещении, реконструкции и эксплуатации  гидротехнических сооружений должны  предусматриваться и своевременно  осуществляться мероприятия по  охране водных объектов, а также  водных биологических ресурсов  и других объектов животного  и растительного мира. Субъектами  использования лесов для строительства  и эксплуатации водохранилищ, иных  искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов могут  быть граждане и юридические  лица.

13) Строительство, реконструкция,  эксплуатация линий электропередачи,  линий связи, дорог, трубопроводов  и других линейных объектов (ст.45).

Новый вид пользования, которого ранее в Лесном Кодексе РФ не было. Помимо Лесного кодекса рассматривая данный вид лесопользования следует руководствоваться ФЗ РФ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Земельным кодексом; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878, Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9). Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

14) Переработка древесины  и иных лесных ресурсов (ст.46). Здесь речь идет именно о  стадии переработки, а не о  сборе. Данный вид использования  лесов является предпринимательской  деятельностью, для переработки  древесины и иных лесных ресурсов  предоставляются лесные участки  из состава разных категорий  земель. Лесные участки, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются  гражданам, юридическим лицам  в аренду для переработки древесины  и иных лесных ресурсов. В случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование. Субъектами лесопользования могут выступать как граждане, так и юридические лица. Статья определяет только один вид возможного права на лесной участок для данного вида использования лесов - право аренды.

15) Осуществление религиозной  деятельности(ст. 47). Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

16) иные виды.

Итак, в перечень включены не только традиционные, привычные  виды использования, как-то, заготовка  древесины, живицы, осуществление охоты  и пр., но и совершенно новые: например осуществление религиозной деятельности, строительство, реконструкцию и  эксплуатацию линий электропередач, дорог и пр. К тому же указанный  перечень не является исчерпывающим. Леса могут использоваться и иным образом в соответствии с целевым назначением земель, на которых они располагаются.

Лесные участки в составе  земель лесного фонда находятся  в федеральной собственности. Гражданам  лесные участки могут быть предоставлены  на праве аренды, на праве безвозмездного срочного пользования; а юридическим  лицам - на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды и на праве безвозмездного срочного пользования.

Предпринимательская деятельность по использованию лесов возможна в двух основных направлениях: а) эксплуатация лесных ресурсов и б) эксплуатация территории, занятой лесом, для деятельности, не связанной с получением выгоды от эксплуатации лесных ресурсов. В  любом случае предпринимательская  деятельность подчиняется лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов.

Ответственность за нарушения лесного законодательства

Нарушение установленных  законом правил и норм по рациональному  использованию и охране лесов  влечет за собой юридическую ответственность - уголовную, административную, гражданско-правовую и иную.

Новый Лесной кодекс РФ не содержит перечня лесонарушений. Его нормы, посвященные ответственности, имеют отсылочный характер: в соответствии со ст. 110 и 111 лица, виновные в нарушениях лесного законодательства, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Административная  ответственность за лесонарушения предусмотрена Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (ст. 61-76).

Административному взысканию в виде штрафа подвергаются лица, виновные в:

- нарушении установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы;

- незаконной порубке  и повреждении деревьев и кустарников;

- осуществлении лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или в лесном билете;

- нарушении правил восстановления и улучшения лесов;

- самовольном сенокошении и пастьбе скота, самовольном сборе дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов;

- незаконном использовании земель лесного фонда;

- засорении лесов бытовыми отходами и отбросами;

- вводе в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное влияние на леса;

- повреждение леса  сточными водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами и отбросами;

- уничтожении полезной для леса фауны;

- нарушении требований пожарной безопасности и др.

Административная  ответственность установлена также  за нарушение права государственной  собственности на леса - самовольную  переуступку права лесопользования, совершение других незаконных сделок (ст. 48 КоАП РСФСР).

Штрафы за эти  правонарушения налагаются должностными лицами федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов.

Уголовная ответственность  наступает по нормам Уголовного кодекса  РФ, который содержит несколько составов экологических преступлений в сфере  использования и охраны лесов:

- незаконная порубка,  а равно повреждение до степени  прекращения роста деревьев, кустарников  и лиан (ст. 260);

- уничтожение или  повреждение лесов в результате  неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261);

- уничтожение или  повреждение лесов путем поджога,  иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами (ч. 2 ст. 261).

Таким образом, за отдельные  виды правонарушений может наступить  уголовная или административная ответственность, что определяется в зависимости от размера ущерба, причиненного лесонарушением или другими признаками, предусмотренными законом.

 

Задача №2

При строительстве очистных сооружений строительным управлением  было испорчено 42 га земель колхоза  «Кудряшовский».

Какие меры должны быть применены  к правонарушителям?

На основании Земельного кодекса  РФ земли РФ охраняются законом. В соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско – правовая ответственность.

 

Статья 12. Цели охраны земель ЗК РФ

 

1. Земля в Российской Федерации  охраняется как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности  земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления  хозяйственной и иных видов деятельности.

2. Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения,  захламления, нарушения земель, других  негативных (вредных) воздействий  хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления  земель, подвергшихся деградации, загрязнению,  захламлению, нарушению, другим  негативным (вредным) воздействиям  хозяйственной деятельности.

 

 

Статья 254. Порча земли    УК РФ

 

1. Отравление, загрязнение или иная  порча земли вредными продуктами  хозяйственной или иной деятельности  вследствие нарушения правил  обращения с удобрениями, стимуляторами  роста растений, ядохимикатами и  иными опасными химическими или  биологическими веществами при  их хранении, использовании и  транспортировке, повлекшие причинение  вреда здоровью человека или  окружающей среде, -

наказываются штрафом в размере  до двухсот тысяч рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  на срок до трех лет, либо обязательными  работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными  работами на срок до двух лет.

(в ред. Федеральных законов  от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 06.05.2010 N 81-ФЗ)

 

 

 

 

Задача № 3

Правление охотничьего промыслового хозяйства обратилось в суд с  иском кКим о взыскании 32800 руб. по тем основаниям, что ответчик, не имея охотничьего билета и договора, добыл капканами в охотничьих угодьях 20 норок, шкурки которых продал частным лицам. Суд в иске отказал, обосновав это тем, что ответчик своевременно внес на счет правления  однократную стоимость незаконно  добытых норок (20) в сумме 20000 руб.