Контрольная работа по "Экологическое право"

В границах прибрежной защитной полосы дополнительно запрещаются: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос запрещаются сплошные рубки, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Разрешаются лишь выборочные рубки и другие лесохозяйственные мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов. Кроме того, в соответствии со ст. 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зонах, являются самостоятельной категорией защитных лесов.13

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно действующей редакции ст. 102 ЗК РФ водоохранные зоны не обязательно включаются в категорию земель водного фонда. Это не означает, что в состав категории земель водного фонда запрещено включать водоохранные зоны - они могут располагаться на землях многих других категориях земель (земли населенных пунктов или земли промышленности, энергетики, транспорта и другого специального назначения).14

За использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.15

2. Границы и ширина  водоохранных зон и прибрежных  защитных полос установлены ч. 3-14 ст. 65 ВК РФ, в частности:

• за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива;
• ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев в зависимости от протяженности, ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров;
• ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров;
• водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов;
• ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса;
• для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров;
• ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.16

3. Согласно ч. 4, 6 ст. 5 ВК РФ граница водного объекта (береговая линия) определяется для:

• моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
• реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
• пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
• болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине;
• подземных водных объектов - в соответствии с Законом «О недрах».17

4. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны водных объектов согласно ст. 25 ВК РФ относятся:

1. разработка, утверждение и реализация программ субъектов РФ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов РФ;
2. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ;

3. осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ.18

В развитие норм ст. 65 ВК РФ и Постановлением Правительства РФ утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (правил).19

Так, согласно п. 3 Правил установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов РФ - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ.

В целях установления границ органы государственной власти субъектов РФ, обеспечивают определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со ст. 65 ВК РФ.

4. Требование ленинградского межрайонного природоохранного прокурора о признании недействующим абз. 3 пп. 1.3.2 п. 1 Распоряжения Правительства Ленинградской области от 31.08.2007 № 341-р «О разработке лесного плана Ленинградской области» подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

• согласно п. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны Ладожского и Онежского озер устанавливается в размере 50 метров;
• ширина водоохранной зоны Ладожского и Онежского озер не может быть установлена в порядке ч. 4 ст. 65 ВК РФ, так как названная норма устанавливает ширину водоохранной зоны рек или ручьев;
• на основании ч. 13 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежных защитных полос Ладожского и Онежского озер устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель по причине их включения в Перечень рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб.20

Учитывая вышеизложенное, абз. 3 пп. 1.3.2 п. 1 Распоряжения, которым отмеряются границы Ладожского и Онежского озера, устанавливаются их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, а также размер ширины их водоохранной зоны, совмещение водоохранной зоны озер и их прибрежной защитной полосы, противоречат ВК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 принята всенародным голосованием // СЗ РФ 2009, № 4.
2. Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ 2006, №23.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.07.2010. N 1. Часть 1.
4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 № 136-Ф3 (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ, 2001, №44.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
6. Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 N 200-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ 2006, № 50.
7. Закон РФ 21 февраля 1992 г. «О недрах»  № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 1995, № 10, ст. 823.
8. Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» // СЗ РФ, 2009, № 3.
9. Федеральный закон от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 (ред. от 28.09.2010) // СЗ РФ, 2003, № 40.
10. Федеральный закон от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 2002, № 2.
11. Федеральный закон от 23 ноября 1995 «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) // СЗ РФ, 995, N 48.

 

 

 

 

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 принята всенародным голосованием // СЗ РФ 2009, № 4. Ст.42.

2 Федеральный закон от 23 ноября 1995 «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) // СЗ РФ, 995, N 48.

3 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 принята всенародным голосованием // СЗ РФ 2009, № 4. Ст. 58

4 Федеральный закон от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 2002, № 2.

5 Федеральный закон от 23 ноября 1995 «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) // СЗ РФ, 995, N 48.

6 Федеральный закон от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 (ред. от 28.09.2010) // СЗ РФ, 2003, № 40.

7 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.07.2010. N 1. Часть 1.

8 Закон РФ 21 февраля 1992 г.«О недрах»  № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 1995, № 10.

9 Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136-Ф3 (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ, 2001, №44.

10 Закон РФ 21 февраля 1992 г.«О недрах»  № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 1995, № 10.

11 Закон РФ 21 февраля 1992 г.«О недрах»  № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 1995, № 10, ст. 823.

12 Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ 2006, №23.

13 Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 N 200-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ 2006, № 50.

14 Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 № 136-Ф3 (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ, 2001, №44.

15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

16 Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ 2006, №23.

17 Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ 2006, №23.Ст. 5.

18 Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ 2006, №23. Ст. 25.

19 Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» // СЗ РФ, 2009, № 3, ст. 415.

20 Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ 2006, №23.