Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Сентября 2011 в 20:08, курсовая работа

Описание работы

Экологические цели государства – сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций. Согласуются ли экономические цели с экологическими? Да, если экономика несет потери из-за неблагополучной экологической обстановки, если экономически выгодно охранять окружающую среду.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 6
1.1. Понятие экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды 6
1.2. Роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды 8
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 10
2.1. Порядок планирования мероприятий по охране окружающей природной среды 10
2.2. Порядок финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды 14
ГЛАВА 3. ПЛАТА ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 19
3.1. Плата за пользование природными ресурсами 19
3.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 22
ГЛАВА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ 26
4.1. Понятие и объекты экологического страхования 26
4.2. Виды экологического страхования 27
ГЛАВА 5. МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38

Файлы: 1 файл

Курсовая работа.doc

— 211.00 Кб (Скачать файл)
    • услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, таможенных сборов за хранение, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав (в том числе платежи в бюджеты за право пользования природными ресурсами) (пп. 17);
    • оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относятся услуги по предоставлению напрокат аудио-, видеоносителей из фондов указанных учреждений, звукотехнического оборудования, музыкальных инструментов, животных, экспонатов и книг; услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с печатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов указанных учреждений (пп. 20).

     К учреждениям культуры и искусства  в целях данной главы НК РФ относятся, в частности, заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

     Доходы, не учитываемые при определении  налоговой базы, указываются ст. 251 Налогового кодекса РФ (часть вторая). В частности, при определении  налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования (п. 14)32. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными законами, в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям и автономным учреждениям.

     Таким образом, можно говорить о том, что в РФ создана система экономического стимулирования природоохранных мероприятий, но сожалению, на современном этапе развитие  рыночно-хозяйственных отношений значительно  опережает  развитие  законодательной  базы,  в  том  числе  это относится и к стимулированию рационального природопользования. Экономическое стимулирование имеет существенное значение для обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования и охраны природной среды. Без него выполнение планов и программ в области экологии и рационального природопользования может быть весьма затруднено. 
 
 

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

  • под экономическим механизмом охраны окружающей среды понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования;
  • в конечном счете задача экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, чтобы обеспечить с помощью экономических мер достижение целей экологической политики государства, определяемой законодательством, другими нормативными правовыми актами и иными документами. Эта задача будет решена тем успешнее, чем оптимальнее будут урегулированы и реализованы отдельные элементы экономического механизма;
  • к элементам экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся прежде всего: планирование природопользования и охраны окружающей среды; финансирование охраны окружающей среды; платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды; внебюджетные экологические фонды, правовое регулирование их формирования и использования; экологическое страхование; налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере природопользования и охраны природы;
  • планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов;
  • в условиях дефицита государственного бюджета и сложной экономической ситуации в России важным источником финансирования природоохранной деятельности являются внебюджетные государственные экологические фонды;
  • негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. Экологическим законодательством устанавливается два вида платежей - за пользование природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду;
  • правоотношения в области экологического страхования являются основой для создания действенного экономического механизма охраны окружающей среды. Под экологическим страхованием понимаются отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, создаваемых страхователями;
  • в целях экономического стимулирования эффективного природопользования и охраны окружающей среды в законодательстве предусматриваются различные меры.

 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Нормативные правовые акты:
    1. Конституция РФ / 7 Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2008. 31 декабря.
    2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133.
    3. Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации" (с изм. от 09.07.1999) // Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, N 30, ст. 2871.
    4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 29.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
    5. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1462.
    6. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3588.
    7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ  (ред. от 22.07.2010) // Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
    8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
    9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
    10. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ  (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381.
    11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
    12. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации (ред. от 29.11.2010) // Российская газета, N 6, 12.01.1993.
    13. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 26.07.2010) "О недрах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823.
    14. Постановление Правительства РФ от 28.04.2003 N 249  "О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации"  (ред. от 22.04.2009) // Собрание законодательства РФ", 05.05.2003, N 18, ст. 1721.
    15. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2005 N 1952-р "О завершении в 2005 году реализации Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" // Собрание законодательства РФ, 28.11.2005, N 48, ст. 5060.
    16. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации" (утв. Минприроды РФ 03.12.1992 N 04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 N 22) // [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 16.12.2010).
    17. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" // Ведомости СНД и ВС РФ, 05.03.1992, N 10, ст. 457.
  2. Специальная литература:
    1. Анисимов, А.П. Экологическое право: Учебник для ВУЗов / А.П. Анисимов. – М.: Юрайт, 2010. – 504 с.
    2. Боголюбов, С.А. Экологическое право России : Учебник / С.А. Боголюбов. - М.: Омега-Л, 2004. – 511 с.
    3. Бринчук, М.М. Экологическое право : Учебник / М.М. Бринчук. – М. : Издательство «Юрайт», 2009. – 670 с.
    4. Бучакова, М.А., Метелев, С.Е. Правовые основы экологического страхования / М.А. Бучакова, С.Е. Метелев  // Закон и право. № 11. 2008. С. 5-7.
    5. Васильева, М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологическое право. № 2. 2007. С. 8-18.
    6. Волков, Г.А. Правовое регулирование механизма финансирования природоохранных мероприятий: состояние и тенденции развития / Г.А. Волков // Законодательство. 2000. N 8. С. 13-18.
    7. Гейт, Н.А. Экологическое право: Курс лекций / Н.А. Гейт. – М.: Проспект Велби, 2008. – 320 с.
    8. Голиченков, А.К. Экологическое право России. Словарь юридических терминов : Учебное пособие для вузов / А.К. Голиченков. – М. : Норма, 2008. – 448 с.
    9. Ермаков, В.Д. Экологическое право: Учебник / В.Д. Ермаков. - М.: Издательство НОРМА, 2006. – 487 с.
    10. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России : Учебник / Б.В. Ерофеев. - М.: Кнорус, 2005. – 425 с.
    11. Жибинова, К.В. Экономические основы экологии / К.В. Жибинова. – М.: Юстицинформ, 2007. – 395 с.
    12. Жочкин, И.Н. Правовой механизм управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды / И.Н. Жочкин  // Право и образование. № 12. 2007. С. 163-167.
    13. Ильичева, Е.В. Система экологических фондов России / Е.В. Ильичева // Управление экономическими системами. 2007. № 3. С. 125-131.
    14. Круглов, В.В. О совершенствовании экономико-правового механизма охраны окружающей среды / В.В. Круглов // Экологическое право. № 5. 2006. С. 28-30.
    15. Маковик, Р.С. Экологическое право России: Учебное пособие / Р.С. Маковик. – М.: Экзамен, 2008. – 206 с.
    16. Моткин, Г.А. Основы экологического страхования / Г.А. Моткин. - М.: Наука, 2002. – 215 с.
    17. Нестеров, П.М., Нестеров, А.П. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров // Российская юстиция. 2000. № 5. С. 35 - 37.
    18. Николаева, Е.Ю. Экологическое право: краткий курс лекций / Е.Ю. Николаева. – М.: РИОР, 2010. – 180 с.
    19. Протасов, В.Ф., Молчанов, А.В. Экология и природопользование в России / В.Ф. Протасов, А.В. Молчанов. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 326 с.
    20. Транин, А.А.  Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды / А.А. Транин // Журнал российского права. 2004.  № 6. С. 125-131.
    21. Шестерюк, А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа / А.С. Шестерюк. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. – 461 с.
    22. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. - М.: Право, 2002. – 212 с.

Информация о работе Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды