Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

     где X_i – натуральное изменение в i сфере деятельности;

     Р_i – стоимостная оценка такого натурального изменения.

     Несмотря  на идейную простоту такой схемы  определения экономического ущерба от загрязнений, практическая его реализация сталкивается с большими сложностями. Эти сложности в основном связаны с требуемой детальной информацией об изменении физических характеристик, особенно при оценках изменений натуральных показателей и их стоимостных оценок. Это обстоятельство требует проведения специальных исследований в каждом конкретном случае. Поэтому внимания заслуживает подход, основанный на упрощенной процедуре, сводящейся к расчету по единой формуле, и приведенный во «Временной типовой методике…» [23]. 

1.2 Определение экономического  ущерба 

от  загрязнения окружающей среды 

     Механизм  возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

1. образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;
2. поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;
3. изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды (возникновение ущерба);
4. изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды (возникновение ущерба);
5. ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства (возникновение ущерба);
6. снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни (возникновение ущерба).

     Оценка  экономического ущерба может быть выполнена  методом прямого счета и определена как сумма величин убытков у всех объектов подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит такая последовательность:

1. выбросы вредных примесей из источников их образования;
2. концентрация примесей в атмосфере (водоеме);
3. натуральный ущерб;
4. экономический ущерб.

     Первая  стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов. На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр. На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь о следующих видах воздействия:

     - ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности и др.);

     - сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.);

     - ухудшение показателей производственного процесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение урожайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

     Этап  расчета натурального ущерба является одним из наиболее сложных в рассматриваемой схеме: на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить «вклад» загрязнителя [20].

     Для количественной оценки натурального ущерба используется несколько методов:

     1) метод сопоставления состояния объекта в контрольном (загрязненном) и незагрязненном районах. Необходимое условие в данном случае – выбор контрольного района с такими прочими характеристиками, которые примерно одинаковы как в контрольном, так и загрязненном районе. При этом для получения более устойчивых показателей используются усредненные данные за 3–5 лет;

     2) метод эмпирических зависимостей, основанных на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости (уравнения связи) между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей;

     3) метод удельных показателей. Удельными показателями являются, удельные эффекты: от снижения объема выбросов на единицу; от снижения объема производства определенных материалов на единицу. Значение удельных эффектов различно для каждой сферы хозяйственной деятельности (сельского, лесного хозяйства, здравоохранении промышленности). Расчет эффекта изменяется в зависимости от элемента биосферы, на который распространяется действие природоохранного мероприятия.

     Четвертый этап: для оценки натуральных изменений  в денежном выражении используется формула:

     n

     U = ∑ x_i p_i, (3)

     i=1

     где х_i – натуральное изменение i-го фактора;

     p_i – его денежная оценка

     Таким образом, x_i p_i = U_i – величина убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.

     Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба. При этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности.

     Практическая  реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих изменение окружающей среды. При этом необходимо знать исходное состояние окружающей среды – точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение. Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает: метод расчета по «монозагрязнителю». В расчете используется формула

     n

     U = k G ∑ A_i m_i (4)

     i=1

     где k – денежная оценка единицы выбросов;

     G – коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию;

     A_i – коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (к «монозагрязнителю»);

     m_i – объем выброса i-го загрязнителя.

     Последовательность  расчета по данной формуле следующая:

     1) приведение всех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к «монозагрязнителю» на основе сравнения их степеней опасности коэффициент А_i характеризует относительную опасность i-го загрязнителя. Значения коэффициента А_i рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ и приводятся в методических таблицах;

2. расчет условной массы выбросов ∑ A_i m_i характеризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема выброса m_i на весовой коэффициент приведения по каждому загрязнителю А_i;
3. учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию определенного региона на загрязнение (способность окружающей среды поглощать вредные примеси в северных регионах невелика, поэтому для них коэффициент G будет выше, чем для регионов лесной и лесостепной зоны умеренных широт). Значения коэффициента G отражены в таблице для определенного списка типов территорий (для водных ресурсов – по бассейнам рек);

     4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента k (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объекты). Его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.

     Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения  окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результат оценки при этом оказываются недостаточно точными. Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов [19].

     Согласно  Временной типовой методике, для определения ущерба предлагается использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

     От  отдельного источника выброса загрязнений  годовой экономический ущерб  рассчитывается по формуле:

     У=У_аα + У_вβ+У₃γ+У_нη (5)

     где У – экономический ущерб от всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год; У_а – удельный экономический ущерб, причиняем выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год; У_в – удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год; У₃ – удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год; У_н – удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год; α, β, γ, η – коэффициенты поправки на степень достоверности укрупненного метода (определяются как соотношения между показателями ущерба, рассчитываемые методами укрупненного и прямого счета). Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам, недрам, рассчитываются по специальным формулам.

     Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна – около 30% и от загрязнения твердыми отходами – около 10% общего ущерба.

     В основу современной системы платежей за загрязнение окружающей среды  положен расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы У_а, воды У_в, почвы У_п.

     Экономический ущерб по отдельным объектам (атмосфера, вода, почва) может быть рассчитан по формуле:

     У_э = ∑ Р_i М_i К_э (6)

     где У_э – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. руб./год; Р_i – базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, руб. /т; M_i – масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ по отдельным ингредиентам, т; К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости региона[20]. 
 

 

2 Эколого-экономическая характеристика обустраиваемого участка правобережной части Приобского месторождения

нефти ОАО «НК» Роснефть» 

2.1 Характеристика обустраиваемого  участка правобережной  части Приобского  месторождения нефти 

     В административном отношении район  проектируемых работ расположен на территории Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Тюменской области.

     В географическом плане район обустройства участка правобережной части  Приобского месторождения нефти (обустройство К-219) находится в пределах Среднеобской низменности Западно-Сибирской равнины, в районе с. Селиярово.

     Район строительства по обустройству К-219 расположен в междуречье Балинской и Шайтанки.

     Часть трасс высоконапорных водоводов  проходит по пойме р. Обь, нефтесборных сетей и автодороги на К-219 расположены вне поймы, на коренном правом берегу р. Обь.

     Площадка  К-219 расположена вне поймы р. Обь, вне её водоохранной зоны, на заболоченной территории.

     Трассы  коммуникаций (автодорога, трубопроводы, линии электропередач) на К-219 постоянных водотоков не пересекают.

     На  правобережной части Приобского месторождения запроектированы и построены следующие объекты:

     - кусты добывающих, нагнетательных и водозаборных скважин;

     - центральный пункт сбора и транспорта нефти и газа ЦПС-2;

     - кустовые насосные станции КНС-1, КНС-1А, КНС-2, КНС-3, КНС-ЗА и КНС-4;

     - подпорная насосная станция (ПНС) в районе Куста – 201;