Эколого-правовой режим водопользования

Федеральное агентство по  образованию 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Читинский государственный университет»

(ЧитГУ)

Институт  переподготовки и повышения квалификации 

Кафедра государственного и  муниципального права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ВАРИАНТ № 2 
 
 
 
 
 

   Выполнил: ст. гр. ЮВ-07-3

   Паршин  О.П. 

   Проверил: Локоть Л.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЧИТА  - 2010 

 

     Содержание: 
Вопрос 1. Право общего природопользования

1. Понятие права природопользования, его виды

    «Общение  человека с природой, постоянно необходимое  ему для обеспечения своего существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фундамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоотношений общества и природы».

    В науке экологического права под  природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды экологических, экономических, культурных, оздоровительных и иных3.

    В свою очередь, под правом природопользования понимают совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области использования полезных для человека свойств природной среды. Такие нормы содержатся прежде всего в природоресурсном законодательстве – земельном, водном, горном, лесном, о животном мире.

    В науке экологического права выделяется ряд классификаций видов природопользования.

    В зависимости от того, какие природные  ресурсы являются объектами права  природопользования, выделяются следующие  виды природопользования (и соответственно – виды права природопользования):

    – землепользование;

    – водопользование;

    – недропользование;

    – пользование атмосферным воздухом;

    – лесопользование;

    – пользование растительным миром  вне лесов;

    – пользование животным миром.

    В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, земельный фонд РФ делится на 7 категорий, каждая из которых имеет свое целевое предназначение, а именно:

    – земли сельскохозяйственного назначения;

    – земли населенных пунктов;

    – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения;

    – земли особо охраняемых территорий и объектов;

    – земли лесного фонда, водного  фонда и земли запаса.

    Кроме того, названные категории земель могут иметь внутреннюю структуру, конкретизирующую их назначение. Например, в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли:

    – особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных  местностей и курортов;

    – природоохранного назначения;

    – рекреационного назначения;

    – историко-культурного назначения;

    – иные особо ценные земли в соответствии с законодательством РФ (ст. 94 Кодекса).

    Водный  кодекс РФ (ст. 37) устанавливает, что водные объекты в Российской Федерации могут использоваться для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

    В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О недрах», недра предоставляются в пользование для следующих целей:

    – регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические  работы, геологическую съемку, инженерно-геологические  изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

    – геологического изучения, включающего  поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

    – разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования  отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

    – строительства и эксплуатации подземных  сооружений, не связанных с добычей  полезных ископаемых;

    – образования особо охраняемых геологических  объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

    – сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных  материалов.

    Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании решения Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых пользователем недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке недр

    Согласно  ст. 25 Лесного кодекса РФ, в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесных пользований:

    1) заготовка древесины;

    2) заготовка живицы;

    3) заготовка и сбор недревесных  лесных ресурсов;

    4) заготовка пищевых лесных ресурсов  и сбор лекарственных растений;

    5) ведение охотничьего хозяйства  и осуществление охоты;

    6) ведение сельского хозяйства;

    7) осуществление научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности;

    8) осуществление рекреационной деятельности;

    9) создание лесных плантаций и  их эксплуатация;

    10) выращивание лесных плодовых, ягодных,  декоративных растений, лекарственных растений;

    11) выполнение работ по геологическому  изучению недр, разработка месторождений  полезных ископаемых;

    12) строительство и эксплуатация  водохранилищ и иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических  сооружений и специализированных портов;

    13) строительство, реконструкция, эксплуатация  линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

    14) переработка древесины и иных  лесных ресурсов;

    15) осуществление религиозной деятельности;

    16) иные виды

    Леса  могут использоваться для одной  или нескольких целей. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

    Федеральный закон «О животном мире» (ст. 34) предусматривает, что юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

    – охота;

    – рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

    – добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и  рыболовства.

    – использование полезных свойств  жизнедеятельности объектов животного мира –почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других (жуков, бабочек, муравьев и др.);

    – изучение, исследование и иное использование  животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания (наблюдение, мечение, фотографирование и др.);

    – извлечение полезных свойств жизнедеятельности  объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;

    – получение продуктов жизнедеятельности  объектов животного мира (пуха птиц, меда, воска и т.п.).

    Кроме того, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и  иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром (ст. 34 Закона).

    В зависимости от основания возникновения  права природопользования выделяют общее и специальное природопользование.

    По  признаку способа (условий) природопользования различают право природопользования, осуществляемое с изъятием или без изъятия природного ресурса из природной среды.

    Кроме того, по признаку цели природопользования различают право природопользования в сельском хозяйстве, промышленности и энергетике, осуществляемое для нужд обороны, транспорта и иных целей. 

    1.2. Право общего природопользования

    Общее природопользование является общедоступным  и право на него возникает у  граждан с момента рождения в  силу их естественных и неотъемлемых прав. Общее природопользование не связано с извлечением выгоды и получением доходов, предназначено для удовлетворения личных потребностей человека и поэтому не требует в каждом конкретной ситуации специального разрешения (лицензия, договор и т.п.) со стороны компетентных органов и организаций. В то же время, в законодательстве устанавливаются пределы, условия и ограничения общего природопользования.

    В земельном законодательстве право общего землепользования прямо не предусматривается. Однако в составе земель населенных пунктов (п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ) выделяются земельные участки жилого, общественно-делового, сельскохозяйственного использование. В составе земель населенных пунктов выделяются также рекреационные территориальные зоны (п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ), которые используются для отдыха граждан и туризма.

    Вид земельных участков общего пользования  предусматривает и Гражданский кодекс РФ. В соответствии со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, состоящих в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

    Определение общего водопользования дано в Водном кодексе РФ. Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.