Возможности и пределы Учредительного собрания

Министерство образования и науки РФ

Бийский технологический институт (филиал)

федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения высшего профессионального образования

«Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»

 

 

 

Реферат

по дисциплине: История

Возможности и пределы Учредительного собрания

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Гусейнов С.М

Студент группы М-44

Проверил: Косачев В.Г.

 

 

 

Бийск — 2014

Содержание

Введение......................................................................................................3 Возникновение идеи Учредительного собрания.....................................4

Выборы в Учредительное собрание.........................................................7

Результаты выборов..................................................................................10

Задачи Учредительного собрания………………………………….......12

Последствия разгона……………………………………………………17

Заключение...............................................................................................19

Список использованной литературы......................................................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В феврале 1917 года самодержавие пришло к своему логическому завершению. От него страна унаследовала огромное число проблем: долго длившуюся и непопулярную войну, подорванную экономику, нерешенный национальные и социальные проблемы. Партии и общественные организации росли, как грибы после дождя, каждая из них претендовала на роль выразителя народных интересов. Большевики, меньшевики, эсеры, энесы пропагандировали идеи социализма, первые, как показало время, готовились к их осуществлению. 
 Котел политических страстей кипел, кадетская партия, еще недавно оппозиционная царизму, оказалась практически единственной несоциалистической партией страны и передвинулась на крайний правый фланг. 
В течение нескольких дней революции Россия стала наиболее свободной страной мира, но при этом не умела пользоваться этим благом. В бурном потоке общественной жизни следовало искать ориентиры, способные вывести обновленный российский государственный корабль из штормящего моря. Одним из них могла стать реализация идеи Учредительного Собрания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возникновение идеи Учредительного собрания

Впервые в России о возможности созыва Учредительного Собрания во второй половине XIX в. заговорил теоретик анархизма М. Бакунин, исключительными правами оно наделялось в программах народовольцев. В 1903 г. на II съезде РСДРП идея созыва Учредительного Собрания была внесена в партийную программу-минимум; в следующем году — в проект эсеровской программы. После февральской революции лозунг о созыве Учредительного    Собрания был одобрен в политических кругах общества. Он содержался в манифестах и декларациях всех политических партий. Образованное 2 марта правительство России назвало себя временным по той лишь причине, что видело свою задачу в том, чтобы довести страну до созыва Учредительного Собрания. Во всяком случае, так оно заявило.

На первый взгляд могло показаться, что обществом овладела единая надпартийная идея, гарантировавшая гражданский мир и решение основных государственных проблем. На практике все оказалось иначе. Каждая из политических партий и общественных организаций в лозунг созыва Учредительного Собрания вкладывала содержание, следовавшее из собственных тактических задач. Их больше всего беспокоили не результаты деятельности Учредительного Собрания, а реальные политические дивиденды, которые можно было извлечь из популярного лозунга.

Управляющий делами Временного правительства В. Набоков впоследствии откровенно вспоминал: "Наивные люди могли теоретически представлять себе это собрание и роль его в таком виде: собралось бы оно, выработало бы основной закон, разрешило вопрос о форме правления, назначило бы правительство и облекло бы его всею полнотой власти для окончания войны, а затем разошлось бы... Это можно себе представить, но кто поверит, что так в самом деле могло случиться? Если бы до Учредительного Собрания удержалась какая-нибудь власть, то созыв его был бы несомненно началом анархии". Набокова следует понимать так, что, вопреки своим обещаниям Временное правительство, ощутив вкус власти, не спешило расстаться с ней, опасаясь, что после проведения Конституанты власть может оказаться в других руках. Конечно, перед правительством возникли определенные технические трудности (нерешенность вопроса о системе выборов, отсутствие необходимого для их проведения аппарата), но, несомненно, они были бы преодолены, если бы не ряд политических проблем. В политической жизни страны между февралем и Октябрем доминировали две тенденции. Одна - развитие конфронтации в обществе, инициированная большевиками. С возвращением в Россию Ленина партия провозгласила курс на подготовку социалистической революции, установление диктатуры пролетариата. Вторая тенденция, о которой мы знаем гораздо меньше, заключалась в создании устойчивой коалиции умеренных политических сил, на которые смогло бы опереться Временное правительство. Такая коалиция, как справедливо считает Г.Иоффе, "могла не дать возможности вылиться в "пугачевские" формы, в гражданскую войну острейшим классовым антагонизмам, с огромной силой вырвавшимся наружу после падения царизма". Борьба этих противоречивых тенденций и определила динамику политических событий 1917 г.

Уже в конце июня, воспользовавшись стихийно возникшим недовольством рабочих Петрограда, большевики попытались ликвидировать власть Временного правительства, но оступились. Через месяц с небольшим такую же попытку предприняли крайние правые силы, но и мятеж Корнилова потерпел неудачу.

Вместе с тем и коалиционные силы (кадеты, эсеры, энесы и меньшевики) во главе с Временным правительством не смогли извлечь из достигнутых побед дополнительный политический капитал. Скорее наоборот, по пути от Февраля к Октябрю они его катастрофически быстро теряли. Их союз оказался шатким, один правительственный кризис сменялся другим, третьим, правительство либералов и демократов оказалось неспособным к проведению результативной и целостной политики, его действия под давлением и справа, и слева напоминали топтание на месте, нерешительные метания из стороны в сторону. Прямое подтверждение высказанным мыслям находим в воспоминаниях В.Набокова: "Если бы Временное Правительство чувствовало подлинную, реальную силу, оно могло сразу объявить, что созыв Учредительного Собрания произойдет по окончании войны, — и это, конечно, по существу было бы единственно правильным решением вопроса, после того как отказ Михаила Александровича сделал необходимой постановку вопроса о форме правления. Но Временное Правительство не чувствовало реальной силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выборы в Учредительное собрание

Согласно избирательному закону, страна была разбита на 79 избирательных округов, на территории которых на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования должны были состояться выборы более 800 членов Учредительного Собрания. Подготовкой и проведением выборов руководила Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия (Все-выборы) во главе с кадетом Н.Авиновым, образованная еще Временным правительством в начале августа. В списки избирателей внесли около 90 млн граждан России, имевших право голоса, который они должны были отдать за список той или иной политической партии или общественной организации. По некоторым округам число списков исчислялось десятками.

Согласно .раздела I "Положения о выборах в Учредительное Собрание", утвержденного временным правительством 20 июля /только этот первый раздел и был разработан и опубликован./, были определены состав и порядок его выборов. Так, § I "Положения" гласил: "Учредительное собрание образуется из членов, избранных населением на основе всеобщего, без различия пола, и равного избирательного права, посредством прямых выборов и тайного голосования, с, применением начала пропорционального представительства". Численность УС была определена в 800 депутатских мест. Для организации выборов страна делилась на округа 73 гражданских и 8 воинских. Они совпадали а основном .с губерниями, и также выделялись Москва, Петроград, округа по Кавказу, Средней Азии, Сибири к Дальнему Востоку. Округа делились на участки, повторявшие границы участков выборов городских дум и волостных земств летом - осенью 1917 г.

Впервые в истории России были представлены демократические избирательные права всем "российским гражданам обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет", военнослужащим с 18 лет. Примечательна /особенно для нынешних поборников "прав человека" трактовка «граждан»: "Избирательным правом пользуются как коренные российские граждане, так и лица, принятые в российское гражданство подданство. В частности проживающие в России финляндские граждане уроженцы, а равно эвакуированное население губернии бывшего Царства Польского. Лица женского пола русского происхождения, состоящие в замужестве за иностранцами, не подлежат внесению в списки. Лица женского пола иностранного происхождения, состоящие в замужестве за российскими гражданами, подлежат внесению в списки". Пункт 10-й "Положения" создавал прецедент ограничений прав: "Члены царствовавшего в России дома на могут не избирать, ни быть избираемыми в Учредительное Собрание". Лишались права голоса и солдаты-дезертиры. Избранным могло быть "каждое лицо", пользующееся правом участия в выборах; кандидат мог баллотироваться даже по пяти округам. В целом это был самый прогрессивный в мире избирательный закон, ставший затем образцом для .многих государств мира.11 октября в порядке подготовки к открытию УС приступила к работе "Особая комиссия по составлению проекта Основных законов" Среди 30 членов комиссии преобладали правоведы - кадеты З.М.Гессен, Б.Э.Нольде, В.Ф. Держинский, М.М. Винавер и др, были также эсеры и энесы А.А.Булат, М.В.Вишняк и др. Проект конституции из 200 статей исходил из следующих схем: 1.принцип народного верховенства, 2.широкое развитие местного самоуправления, 3.признание и обеспечение личных свобод. Рассматривая вопрос о гражданстве, комиссия высказалась за "интернациональный" принцип государство руководствуется общностью интересов всех государств, отвергнув "популяционистический" ограничение выезда, рост населения и «национальный» увеличение числа лиц одной и господствующей нации. В структуре народного представительства законодательного собрания, парламента предполагалось создать две палаты: верхнюю, избираемую из представителей автономий, общественных организаций, земств и т.д. она играет, консервативную роль "корректива" к партийной борьбе, и нижнюю, избираемую всем населением. Россия как государство признавалось единым и неразделенным, федерацией областных автономий, где законы областных автономных властей не имеют обязательной силы, если противоречат конституции или законам федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Результаты выборов

Результатом выборов стала победа социалистов-революционеров (эсеров), получивших на 16 % голосов больше (40 % по официальным данным), чем большевики.

При этом на выборах в Учредительное Собрание партия левых эсеров выступала с партией эсеров по общим спискам, так как организационно левые и правые эсеры вплоть до съезда левых эсеров 2—11 декабря (19—28 ноября) 1917 г. представляли единую партию.

Так как в момент составления списков левые эсеры составляла меньшинство в своей партии, они, как правило, оказывались в меньшинстве и в местных организациях, списки составляло правое большинство и своих левых оппонентов помещало в конце списков. В результате, та часть крестьянства, которая отдавала предпочтение левым эсерам, голосуя за общий список, обеспечивала мандатами правых эсеров. Голосование по спискам, не отражавшим удельный вес политических группировок после Октябрьской революции, не могло не повлиять на партийный состав членов Учредительного Собрания.

Существуют разные точки зрения о распределении голосов на выборах, однако считается, что большевики одержали победу в городах, тогда как большинство сельского населения поддержало эсеров. Так, в Петрограде в выборах участвовало около 930 тыс. человек, за большевиков было подано 45 % голосов, за кадетов — 27 %, за эсеров — 17 %. В Москве большевики получили 48 %. Значительную поддержку большевикам оказала и армия: на Северном фронте они получили 56 % голосов, на Западном — 67 %; на Балтийском флоте — 58,2 %, в 20 округах Северо-Западных и Центрально промышленных районов большевиков поддержало в общей сложности 53,1 % избирателей.

Список эсеров получил абсолютное большинство голосов в непромышленных районах и на южных фронтах: по Ставропольскому (на Кавказе) — 90 %, по Алтайскому — 86 %, по Кавказскому фронту — 86 %, по Томскому — 85 %, по Курскому — 82 %, по Пензенскому — 82 %, Воронежскому — 80 %, Тобольскому — 78 %, Вологодскому — 75 %, Тамбовскому — 71 %, Харьковскому — 71 %, Могилёвскому — 70 %, Архангельскому — 69 %, Енисейскому — 66 %, Симбирскому — 64 %, Орловскому — 63 %, Забайкальскому — 61 %, Псковскому — 61 %, Румынскому фронту — 59 %, Самарскому 58 %, Вятскому — 57 %, Рязанскому — 57 %, Приамурскому — 55 %, Нижегородскому — 54 %, Таврическому — 53 %, Иркутскому — 53 %, Астраханскому — 52 %, Пермскому — 52 %, Саратовскому — 52 %, Херсонскому — 51 %.

Относительно хорошими были успехи кадетов в крупных городах. В Петрограде они вышли на второе место с 27 % голосов, а в 11 из 38 губернских городов кадетам даже удалось выйти на первое место, оттеснив большевиков (в частности, в Воронеже — 58 %, в Калуге — 49 %). В то же время в силу громадного преобладания в России крестьянского большинства кадеты в среднем по стране получили всего 4,8 % голосов.