Военные реформы Милютина

 
 

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 

Р Е Ф Е Р А  Т 

Военные реформы Милютина 
 

по  отечественной истории

студентки

Шигабуддиновой  Зили Мунировной

Экономического  факультета

1-го  курса очной формы обучения

специальность 080504

«Государственное  и муниципальное управление» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Казань 2010 г. 
 

      Состояние дореформенной армии определялось социально-экономической обстановкой, сложившейся в России на рубеже XVIII-XIX вв. Первая половина XIX столетия характеризовалась кризисом феодально-крепостнической системы и формированием новых капиталистических отношений.

      Отсталость  дореформенной экономики определяли состояние русской армии и  военной промышленности в середине XIX в. Военное поражение в Крымской войне не оставило ни у кого сомнений в необходимости преобразований в военной области.

      В 1956 г. Александр II назначает военным министром генерала Н. О. Сухозанета и поручает ему проведение реформ, генерал не имел никакого плана проведения военной реформы, все его действия сводились к урезанию военного бюджета и сокращению армии. Царь изложил ему собственные идеи, но большинство их касалось изменения военной формы одежды. Более никаких серьезных шагов в области военных реформ не предпринималось вплоть до назначения военным министром в ноябре1861 г. Дмитрия Алексеевича Милютина.

      Подробно  разработанный план военной реформы  Милютин представил царю уже 15.01.1862 г., спустя два месяца после своего назначения. Перед военным министром  стояли две взаимоисключающие, казалось задачи: сократить военные расходы  и в то же время усилить боевую мощь армии.

      Он  полагал, что сможет достичь этих целей путем преобразования военной  администрации и сокращения сроков службы. Громоздкий аппарат управления был дорогостоящим и малоэффективным. А чрезмерная продолжительность  службы  приводила к тому, что  армия имела незначительные призывные  резервы, и приходилось поддерживать крупный постоянный контингент. С  сокращением срока службы можно  было бы иметь в запасе больше подготовленных людей и в мирное время содержать  меньшую армию.

      Кроме этого, он предложил ряд других насущно  необходимых преобразований. Армия  нуждалась в улучшении подготовки офицеров, а также порядка назначения на командные должности. Одним из вопросов доклада была реорганизация  системы военного образования.

      Важнейшей проблемой реформ являлось перевооружение армии.

      Большое внимание в докладе уделялось  необходимости реорганизации военного управления и созданию местных органов  управления - военных округов.

      В заключении доклада ставился вопрос о задачах инженерного ведомства - укреплению государственных границ  и сооружению казарменных помещений.

      1.Реформы  в области организации,  комплектовании армии  и управлении войсками.

      Осуществление основной цели Милютина - создание небольшой  кадровой армии, которая, при необходимости  могла быть быстро увеличена за счет призыва обученных людей из запаса, продолжалось в течении всей военной  реформы.

      Уже в 1862 г. Военное министерство предприняло  ряд мер по к сокращению численного состава армии, главным образом за счет сокращения ее “не боевой” части - этапных команд, рабочих рот, корпуса внутренней стражи ( 83 тыс. чел. ).

      В докладе Военного министерства 15.01.1862 г. были рассмотрены меры преобразования всей военной системы, создания более  рациональной системы военной организации  по следующим направлениям:

• Превратить резервные войска боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих войск и освободив их от обязанности обучать в военное время рекрут.
• Подготовку рекрут возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.
• Всех заштатных “нижних чинов” резервных и запасных войск, в мирное время считать в отпуску и призывать в военное. Рекрутами пополнять убыль в действующих войсках, а не формировать из них новых частей.
• Сформировать для мирного времени кадры запасных войск, возложив на них гарнизонную службу, расформировав батальоны внутренней службы.

      В отношении организации пехотных и кавалерийских частей указывалось  на целесообразность включать в состав батальона 4 роты ( а не 5 ), а в состав полка 4 батальона ( а для внутренних губерний - 2 батальона ), причем в целях  избежания формирования новых частей в случае войны, содержать их в  уменьшенном составе. Предполагалось установить для пехоты 3 штатных  состава: кадровый, по штатам мирного  времени и по штатам военного времени ( кадровый составлял половину военного ).

      Артиллерийские  части должны были быть организованы по следующему принципу: при каждой пехотной дивизии иметь одну артиллерийскую бригаду из 4 батарей, ( для дивизий 2-батальонного состава - артиллерийскую бригаду из 2 батарей ).

      Однако  быстро внедрить эту организацию  не удалось, и лишь с 1864 г., после подавления основных очагов восстания в Польше, была начата планомерная реорганизация  армии и сокращение численного состава  войск.

      К 1869 г. было завершено приведение войск  на новые штаты. При этом общее  количество войск в мирное время  по сравнению с 1860 годом сократилось  с 899 тыс. чел. до 726 тыс. чел. ( в основном за счет сокращения “не боевого“ элемента). А количество резервистов в запасе увеличилось с 242 до 553 тыс. чел. При  этом с переходом на штаты военного новых частей и соединений теперь не формировалось, а части разворачивались  за счет резервистов. Все войска могли  теперь быть доукомплектованы до штатов военного времени за 30-40 дней, в то время как в 1859 г. на это требовалось 6 месяцев.

      Однако  новая система организации войск  содержала и ряд недостатков:

• Организация пехоты сохранила деление на линейные и стрелковые роты (при одинаковом вооружении смысла в этом не было).
• Артиллерийские бригады не были включены в состав пехотных дивизий, что отрицательно влияло на их взаимодействия.
• Из 3-х бригад кавалерийских дивизий (гусарской, уланской и драгунской), только драгунские были вооружены карабинами, а остальные не имели огнестрельного вооружения, в то время, как вся кавалерия европейских была вооружена пистолетами.

      Основным  преобразованием в области реорганизации  военного управления явилась военно-окружная система.

      В мае 1862 г. Милютин представил Александру II предложения под заглавием “Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам”.

      В соответствии с этим указывалось  на необходимость создания 15 военных  округов.

        Структура главного окружного  управления должна была включать  в себя: Общее командование и  штаб, Окружное интендантство, Артиллерийское  управление, Инженерное управление  и Врачебно-госпитальное управление.

      Уже летом 1862 г. вместо Первой армии были учреждены Варшавский, Киевский и  Виленский военные округа а в  конце 1862 г. - Одесский.

      В результате организации военных  округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию  Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства  и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развертывание армии  в случае войны, при их наличии  стало возможно приступить к составлению  мобилизационного расписания.

      Наряду  с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила  и реорганизация Военного министерства, которая назрела, так как в Военном министерстве отсутствовало единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда централизация. На протяжении пяти лет - с 1862 по 1867 год происходила реорганизация Военного министерства.

      Уже в 1862 г. были созданы два главных  управления: артиллерийское и инженерное. Эти главные управления по прежнему  возглавлялись лицами императорской  фамилии.

      В 1863 г. была произведена реорганизация  департамента генерального штаба. Он был  объединен с военно-топографическим  депо и Николаевской академией генерального штаба, с наименованием его главным  управлением генерального штаба.

      Права военного министра были значительно  расширены. Он являлся главным начальником  всех отраслей военно-сухопутного управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил  не единолично, а лишь как его  председатель.

      Одним из направлений в военной реформе  являлась военно-судебная реформа. Основной причиной её внедрения было стремление приспособить военные суды к разбору дел, связанных с революционным движением в армии.

      15 мае 1867 г. был принят проект  военно-судебного устава, на основании  которого устанавливались три  рода военно-судебных инстанций:  полковые суды, военно-окружные суды  и главный военный суд.

      Новая организация военных судов предусматривала  состязательность процессов, гласность, однако суды сохранили зависимость  от командования (особенно полковые), что  лишало их самостоятельности.

      Одновременно  с проведением военной реформы, в 1868 г. было разработано Положение о полевом управлении войск в военное время.

      На  основании Положения была значительно  упрощена структура полевого управления армии, уточнены взаимоотношения главнокомандующего и военного министра. Однако имелся и целый ряд существенных недостатков: Возможное наличие нескольких главнокомандующих  с одинаковыми правами; Не предусматривалось  создание отдела военных сообщений.

      Вопрос  организации полкового хозяйства в течении длительного времени являлся предметом обсуждения в Военном министерстве. Первые полковые хозяйства стали внедряться с 1863 г. С 1867 г. полковые командиры были лишены права пользоваться хозяйством полка, как личным. В связи с этим командирам полков было увеличено денежное содержание с 720 до 1200 руб. в год, а командирам отдельных батальонов на 360 руб. Кроме того начальники дивизий могли выдавать полковым командирам ежегодно, в виде пособия, определенную часть экономии, полученной от ведения полкового хозяйства.

2. Перевооружение армии.

      Одним из важнейших вопросов военных преобразований являлось перевооружение армии. Развитие военной техники, обусловившее переход  от гладкоствольного к нарезному  вооружению, влекло за собой изменение  всей боевой подготовки, требовало  иных тактических принципов.

      В 1856 г. был разработан новый вид  пехотного вооружения  6-линейная, заряжающаяся с дула, нарезная винтовка. В 1862 г. ей были вооружены более 260 тыс. чел. Значительная часть винтовок выпускалась  в Германии и Бельгии.

      К началу 1865 г. вся пехота была перевооружена 6-линейными винтовками.

      Таким образом, на протяжении 12 лет (с 1862 по 1874 гг.) количество батарей выросло  с 138 до 300, а количество орудий с 1104 до 2400. В 1874 г. в запасе находилось 851 орудие, был осуществлен переход от деревянных лафетов к железным.

      Большое значение в совершенствовании  тяжелой крепостной и осадной артиллерии имело изобретение в начале 70-х годов полковником Семеновым железных поворотных и башенных лафетов. Несмотря на ряд мер, предпринятых Военным правительством, дело перевооружения крепостной артиллерии производились крайне медленно. На 1.01.1875 г. количество крепостных орудий составляло лишь 72% к штату.

      Рождение  русского винтового  флота в годы Крымской войны было связано с развитием тесных отношений верфями и заводами Петербурга и Москвы с Морским министерством. В 1859 г. морское ведомство заключило контракт на изготовление двух двигателей мощностью по 800 л.с. для фрегатов “Дмитрий Донской” и “Александр Невский”.

      В начале 60-х годов в армиях Европы возник вопрос о переходе к нарезному стрелковому оружию, заряжающемуся с казенной части. Таким образом перед Военное министерство, едва закончив к середине 60-х годов перевооружение армии нарезным оружием заряжающимся с дула, вынуждено было снова изыскивать новые системы стрелкового вооружения. Первоначально было принято решение на переделку стоящих на вооружении 6-линейных винтовок. В 1866 г. этот образец, (со скорострельностью 5-6 выстрелов в мин.) принимается на вооружение, как временный.