Внутренняя политика Петра I

           МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ               

                                                     ТАТАРСТАН

                    Альметьевский государственный нефтяной институт

 

                    Кафедра  гуманитарного образования и социологии

 

 

                                     КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

                                            по курсу «История»

                            на тему: «Внутренняя политика Петра I»

                                     

 

                                                                           Выполнил студент группы 44-82

                                                                            Старикова Ольга Игоревна

                                                                             Проверил: Бурханова Н.А.

                                                                             Шифр зачётной книжки: 44-82-20

                                                                             Дата отправления работы: 06.10.14

 

 

 

 

                                                Альметьевск, 2014

                               Тема: «Внутренняя политика Петра I»

                                                    Содержание:

Введение.

1. Реформы управления  при Петре I.

1.1. Реформы органов власти и управления.

1.2. Реформы местного управления, прохождение службы и служебных  чинов.

1.3. Военная служба.

2. Экономические преобразования Петра I.

3. Культурные преобразования Петра I.

Заключение.

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Введение.

   Петровские преобразования затронули практически все сферы жизни Российского государства и изменили  исторический процесс в нашей стране. В правление Петра I (1682 – 1725 г. г.) наше государство сильно продвинулось вперед в промышленном развитии.

   Преобразованиями были охвачены все области общественной жизни — экономика, социальные отношения, система власти и управления, военная сфера, церковь, культура и быт. До середины 1710-х гг. они проводились без чёткого плана, под давлением обстоятельств. Больше всего эти обстоятельства были военными. Затем реформы стали более обдуманными.

  Главной особенностью петровских преобразований было то, что Петр I  не знал, как заменить старый московский строй новым. Мощным толчком для введения реформ выступила внешняя политика - Азовские походы и, особенно, Северная война, которая сильно затянулась во времени и оказалась очень трудной и убыточной. В таких условиях государь растерялся и не смог составить план реформ. Его главной заботой была помощь русской армии в продолжении борьбы со шведами. Из-за помощи русской армии Петр I, был сильно занят военными действиями и поэтому спешно совершил ряд нововведений, которые разрушали по частям старые московские порядки, но еще не создавали никакой новой системы. Тем временем в управлении государством господствовал хаос, и чем дальше, тем более он давал о себе знать. Только железная воля царя не давала рассыпаться государственной машине в первые годы Северной войны. Поэтому после Полтавской победы и Прутского похода, когда военные действия стали более менее стабильными, а настроение Петра I более уверенным и спокойным, он принялся приводить в порядок все, что было ранее им сделано торопливо и не особо хорошо. Только в это время, в последнее десятилетие жизни Петра I был налажен новый строй управления.

   Актуальность темы «Внутренняя политика Петра I » заключается в том, что в истории России мы видим сознательное создание человеком институтов, которые просуществовали очень долго и оказали сильное влияние на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипы политического сознания, которые создал и закрепил Петр I существуют до сих пор.

  Цель работы – изучить внутреннюю политику Петра I. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

1. Исследовать реформы управления при Петре I.

2. Исследовать реформы органов власти и управления.

3.Исследовать реформы местного управления, прохождение службы и служебных чинов.

4. Исследовать военную службу.

5. Исследовать экономические преобразования Петра I.

6. Исследовать культурные преобразования Петра I.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Реформы управления  при Петре I.

  Внутренняя политика Петра I характеризуется активными преобразованиями.

  В конце XVII в. в России появились мануфактуры, начал формироваться всероссийский рынок. Однако страна по-прежнему оставалась преимущественно сельскохозяйственной, с преобладанием натурального хозяйства. Ее развитие сдерживалось отсутствием выхода к морям. Царь Алексей Михайлович, боярин А. Ордин-Нащекин, В. Голицин, и другие понимали необходимость реформ и предпринимали попытки для их проведения, но при Петре I реформы приобрели всеобъемлющий характер.

  Проведение реформ требовало неординарной личности. По мнению большинства ученых, именно таким человеком и стал Петр I (1682 – 1725).

  Все преобразования Петра I, независимо от времени их проведения, историки обычно делят на несколько видов: реформы органов власти и управления; преобразования в промышленности, торговле и финансах; военная реформа и перемены во внешней политике государства; реформы в области культуры и быта, церковная реформа.

  Традиционно главной причиной и целью реформ считается борьба за выход к Балтийскому морю. В России была проведена реформа государственного управления. В итоге в России окончательно утвердился абсолютизм. Будучи провозглашенным императором, Петр I стал монархом самодержавным и неограниченным.

  Утверждению самодержавной власти монарха способствовала церковная реформа. Упразднив в 1721 г. патриаршество и дав управлять церковью Синоду, Петр I тем самым ликвидировал независимость церкви, окончательно устранил политическую конкуренцию с ее стороны. Церковь, будучи включена в систему государственной бюрократии, превратилась в послушную служительницу светской власти. Проведенные Петром Алексеевичем реформы государственного управления свидетельствовали о создании в России административно-бюрократической системы управления – важнейшего атрибута абсолютистского государства.

  Итогом и законодательным закреплением реформаторской деятельности Петра I явился Табель о рангах (1722 г.), представлявший собой закон о порядке государственной службы. Этим документом устанавливался порядок чинопроизводства в военной и гражданской службе не по знатности, а по личным способностям и заслугам. Табель о рангах способствовал консолидации дворянства и расширению его состава за счет преданных царю лиц из разных слоев населения. В результате к 1750 г. около 47 % чиновников стали дворянами.

  Развитие промышленности и торговли требовало денежной реформы. Она предусматривала чеканку золотой, серебряной и медной монет. В основу монетной системы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка и серебряный рубль. Чеканка монеты стала привилегией государства.

  В области социальной политики были проведены следующие реформы: чтобы повысить эффективность контроля за сбором податей с населения, вводится подушная подать вместо налогов со двора; чтобы стабилизировать правящий класс экономически и политически Петр в 1714 г. принимает «Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ». По нему все земельные владения дворянина должны были передаваться по наследству только одному старшему сыну или дочери, а при их отсутствии – одному из членов семьи. Этот указ должен был препятствовать дроблению крупных земельных владений. Однако дворянство встретило его враждебно и он не был проведен в жизнь. Но с этого момента дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной, различий между ними не стало – поместье, как и вотчина, стало наследуемым. Этот указ знаменовал слияние двух сословий феодалов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть дворянами.

  Усиление налогового гнета повлекло за собой массовое бегство крестьян. В 1724 г. Петр I издал указ, запрещавший крестьянам уходить от помещика на заработки без помещичьего разрешения. Так в России было положено начало паспортной системе.

  Петр I провел переписи населения, которые дают представление о численном составе страны – он равнялся 19,5 млн. человек, из которых 5,4 млн. были мужчинами, платившими подать.

  Итоги проведенных реформ были противоречивы и оценки петровских преобразований вызывают споры у историков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Реформы органов власти и управления.

  Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.

  В результате реформ государственного управления закончилось оформление абсолютной монархии, а также бюрократической системы, на которую опирался император. С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. Ещё в 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход), Сенат в составе 9 человек в скором времени превратился из временного учреждения в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.

  Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех членов высшего государственного органа. Таким образом, Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.

  Для лучшего контроля за работой правительства была создана новая должность. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль за Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.

  Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат. В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой система приказов с их расплывчатыми функциями была заменена 11 коллегиями — предшественниками будущих министерств. Функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников.

  Для контроля за исполнением решений на местах и уменьшения повальной коррупции с 1711 года учреждалась должность фискалов, которые должны были «тайно проведать, доносить и обличать» все злоупотребления, как высших, так и низших чиновников, преследовать казнокрадство, взятничество, принимать доносы от частных лициков и 4 асессоров. Коллегии подчинялись Сенату, а им - местные учреждения.

  В 1708—1715 годах была проведена областная реформа с целью укрепления вертикали власти на местах и лучшего обеспечения армии снабжением и рекрутами. В 1719—1720 годах была проведена вторая областная реформа, ликвидировавшая доли. Губернии стали делиться на 50 провинций во главе с воеводами, а провинции на дистрикты во главе с земскими комиссарами, назначаемыми Камер-коллегией. В ведении губернатора остались только военные и судебные дела.

 

 

1.2. Реформы местного управления, прохождение службы и служебных  чинов.

    Реформа местного управления, прохождения службы и служебных чинов Дворянство при Петре окончательно сложилось в замкнутое сословие — шляхетство. Назвать его однозначно боярством или дворянством не представлялось тогда возможным, так как это задело бы интересы того или иного слоя феодалов. Поэтому выбрали нейтральный польский термин.

   Военная служба была для дворян обязательной. На гражданскую допускалось не более трети дворянских сыновей. При прохождении службы дворяне имели преимущество перед неродовитыми людьми. Преображенский и Семеновский полки, почти чисто дворянские по составу, давали командные кадры для армии. Тем самым усиливалось влияние дворянства в государстве.

   Порядок службы определяла «Табель о рангах», введенная в действие 24 января 1722 г. (Указ от 22 января). Ее готовили с 1719 г. на основе аналогичных актов семи иностранных государств. В соответствии с Табелью каждый чиновник и военный должен был пройти службу снизу вверх — с 14-го до 1-го ранга (чина), с пребыванием в каждом чине определенное число лет, причем учитывались особые заслуги и образовательный уровень. Служба делилась на воинскую, штатскую и придворную. Табель открывала доступ в дворянство для военных с первого офицерского чина (14-й ранг) — фендрик (прапорщик); для гражданских — с 8-го класса — коллежский асессор. В дальнейшем класс, дававший право на потомственное дворянство, постепенно повышался и в 1856 г. на военной службе достиг 6-го (полковник), на гражданской — 4-го (действительный статский советник).