Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2015 в 21:00, контрольная работа
Целью данной работы является рассмотреть основные реформы Петра I, оценить его внутреннюю политику в целом.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
изучить предпосылки петровских преобразований;
рассмотреть основные реформы во время правления Петра I;
выявить итоги данных реформ и их влияние на дальнейшую жизнь страны в целом.
Введение 3
Глава 1. Предпосылки и ход реформ 4
Глава 3. Военно-политическая область 6
Глава 4. Духовная сфера 7
4.1 Церковная реформа 7
4.2. Реформы в области культуры 8
Глава 5. Экономическая область 10
5.1. Финансовая реформа 10
5.2. Преобразования в промышленности и торговле 11
Глава 6. Административная область 13
6.1. Областная реформа 13
6.2. Судебная реформа 13
Глава 7. Итоги внутренней политики Петра I 16
Заключение 18
Список используемой литературы 19
Осознав во время Великого посольства техническое отставание России, Пётр не мог обойти стороной проблему реформирования российской промышленности. Кроме того, создание собственной промышленности было продиктовано военными нуждами. Начав Северную войну со Швецией ради завоевания выхода к морю и провозгласив в качестве задачи строительство современного флота на Балтике (а ещё ранее — на Азове), Пётр был вынужден строить мануфактуры, призванные обеспечить резко возросшие потребности армии и флота.
Одной из главных проблем было отсутствие квалифицированных мастеров. Царь решал эту проблему путём привлечения на русскую службу иностранцев на выгодных условиях, посылкой русских дворян на обучение в Западную Европу. Существенные меры были предприняты по геологоразведке полезных ископаемых России. Ранее российское государство в сырьевом отношении полностью зависело от иностранных государств, прежде всего, Швеции (оттуда везли железо), однако после открытия залежей железной руды и других полезных ископаемых на Урале надобность в закупках железа отпала. На Урале в 1723 заложен крупнейший железоделательный завод в России, из которого развился город Екатеринбург. При Петре были основаны Невьянск, Каменск-Уральский, Нижний Тагил. Появляются оружейные заводы в Олонецком крае, Сестрорецке и Туле, пороховые заводы — в Петербурге и под Москвой, развивается кожевенная и текстильная промышленность — в Москве, Ярославле, Казани и на Левобережной Украине, что обуславливалось необходимостью производства экипировки и обмундирования для русских войск.
В 1719 году была издана «Берг-привилегия». Согласно этому документу «всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды». За утайку руды и попытку препятствовать добыче собственнику грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь.
Также можно указать, что Петр I проводил политику меркантилизма- поощрение отечественного производителя и повышение таможенных пошлин на импорт товаров. Поощрение “полезных и нужных” с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленности диктовалось, исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.
С 1708 года по 1715 год Петр I провел масштабную областную реформу, главной целью которой было укрепить вертикаль власти на местах и максимально улучшить обеспечение армии новыми солдатами и снабжением. В 1708 году Россия в рамках областной реформы была поделена на 8 губерний, во главе каждой губернии стоял губернатор, который был полностью наделён как судебной, так и административной властью. После разделения страны на губернии более 30 процентов поступлений в казну давала Московская губерния, на втором месте была Казанская губерния.
В свою очередь губернаторы также распоряжались войсками, которые были расположены на территории губернии. В 1710 году появились доли - новые административные единицы, которые объединяли 5536 дворов. Первая областная реформа не решила накопившихся проблем, а только еще больше увеличила количество государственных служащих и, соответственно, денежные затраты на их содержание.
Позже с 1719 года по 1720 год была проведена 2-я областная реформа, убравшая, незадолго до этого введенные, доли. После проведения второй областной реформы губернии стали разделяться на 50 провинций, во главе каждой провинции стоял воевода; провинции в свою очередь, делились на дистрикты, во главе дистриктов стояли земские комиссары, которые назначались Камер-коллегией. И, в конце концов, в распоряжении губернатора остались всего лишь военные дела и судебные дела.
При Петре радикальным изменениям подверглась судебная система. Судебная реформа явилась составным элементом реформы центральных и местных органов государственного аппарата. Она упорядочила, централизовала и усилила всю судебную систему России. Судебную реформу Петр I начал проводить в 1719 г., после учреждения Юстиц-коллегия, надворных судов в губерниях и нижних судов в провинциях.
Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации. Однако идея отделения суда от администрации и вообще идея разделения властей, заимствованная с Запада, не соответствовала российским условиям начала XVIII в. Идея разделения властей свойственна феодализму в условиях нарастающего его кризиса, разлагающемуся под натиском буржуазии. В России буржуазные элементы были еще слишком слабы, чтобы «освоить» сделанную им уступку в виде суда, независимого от администрации.
Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли «канцелярии розыскных дел», которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя. Следующим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные преступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.
Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.
Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела, касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян. Судебные функции исполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных дел. Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия.
На практике порядок прохождения дел по инстанциям путался, и подданные видели власть в лице губернаторов и иных администраторов, им и обжаловали решения надворных судов. Губернаторы вмешивались в судебные дела, а судьи - в административные. Хаос во взаимоотношениях судов и местных властей привел к тому, что в 1722 г. вместо нижних судов были созданы провинциальные суды в составе воеводы и асессоров.
Рассмотрев содержание основных реформ Петра I можно подвести итог, к чему же все-таки они привели, какое значение имели для России в целом.
Итак, военная реформа дала государству боеспособную регулярную армию, талантливых полководцев, мощный военный флот. А так как Россия в то время вела военные действия со Швецией, то реформы оказались как нельзя кстати. Но ко всему этому, данные преобразования требовали больших финансовых затрат.
Что касается церковной реформы, то в ней церковь превратилась в государственный аппарат, где священнослужители стали почти фактически государственными чиновниками. Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы, означало «уничтожение» для народа духовности и потеря авторитета.
В финансовой сфере первые годы деятельности Петра I были плохо обдуманы, поэтому его первые свершения в финансовой сфере хоть и давали результаты, но были недолговечны. Объяснялось это, прежде всего, стремлением Петра I как можно быстрее получить средства для создания регулярной армии и флота.
А вот судебная реформа Петра Великого не была очень удачной. В его судебной реформе не было последовательности, она была противоречивой. В том числе большим шагом назад стало увеличение значимости розыска. Но она усилила бюрократизацию и централизацию, а также имела основания для развития сословного правосудия.
Областная реформа дала государственной жизни России бюрократический характер, который был присущ западноевропейским странам. Данная реформа вызвала разделение между судебной и административной властью, между военной и гражданской службой. Немаловажное значение она имела и для победы в Северной войне.
В первом десятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризовалась активным вмешательством государства в экономику. К концу правления Петра изменений в области экономической политики почти не наблюдалось, т.к. в начале века воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, пошлин, налогов. С конца 1710-х годов государство воздействовало на экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.
Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ, и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий. А создание ассамблеи утвердило в среде дворянства «правила хорошего тона» и «благородное поведение в обществе».
Внутренняя политика Петра I коснулась почти всех сторон общества, так как в начале правления перед Петром I стояло множество важнейших задач, а именно: создание боеспособной армии и флота, улучшение финансового положения страны, изменение существующих органов управления.
В результате создания рекрутского набора и строительства морского флота, военная реформа дала государству боеспособную регулярную армию, талантливых полководцев, мощный военный флот.
В ходе преобразований в сфере духовной жизни населения Петр I ввел новое летоисчисление, образовал святейший Синод, чем способствовал уменьшению власти церкви в жизни государства. Также в результате введения европейских стандартов монарх коренным образом изменил жизнь народа, в частности дворян.
В экономической области правитель затронул политику налогообложения, введя множество новых налогов. Также появились новые предприятия, открывались новые места залежей полезных ископаемых (благодаря документу «Берг-привилегия»). Петр I приглашал иностранных мастеров, дабы усовершенствовать производство и качество продукции. Все это способствовало пополнению государственного бюджета, увеличению выпускаемой продукции.
За счет отделения суда от администрации реформа вызвала разделение между судебной и административной властью, между военной и гражданской службой. Были введены губернии и провинции. В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно и бесконтрольно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.
Но оценить все преобразования Петра I крайне трудно. У его реформ противоречивый характер и дать однозначную оценку им нельзя. Самое важное – это то, что Петр I сделал энергичную попытку приблизить страну к европейской цивилизации.