Внутренняя и внешняя политика, экономика в России. 2000 – 2008 гг

Замена в 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налога на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Однако изменение схемы распределения акцизов - на алкогольную продукцию в пользу федерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального - стабилизировало ситуацию.

В сфере малого бизнеса также произошли изменения, в частности были снижены ставки налогов для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. На федеральном уровне утвержден список предпринимателей, имеющих право платить единый налог на вмененный доход. В 2004 г. был отменен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций.

Параллельно с изменениями в налоговом законодательстве были осуществлены попытки улучшения налогового администрирования. Однако в налоговой сфере продолжали оставаться серьезные проблемы, связанные в первую очередь с криминальными поборами, которые осуществляют нечистоплотные налоговики в отношении предпринимателей, иногда даже разоряя компании. Множество проблем доставляли запутанные формы отчетности, заполнить которые под силу только профессиональным бухгалтерам, что создавало серьезные препятствия для ведения малого бизнеса.

В ноябре 2000 г. Президентом России Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства в сфере судопроизводства. В России был введен институт мировых судей, реально заработал суд присяжных (хотя и не во всех регионах), был введен институт судебных приставов, изменился сам статус судей, существенно сокративший возможности для злоупотреблений, а также усиливший независимость судебного корпуса.

Была также проведена реформа процессуального законодательства. Госдумой в течение 2001-2002 гг. были приняты Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК), Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК).

В 2001 г. были приняты: новый Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть Гражданского кодекса. В 2003 г. был принят Таможенный кодекс. В 2004 г. С принятием Жилищного кодекса кодификация российского законодательства считается фактически завершенной.

Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал критическое состояние управления регионами и неготовность исполнительной власти эффективно действовать в кризисных ситуациях.

Создание Общественной палаты Российской Федерации активизировало становление гражданского общества и ускорило формирование его институтов. Общественная палата дополнила работу парламентариев.

Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение регионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономически несостоятельных автономных округов к областям и краям.

Борьба с коррупцией - одно из ключевых направлений повышения эффективности государственной власти в современной России. Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, принятую ООН в 2003 г., которая предусматривает полный комплекс мер по борьбе с коррупцией: меры по ее предупреждению, обязательства об установлении уголовной ответственности, в том числе за подкуп и взятки, направления межгосударственного взаимодействия.

 

Проведенные Реформы

После распада СССР в 90е годы, Россия занималась не столько модернизацией, сколько восстановлением экономики и выработкой новых подходов к решению экономических проблем.

Среди важнейших направлений экономической политики этого периода необходимо было выполнить следующие:

Налоговая реформа.

В 1990е годы уровень налогообложения был высоким и неприемлемым для фирм, и несмотря на ужесточение налогового законодательства, предприятия продолжали уклоняться от налогов. В 2000е был принят ряд законов и поправок в налоговое законодательство:

1. Плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13%

2. Ставка налога на прибыль снижена до 24%

3. Введена регрессивная шкала единого социального налога

4. Отменены оборотные налоги и налог с продаж

5. Сокращено общее количество налогов в 3 раза (с 54 до 15)

За период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась в среднем с 35% до 27,5% и произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор. Также он отметил, что реформа способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировало экономический рост. (Зам министра финансов РФ Сергей Шаталов)

В октябре 2001 года был принят новый земельный кодекс РФ, закрепивший право собственности на землю (кроме земель сельхоз назначения) и определил механизм ее купли-продажи

В июле 2002 года утвержден федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который разрешил куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения.

Также были проведены и другие социально-экономические реформы:

1. Пенсионная реформа (2002 год)

Её основная цель была в достижении долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышении уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиции в социальную систему. Суть ее - в постепенном переходе от распределительной системы к распределительно-накопительной системы пенсионного обеспечения. Согласно новой пенсионной модели, пенсия может состоять из 2 частей: страховой и накопительной

2. Банковская реформа (2001-2004 год)

• Для восстановления доверия к банковской системе Госдумой принят закон «О гарантировании вкладов граждан в банках»

• Большое значение для восстановления банковской деятельности имело создание АРКО (Агентство по реструктуризации кредитных организаций)

• Создание МКК (Межведомственного координационного комитета содействия развитию банковского дела в России)

В результате эффективных действий Банка России, АРКО и МКК банковский сектор экономики к середине 2001 года, в основном, преодолел последствие кризиса. А в результате взвешенной кредитно-денежной политики и политике валютного курса, проводимой Банком России, увеличились золотовалютные резервы РФ, нет резких колебаний обменного курса.

• С целью повышения информационной прозрачности в функционировании платежной системы Банком России была введена отчетность кредитных организаций и территориальных учреждений банка по платежам

3. Монетизация льгот (2005) - замена натуральных льгот денежными компенсациями

Она была введена в связи с существующей несправедливостью к тем, кто льготами не пользуется, например, жителям деревень. Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению

4. Реформа трудовых отношений

Она была проведена в связи с принятием Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В новом ТК РФ получили разрешение многие вопросы. Среди них:

• Разграничение полномочий РФ и её субъектов в регулировании трудовых отношений

• Определение сферы действия трудового права и его отграничение от гражданского права

• Новые положения об отпусках

• Установление механизма ответственности работодателя за несвоевременную выплату заработной платы

5. Реформа электроэнергетики

В 2003 году начат процесс реформирования «ЕЭС России». Основными пунктами реформирования стали:

• Завершение формирования новых субъектов рынка

• Переход к новым правилам функционирования оптового и розничного рынка электроэнергии

• Принятие решения об ускорении темпов либерализации

• Размещение на фондовом рынке акций генерирующих компаний

• Так же проведены реформирование ЖД, легкой промышленности, авиационной промышленности, машиностроения и т.д.

К 1 июлю 2006 года российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям (валюта конвертируема, если резиденты и нерезиденты имею права в неограниченном количестве обменять её на другую валюту. Это право обычно гарантируется ЦБ страны, в которой валюта циркулирует)

В 2007 году темпы роста российской экономики были самыми высокими за последние годы и составили 8%. Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира и в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Но мировой кризис 2008 года не обошел стороной Россию.

Произошел обвал на фондовом рынке, девальвация рубля, снижение ВВП, доходов населения и рост безработицы.

С 2000 года ВВП в среднем растет. Это положительный показатель экономического развития. Однако данный показатель не в полной мере отражает благосостояние основной части общества.

С 2000 года уровень безработицы постепенно снижается. Это тоже хороший показатель экономической модернизации, проведенной в России. Даже в кризис 2008 года, хотя показатели и ухудшились, но кризис не стал фатальным для России в плане безработицы.

Но все не так просто. Данные показатели недостаточно всесторонне отражают реальную картину благосостояния основной массы населения РФ. Есть еще один из аспектов экономики, который пока не решен в процессе модернизации экономики.

Цена потребительской корзины выросла с 3017 до 9228, но минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в значительной степени отстает от цены потребительской корзины, что усугубляется наличием высокой инфляции.

Имеется большой разрыв между доходами небольшой группы населения и остальной частью россиян. Уровень расслоения по доходам или, как его еще называют, децильный коэффициент. С 2000 по 2010 он вырос с 14 до 16,4. Это нехороший показатель, т.к. считается, что при росте децильного коэффициента выше 10 в стране образуются условия для социальных беспорядков.

 

 

Внешняя политика

Общеизвестно, что внешняя политика играет подчиненную роль по сравнению с внутренней. Во времена исторического материализма даже говорили, что внешняя политика является продолжением внутренней, только иными средствами. Если во внутренних делах главным достижением администрации В. Путина по праву считается обеспечение стабильности, то и на внешнем фронте Россия в целом тяготела к проведению взвешенной, осторожной политики, исключающей участие страны в сомнительных и опасных по своим последствиям предприятиях. Ее позицию в целом можно назвать миротворческой.

Печальный опыт 90-х годов, когда рулил МИДом малограмотный выскочка А. Козырев, сдававший интересы России направо и налево, слава Богу, оказался поучительным для Кремля. Все эти факторы способствовали стабилизации внешнеполитического курса России, хотя рецидивы волюнтаризма, импульсивности еще сохранялись. Особенно это чувствовалось в отношениях со странами ближнего зарубежья, на которые сильное влияние оказывали возросшие интересы российского крупного бизнеса.

Традиционно трудно складывались отношения с Соединенными Штатами. Вашингтон проявил полное безразличие ко всем капитулянтским уступкам, которые Россия сделала в 90-годы, и продолжает усиливать прессинг по всем направлениям. Только этим можно объяснить, что в нарушение своих же собственных устных обязательств не расширять НАТО в ответ на вывод российских войск из ГДР и других стран Восточной Европы, США вместе со своими союзниками неуклонно двигают границы НАТО все ближе и ближе к России.

Трагические события в США 11 сентября 2001 года вызвали сильный стресс у российского руководства. Велико было опасение, что в США могут подумать, что за спиной этого нападения стоит Россия. Можно понять озабоченность В. Путина, который первым из иностранных глав государств срочно связался по горячей телефонной линии с паниковавшим Д. Бушем, выразил ему свое соболезнование и заверил, что наши страны будут вместе в борьбе против международного терроризма.

Шли годы, менялись точки напряженности, но США методично (в этом им не откажешь) вели свою линию на ограничение позиций России в мире. Они могут выстраивать долговременную кампанию по обвинению России в отсутствии демократии и в то же время не прекращать требовать вывода из Приднестровья крошечного контингента российских военнослужащих, выполняющих охранные задачи у складов военного имущества.

Ни один американский президент не захотел увидеть в нашей стране достойного и равноправного партнера. Все они выстраивали политику своей страны с целью приобретения односторонних преимуществ. Смена советского строя на нынешний ни в чем существенном не изменила природу американской политики в отношении России, и нет никаких оснований рассчитывать на серьезные изменения в этой политике в обозримом будущем.

Особо следует сказать о характере наших отношений с Великобританией. Несмотря на то, что она входит в Евросоюз, ее политика по отношению к России всегда имела и имеет свои характерные особенности. Лондон с давних времен видит в России своего нежелательного соперника в европейских и мировых делах. Англия охотно поддерживала всех врагов России, где бы они ни объявлялись. Редкими историческими моментами мы оказывались в положении временных союзников; это было только тогда, когда Англия сама находилась под угрозой вражеского вторжения с европейского материка.