Великие имена в истории таможенного дела и таможенной политики

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра гуманитарных дисциплин

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Основы научных исследований»

на тему «Великие имена в истории таможенного дела и таможенной политики»

 

 

 

 

Выполнил: Д.М. Лев, студент 2-го

курса очной формы обучения факультета

таможенного дела, группы ТС01/1403

Подпись ________________________

 

Проверил: Е.В. Красавина

доктор социологических наук, профессор

Оценка _________________________

Подпись ________________________

       «     »  ____________  2015 г.

 

 

 

 

Люберцы

2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение                                                                                                                  3

1. Таможенно-пошлинные отношения на Руси (IX – XIV вв.)                          4

1.1. И.Д. Калита                                                                                            4

1.2. Д.И. Донской                                                                                          4

2. Развитие таможенной системы российского государства (конец XV –        XVIII вв.)                                                                                                                 5

2.1. Князь Василий Дмитриевич                                                                 5

2.2. Иван Грозный                                                                                        5

2.3. Царь Алексей Михайлович и А.Л. Ордин-Нащокин                         6

2.4. Петр I                                                                                                      7

2.5. Екатерина II и граф П.И. Шувалов                                                      9

2.6. Граф И.Э. Миних                                                                                 10

3. Таможенное дело в условиях перехода к протекционизму (XIX – начало XX в.)                                                                                                                     10

3.1. М.А. Обресков                                                                                     10

3.2. Александр II                                                                                         11

3.3. Д.Г. Бибиков  и Е.Ф. Канкрин                                                            12

3.4. М.В. Пашков                                                                                        12

3.5. Л.В. Тенгоборский                                                                               13

3.6. М.Х. Рейтерн                                                                                        13

3.7. Н.А. Качалов и Л.Ф. Тухолка                                                             13

3.8. Д.И. Менделеев                                                                                    14

4. Особенности советского периода управления таможенной деятельностью (XX в.)                                                                                                                    15

4.1. А.И. Потяев и А.П. Винокур                                                              15

4.2. Д.А. Александров и А.Г. Морозов                                                     16

4.3. А.Н. Масленников                                                                               17

4.4. Ю.Н. Примеров                                                                                    17

4.5. В.Н. Базовский и В.К. Бояров                                                            18

Заключение                                                                                                           19

Список использованных источников                                                                 20

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Таможенное дело появилось на Руси в V – начале VI в. Сформировалось же оно еще до нашей эры в результате эволюции торгово-пошлинных отношений, существовавших у народов, проживающих в Древнем мире.

События последних лет, связанные с созданием Таможенного союза, образованием ЕврАзЭС, вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, поставил перед Федеральной таможенной службой ряд стратегических задач. Эти задачи нашли отражение в стратегии развития ФТС России до 2020 г., реализация которой возможна при активном развитии теории и практики таможенного дела.

Для того чтобы лучше разобраться в теоретической основе такого предмета как таможенное дело, следует изучить его историю. Именно поэтому предлагается рассмотреть вклад каждого в историю таможенного дела и таможенной политики.

Целью данной работы является изучение и анализ деятельности людей, внесших свой вклад в развитие таможенного дела в Российской Федерации.

В связи с целью ставятся следующие задачи:

1. Рассмотрение таможенно-пошлинных отношений на Руси;
2. Анализ развития таможенной системы российского государства XV – XVIII вв.;
3. Изучение сущности таможенного дела в условиях перехода к протекционизму;
4. Сопоставление особенностей советского периода управления таможенной деятельностью.
 

5. 1. ТАМОЖЕННО-ПОШЛИННЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА РУСИ (IX – XIV ВВ.)

1.1. И.Д. Калита

 

Феодальная раздробленность Киевской Руси явилась следствием социально-экономического развития отдельных русских земель. Развитие феодальных отношений привело к укреплению власти великих князей.

Княжеское хозяйство влияло на экономическое развитие страны в целом и на торговлю в частности.

Среди многих торгово-экономических и политических вопросов, которые были в центре взаимоотношений великих удельных князей, важное место отводилось пошлинным отношениям, которые строились на основе взаимной договоренности и отличались нестабильностью и разнообразием.

Нормы, изложенные в договорной грамоте Новгорода свидетельствуют, что мытные обрядности уже являлись обязательным условием торговых отношений XII – XIII вв.

Представляет интерес и духовная грамота 1339 г. великого князя Ивана Даниловича Калиты. В ней он в связи с отъездом в Орду завещает своему сыну Москву. Сбор тамги в волостях Калита поручает сыновьям. Княгине своей князь отписал осмничее, т.е. пошлину, которая была известна еще до X в.

 

1.2. Д.И. Донской

 

Дмиитрий Иванович, прозванный Донским за победу в Куликовской битве — князь Московский и великий князь Владимирский.

В правление Дмитрия Московское княжество стало одним из главных центров объединения русских земель, а Владимирское великое княжение стало наследственной собственностью московских князей, хотя при этом из-под его влияния вышли Тверское и Смоленское княжества. Были одержаны значительные военные победы над Золотой Ордой, но татарские набеги продолжались ещё около двух веков. Также был построен белокаменный Московский Кремль.

Из грамоты великого князя Дмитрия Ивановича Донского великому князю Михаилу Александровичу (1375) следует, что Дмитрий Иванович предоставляет право гостям и торговцам Великого Новгорода и Торжка с пригородами чистый, беспошлинный проезд в Тверь и Тверскую волость.

 

2. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (КОНЕЦ XV – XVIII ВВ.)

2.1. Князь Василий  Дмитриевич

 

Василий Дмитриевич – великий князь московский и владимирский.

Пошлинные правила, регулирующие торговые отношения, изложены в грамоте великого князя Василия Дмитриевича великому князю тверскому Михаилу Александровичу. Из содержания документов следует, что князья отстаивают прежний порядок мытных сборов.

В документе изложены нормы сбора пошлин: «…с лодьи по два алтына, а со строуга алтын всех пошлин, а тамгы и осминичего от рубля алтын». Тамгу и осминичее брали за право торговли, а если проезжал мимо, то платил только мыт. Описанные в грамотах нормы раскрывают комплекс торговых, проезжих и штрафных пошлин.

 

2.2. Иван Грозный

 

Формирование централизованного государства на рубеже XI – XVI вв. привело к качественным изменениям в организации таможенного дела.

Доминирующей тенденцией развития таможенного дела в Московском государстве становится его централизация, которая проявилась в создании системы таможенных учреждений и управления ими, унификации таможенных платежей, появлении единых процедур таможенного оформления и контроля, формировании таможенного делопроизводства, создании общероссийского таможенного законодательства.

Начало формированию единой системы таможенных учреждений было положено в ходе реформ Ивана Грозного. В 1551 г. в Московском государстве впервые появились бюрократически оформленные таможенные учреждения. Это было связано с проведением земской реформы.

Таможенная изба являлась местным органом финансового управления, она организовывала все косвенное обложение на уровне уезда, а ее деятельность регулировалась особым нормативным актом – уставной таможенной грамотой. Кроме таможенных сборов на нее возлагался контроль над другими статьями казанного дохода. По всем направлениям деятельности таможенная изба ежегодно предоставляла отчетные документы – таможенные книги – в курирующий приказ.

Оформление централизованного государственного механизма впервые поставили задачу организации прохождения государственной службы.

Уже в ходе земской реформы Ивана Грозного была сформирована первая модель службы на местах – «верная служба», при которой к выполнению обязанностей в местных органах власти в порядке государственной повинности привлекались представители посадского поведения.

Вступление в должность таможенников сопровождалось определенной процедурой, на первом этапе которой в присутствии избравшего их населения приносили присягу.

 

2.3. Царь Алексей Михайлович и А.Л. Ордин-Нащокин

 

В таможенном деле Московского государства еще долго существовали пережитки удельных времен. Бывшие удельные княжества, превращенные в уезды единого государства, еще долгое время сохраняли атрибуты прежней независимости. Границы уездов, с точки зрения перемещения товаров, напоминали границы между государствами. В преодолении этой раздробленности и создании единого экономического пространства большую роль сыграла таможенная реформа 1653-1667 гг., проводившаяся при правлении царя Алексея Михайловича.

Первым шагом в этом направлении стал Именной указ (Царская Уставная грамота) от 25 октября 1653 г., известный как Торговый устав. Он установил на всей территории Московского государства единый порядок взимания и величину таможенных пошлин – 10 денег. Также отменялись все сковывавшие передвижение товаров проездные и проплавные пошлины.

Завершением первого этапа таможенной реформы явилось принятие Новоторгового устава 1667 г., подготовка которого проводилась под руководством А.Л Ордина-Нащокина. Он был руководителем Посольского приказа при Алексее Михайловиче.

В отличие от Торгового устава, преставлявшего собой таможенную грамоту, Новоторговый устав был первым настоящим уставом, в котором весь материал был постатейно систематизирован.

В Новоторговом уставе впервые была законодательно закреплена система таможенного оформления и контроля, включавшая в себя предоставление росписи товарам, проведение таможенного досмотра, предоставление купцам выписи с отметкой об уплаченных пошлин.

 

2.4. Петр I

 

XVIII в. Вошел в историю России как век европеизации.

Преобразования в сфере таможенного дела стали неотъемлимой частью реформ первой четверти XVIII в. (реформы Петра Первого). С ними связана дальнейшая централизация система управления таможенным делом. Управление сборами от внешней торговли теперь сосредоточилось в едином органе – коммерц-коллегии.

Изменения коснулись и организации таможенной службы.

В период с 1724 по 1731 г. формировалась новая модель таможенного учреждения, предназначенная для государственного регулирования внешней торговли. Таможнями нового типа стали портовые и пограничные таможни, которые укомплектовывались на штатной основе.

В эпоху петровских реформ в России появляются первые таможенные тарифы. Первый российский Таможенный тариф 1724 г. имел явно протекционистскую направленность, т.е. выражал стремление власти оградить отечественный рынок от проникновения иностранных товаров в интересах отечественных производителей. Однако проводимая правительством Петра Первого таможенная политика носила все-таки меркантилистско - протекционистский характер и была направлена не столько на защиту национального рынка, сколько на достижение активного баланса внешней торговли.