Столыпинские реформы

Столыпинские реформы 

Содержание:

Введение

Имя Столыпина всегда вызывало, споры. Это имя втягивает в круговорот страстных взаимоисключающих оценок. Ни один из политических деятелей царизма начала XX в. не мог идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и ненависти революционеров. Период столыпинской реакции сразу напоминает о виселицах, с одной стороны, и о борьбе за благо России, за ее экономическое процветание и через это, за мировой авторитет державы, способной накормить всю Европу – с другой.

Карьера Столыпина длилась всего  лишь пять лет. Это был взлет после многолетней обычной службы в провинции, стремительное превращение из саратовского губернатора в министра внутренних дел и председателя Совета министров – в государственную фигуру с огромной властью, грандиозными планами, российского Бисмарка. Вся его деятельность – это органичное сочетание трагедии и элементов фарса, придворных интриг и высокой политики.

Деятельность П.А. Столыпина тесно связана с вопросом о том, каково значение столыпинского курса и почему не состоялся путь реформ.

Конечно, ограниченность и «слепота»  царизма, верхов, распутинщина и другие причины могут служить основанием для предположений многих исследователей, которые ищут ответ на вопрос «что помешало осуществиться столыпинским реформам?». Объективные факторы сами по себе такими исследователями не учитываются, а берется только некоторые из них. Сами же реформы, считают многие, были столь значительны, что, увенчайся они успехом, не было бы ни Февральской революции, ни Октябрьской. С этой позиции фигура Столыпина выдвигается на первый план, и на первый же план выдвигается его национальная политика. Убийство же Столыпина эти исследователи рассматривают как одну из главных причин провала курса реформ (Объясняя это так: «Столыпин не успел претворить реформы в жизнь только из-за своей смерти»).

Стоит сказать, что возвращающиеся на повестку дня истории старые проблемы, но уже в усложненном виде, должны решаться на новой основе, в других условиях. Почему же все-таки старые проблемы возвращаются? Это, скорее всего, происходит по двум причинам: недостаточно хорошо или достаточно плохо были решены в прошлом и потому, что решались и должны решаться вновь в рамках собственной исторической традиции. Иначе говоря, взгляды в прошлое чаще всего обращаются тогда, когда неважно в настоящем. Происходит это обычно спонтанно, на волне массового сознания, которое обращается за поддержкой к историческому явлению или историческому персонажу, уже предварительно им «очищенному» и идеализированному.

Именно сегодняшним кризисным  экономическим положением страны объясняется возвращение в качестве положительного героя для некоторой части нашей общественности главы царского правительства и министра внутренних дел в 1906-1911 гг. П.А. Столыпина, человека, который еще вчера оценивался в массовом сознании однозначно отрицательно.

В условиях нарастающей дезинформации  особенно актуальной и необходимой становится работа, которая дает конкретно-историческую картину всей деятельности П.А. Столыпина в 1906-1911 гг., которая содержит основные фактические сведения в их динамике и системе.

Целью данного исследования является изучение государственной и политической деятельности П.А. Столыпина.

1. Краткая политическая биография П.А. Столыпина

1.1 Биография П.А. Столыпина

Столыпины – древний дворянский род провинциальной России, ведущий свою родословную, насколько известно, от Григория Столыпина, жившего в конце 16 века. Сам Пётр Аркадьевич Столыпин родился 2 (15) апреля 1862 г. в семье военного, Севастопольского героя, генерал-адьютанта Аркадия Дмитриевича Столыпина, женатого на княжне Наталье Михайловне Горчаковой.

Детство П.А. Столыпина прошло в имении Средниково под Москвой и Вильно – неподалёку от отцовского имения Колноберже, куда Столыпин выезжал на лето. По окончании в 1879 году 6 классов Виленской гимназии, он вместе с семьей переехал в г. Орёл по месту службы отца, командира армейского корпуса. В июне 1881 года Орловской мужской гимназией юному Столыпину был выдан аттестат зрелости, из которого следовало особая предрасположенность воспитанника к овладеванию иностранными языками и точным наукам.

В 1881 году, П.А. Столыпин поступает в Петербургский университет на естественное отделение физико-математического факультета, где проявил немалые способности. П.А. Столыпин находился под влиянием научных и социальных воззрений Менделеева и Чебышева, литературных дарований Достоевского, Гончарова, Тургенева. На увлечениях молодого Столыпина несомненно сказались и литературные способности родственников как по отцовской линии, в которую входил Михаил Юрьевич Лермонтов, так и по материнской.

В студенческой среде Петр Аркадьевич пользовался завидным авторитетом. Блестяще выдержав выпускные экзамены, на которых он поразил глубиной своих познаний даже самого Д.И. Менделеева, в 1884 году П.А.Столыпин заканчивает Санкт-Петербургский Университет.

Свою службу П.А.Столыпин начал в Департаменте земледелия и сельской промышленности Министерства земледелия и государственных имуществ (05.02.1886 г.), в котором последовательно занимал различные должности и особенно интересовался сельскохозяйственным делом и землеустройством. Затем перешел на службу Министерства внутренних дел Ковенским уездным предводителем дворянства и председателем Ковенского съезда мировых посредников и в 1889 году был назначен Ковенским губернским предводителем дворянства.

В феврале 1903 г. последовало назначение – губернатором Саратовской губернии, в которой раньше находилось и  поместье П.А. Столыпина. В Саратове молодой губернатор оказался «меж двух огней», противостоял двум стихиям: революционной, оппозиционной к правительству силы и «правой», как её называли и называют «реакционной» части общества, стоящей на монархических и православных позициях. В разгоравшейся борьбе этих сил Столыпин видел опасность для жизни губернии и страны, и пытался собственными силами усмирить бушевавшие страсти. Напряженное, изменчивое положение вынуждало его постоянно менять свою тактику, опираясь на разные силы. Так в противовес митинговщикам и демонстрантам, он оказал содействие всем противникам революции, открывшим «народные клубы», ставшие центрами контрреволюционной пропаганды и черносотенных дружин. Это народное ополчение, зачастую действуя против вооруженных революционеров решительно и слаженно, камнями охлаждало пропагандистские страсти и рассеивало демонстрантов, позволяя обходиться без помощи войск. Вместе с тем губернатор всеми силами, не щадя живота своего пытался предотвратить разгул стихии и предотвратить жертвы с обеих сторон.

Описанный эпизод равно как и  другие, многократно приведённые  в литературе, подтверждает, что в критические моменты П.А.Столыпин принимал самое решительное и личное участие в прекращении беспорядков, независимо от того кто был их участником и инициатором. Это впоследствии стало причиной того, что представители самых разных политических сил и социальных слоёв были недовольны его мерами, скрыто или открыто выступали против действий Столыпина, сводили с ним личные счёты. Вместе с тем энергичность и решительность Саратовского губернатора содействовала сплочению вокруг него всех трезвых и умеренных сил, стремящихся к успакоению российской губернской жизни.

В Саратове Столыпин всё больше убеждается в необходимости коренных перемен в жизни крестьян. Опыт жизни в Западных губерниях Российской Империи подсказывал ему естественный выход в отходе от отживших способов землевладения. Таким образом, ещё будучи саратовским губернатором П.А. Столыпин показал не только решительность, выдержку, но ясное понимание общей атмосферы Российской глубинки, причины возникающей смуты и указал меры для восстановления мира в стране, делая в этом ставку на поддержку самой многочисленной части России – её земледельческого сословия. Все эти свойства губернатора были замечены и в правительстве, испытывающим кадровый кризис, и самим Императором Николаем II.

1.2 Роль П.А. Столыпина в «столыпинских» реформах

Столыпинская аграрная  реформа,  о  которой  в наши дни много  творят и пишут, в действительности – понятие условное. В том смысле условное,  что она,  во-первых,  не составляла цельностью замысла и при ближайшем рассмотрении распадается  на ряд мероприятий, между собой не всегда хорошо состыкованных. Во-вторых, не совсем правильно и название реформы, ибо Столыпин не был ни автором основных ее концепций, ни разработчиком. Он воспринял проект в готовом виде и стал как  бы его приемным отцом. П.А. Столыпин дал реформам свое имя,  последовательно и добросовестно защищал его в высшей администрации,  перед законодательными  палатами и обществом,  очень им дорожил.  И,  наконец, в-третьих, у Столыпина, конечно же, были и свои собственные замыслы, которые он пытался реализовать.  Однако, они не получили значительного развития, ходом вещей были отодвинуты на задний план,  а  реформы после недолгого кризиса,  наоборот, начал расти и набирать силу.

Еще, будучи саратовским губернатором П.А. Столыпин предлагал организовать широкое содействие созданию крепких индивидуальных крестьянских хозяйств на  государственных и банковских землях.  Эти хозяйства должны были стать примером для окружающих крестьян,  подтолкнуть их к  постепенному отказу от общинного землевладения.

 Когда Столыпин пришел в Министерство внутренних дел,  оказалось, что там на это дело смотрят несколько иначе. Длительный период, когда власти цеплялись за общину как за оплот стабильности и  порядка, уходил в безвозвратное прошлое. Подспудно и постепенно брали верх иные тенденции.  В течение ряда лет  группа  чиновников Министерства Внутренних Дел во главе с В.И.Гурко разрабатывала проект, долженствовавший осуществить крутой  поворот  во  внутренней  политике правительства.  К приходу Столыпина Гурко занимал пост товарища министра, основные идеи и направления проекта уже сформировались, работа продолжалась.

В отличие от столыпинского замысла, проект Гурко имел ввиду  создание хуторов и отрубов на надельных (крестьянских) землях (а не на государственных и банковских). Разница была существенной. Впрочем,  не это было самое главное в проекте Гурко.  Образование хуторов и отрубов даже несколько притормаживалось ради другой цели – укрепления надельной земли в личную собственность. Каждый член общины мог заявить о своем выходе из нее и закрепить за собой свой чересполосный надел, который община отныне не могла ни уменьшить, ни передвинуть. Зато владелец мог продать свой укрепленный надел даже постороннему для общины лицу.  С агротехнической точки зрения такое  новшество не могло принести много пользы (надел как был чересполосным, так и оставался), но оно было способно сильно нарушить единство крестьянского мира,  внести раскол в общину. Предполагалось, что всякий домохозяин, потерявший в своей  семье несколько душ и со страхом ожидающий очередного передела,  непременно ухватится за возможность оставить за собой  в  неприкосновенности  весь  свой  надел. 

Как видим вступая в должность  в правительстве П.А. Столыпин имел как обширный багаж собственных мероприятий, так и проекты разработанные его предшественниками на посту премьер-министров. 

1.3 Политическая деятельность П.А. Столыпина в II-ой Государственной Думы

Николай II согласился на создание представительного  учреждения – Государственной думы, под напором революции 1905 г. В соответствии с Манифестом 17 октября 1905 г. была созвана Дума с законодательными функциями. Государственный совет превращался в верхнюю палату и получал право вето на решения нижней палаты Думы. Одновременно вводились поправки в Свод основных законов Российской империи, которые позволяли императору, используя право роспуска Государственной думы и Государственного совета, проводить единолично решения по любым вопросам государственной и общественной жизни.

Выборы в первую Государственную думу проходили в марте-апреле 1906 г. Большевики и эсеры избрали тактику бойкота, т.к. надеялись на новый подъем революции. Не принимали участие в выборах и черносотенные партии.

По составу первая Дума была левой. Самой крупной была фракция кадетов, к ней примыкали автономисты. Председателем Думы стал С.А. Муромцев (1850-1910) – кадет, ученый-юрист.

В центре внимания первой Думы был  аграрный вопрос. В мае 1906 г. на обсуждение депутатов было вынесено два проекта: кадетов и трудовиков. Оба они предполагали создание в стране земельного фонда для обеспечения малоземельных и безземельных крестьян, причем земля передавалась не в собственность, а в пользование. Но были у проектов и существенные отличия. Кадеты считали, что у образцовых помещичьих и крупных крестьянских хозяйств с высокой урожайностью земля не отчуждается. Трудовики же предлагали формировать земельный фонд за счет помещичьих, удельных, казенных, монастырских и надельных крестьянских земель. Были расхождения и в вопросе о вознаграждении за отчуждаемые земли.

Царь и правительство были недовольны тем, что Дума берет на себя решение  аграрного вопроса. Правительство  выступило в Думе с декларацией, где отвергались предложенные варианты аграрных преобразований. Депутатам предложили заняться третьестепенными вопросами. Премьер-министр И.Л. Горемыкин, возглавивший правительство после С.Ю. Витте (с апреля 1906 г.), подготовил императорский указ о роспуске Думы. 9 июля 1906 г. первая Государственная дума была распущена под предлогом, что депутаты "уклонились в не принадлежащую им область".

Актом роспуска Думы правительство  Горемыкина окончательно дискредитировало себя в глазах народа. Новым премьер-министром был назначен П.А. Столыпин, вошедший в историю как выдающийся реформатор.

Правительство П.А. Столыпина надеялось, что вторая Дума будет послушной, но она оказалась еще более левой, чем первая. Большинство в ней принадлежало кадетам и трудовикам. В составе Думы появились эсеры, народные социалисты, социал-демократы, что было следствием отказа этих партий от тактики бойкота. Председателем Думы был избран Ф.А. Головин – кадет, юрист по образованию, земский деятель.

По требованию Правительства П.А. Столыпина Дума рассмотрела вопрос о принятии чрезвычайных мер против революционеров и терроризма, однако она отказалась санкционировать чрезвычайные меры.

Недовольство  Думой со стороны правых сил росло. Они развернули кампанию за роспуск  и этой Думы. 1 июля 1907 г. П.А. Столыпин потребовал отстранения от участия в Думе 55 депутатов социал-демократов и предания их суду по обвинению в подготовке "военного заговора".

3 июня 1907 г. был опубликован царский Манифест о роспуске второй Госдумы и об изменении избирательного закона.

Наиболее  известным и характерным эпизодом, снискавшим огромную известность Столыпину, стало его первое выступление во Второй Государственной Думе в качестве Председателя Совета Министров, где в критический момент, усмиряя думские страсти, он сказал ставшими теперь крылатыми слова: "Не запугаете!" - великолепный ответ, брошенный всем "недоумкам политической мысли". Этот ответ - не просто звонкая фраза; которой охотно швырялись с думской трибуны его оппоненты, - это следствие, продукт настроений, убеждений, которыми жил реформатор.