Совершенствование избирательной системы России на современном этапе

10 октября 2013 года Конституционный Суд РФ  постановил, что осужденные не  могут быть навсегда лишены  права баллотироваться на выборах, и предписал законодателю установить  для них чёткие сроки действия  этого ограничения.

Вторым признаком, характеризующим современное состояние избирательного права – цивилизованный способ разрешение споров о нарушении избирательных прав граждан.

Избирательные права граждан относятся к числу важнейших политических прав. В настоящее время в судебном порядке защищается как активное, так и пассивное избирательное право.6

Большое разнообразие возникающих во время выборов конфликтных ситуаций делает затруднительным перечисление всех их оснований. Наиболее характерные предметы возникавших в избирательных спорах: назначение выборов; ненадлежащее формирование избирательных округов и участков; неправомерное включение (не включение) в списки избирателей; неправомерное формирование избирательных комиссий; отказ общественному объединению в праве на участие в выборах в качестве избирательного; нарушение порядка сбора подписей; отказ в регистрации кандидата; неправомерное использование возможностей СМИ; неправомерное использование служебного положения; нарушение правил ведения предвыборной агитации; нарушение порядка финансирования выборов; отмена решения о регистрации кандидата; нарушение правил подсчета голосов; нарушение порядка и процедур голосования (в том числе досрочного); перенос дня голосования; неправильное установление итогов выборов.

Споры о нарушении избирательных прав подлежат разрешению и в порядке гражданско-процессуального законодательства. Зачастую в судебных инстанциях рассматриваются дела о признании выборов недействительными. Суды принимали положительное решение лишь тогда, когда допущенные нарушения избирательных прав граждан не позволяли с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Суды выясняли, например, соответствуют ли данные в копиях протоколов, полученных наблюдателями, данным в оригиналах итоговых протоколов, сданных в территориальную избирательную комиссию. Если факты несоответствия копий оригиналу устанавливались неоднократно, суд делал вывод о наличии прямой причинной связи между допущенными нарушениями избирательного законодательства и невозможностью установить истинное волеизъявление избирателей.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что современное состояние избирательного права характеризуется не только усовершенствованием действующего законодательства в указанной области но и предоставлением гражданам возможности цивилизованно решать споры о нарушении избирательных прав путем обращения в судебные органы. 
3. Совершенствование избирательной системы России

на современном этапе

 

Проблема избирательных споров является хотя и сравнительно новой для Российской Федерации, но чрезвычайно актуальной, что вынуждает вносить дополнительные коррективы в действующее избирательно законодательство.

Изучив данную тему, можно предложить внести следующие изменения:

Во-первых, на современном этапе, наряду с традиционными классическими принципами избирательного права, такими как всеобщность, равноправие, прямые выборы, тайна голосования, существует добровольность выборов, то есть никто не может заставить гражданина принудительно проголосовать.

В отличие от ряда других государств (Австрия, Австралия), в России нет обязательного голосования. Отсутствие такой обязанности (пассивность избирателей) приводит к массовому неучастию граждан в выборах. Это ставит государство и политически активных граждан в трудное положение, так как придает результатам выборов менее демократический характер. Из-за массовой неявки избирателей к урнам для голосования неоднократно срывались выборы в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Это вынуждает власти снижать норму явки избирателей, ибо в условиях отсутствия дискриминации ничто не мешает гражданам выразить свое отношение к существующей власти и добиться замены ее представителей. Преодолеть сложившую ситуацию можно путем установления обязательности участия в выборах всех избирателей, внесенных в списки по соответствующему избирательному округу и повышения фиксированного минимального порога явки избирателей, необходимой для признания выборов состоявшимися.

Во-вторых, необходимо дальнейшее совершенствование системы выборов депутатов. Идея избрания указанных лиц нуждается в справедливой процедуре, которая предоставляет кандидатам изначальные равные шансы.

Существуют два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Каждая из них обладает как положительными чертами, так и недостатками. При оценке избирательной системы решающую роль играет соотношение приоритетов: если во главу угла ставится формирование стабильного эффективного управления, предпочтение отдается мажоритарной системе; если же делается акцент на адекватном представительстве в представительном органе интересов различных групп населения — пропорциональной.

Для того чтобы Государственная Дума и Совет Федерации Российского парламента стали действительно представительными органами, выражающими реальные интересы общества, необходимы дальнейшее совершенствование системы выборов депутатов. Представляется наиболее приемлемым переход к исключительно пропорциональной избирательной системе, при которой депутатские места распределяются между политическими партиями в соответствии с числом голосов, полученных каждой из них. Пропорциональная система способствует обеспечению в избираемом органе представительства любого консолидированного движения; объединения либо партии и в значительной степени воспроизводит в парламенте действительное соотношение и расстановку политических сил в стране. При этом наиболее эффективным способом выборов депутатов является пропорциональная система с использованием свободных списков.

В-третьих, для обеспечения гарантий конституционных прав граждан выбирать и быть избранными, регулирования процесса выборов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях требуется подготовить проект Избирательного Кодекса РФ, исчерпывающим образом регулирующего проведение всех выборов в России. В этой связи представляется актуальной постановка вопроса о том, чтобы детальное регулирование, содержащееся в данном кодексе, было бы рассчитано на выборы органов федеральной власти, государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Унификация регулирования всех выборов (федеральных, региональных и муниципальных) необходима как в отношении отдельных избирательных процедур, так и обеспечения избирательного процесса в целом.

Всеобщие непосредственные (прямые), равные и тайные выборы - основа избирательного права государства, признанная в большинстве стран мира, в том числе и в России, наиболее соответствующей принципам справедливости и естественного состояния общества - современной демократии.

Однако идея избрания лиц, наделенных властными полномочиями, нуждается в справедливой процедуре, которая предоставляет кандидатам изначальные равные шансы и регулирует порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального представителя с помощью соответствующих юридических норм. Эта процедура называется избирательной системой.

 

Заключение

 

Избирательное право и избирательный процесс связаны с политической сферой функционирования государства и общества. Если избирательное право предметно регламентирует реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранным, то избирательный процесс как форма реализации норм избирательного права выражает динамику и структуру участия граждан в осуществлении власти.

Новое в избирательном праве и избирательном процессе заключено в освоенных ими демократических политико-правовых ценностях и становлении нового источника избирательного права и законодательства - гражданской политической культуры. Это и культура поведения граждан в избирательном процессе, и культура законотворческой и правоприменительной деятельности.

Поэтому проблематика взаимодействия культуры, демократии и права приобретает сегодня особый смысл для понимания перспектив развития российской государственности и фундаментальной роли такой сферы публично-правовых отношений, которая связанна с ротацией и передачей власти по итогам выборов. Речь идет о формировании новой нормативной модели организации и проведения выборов, включая тип избирательной системы, которая обеспечивает и гарантирует легитимный процесс свободного, равноправного и основанного на Конституции законах волеизъявления граждан.

Положительное разрешение этой дилеммы заключено в идеологии и практике свободных демократических конституционных выборов. Именно поэтому вокруг избирательного права и регулирующего его законодательства, избирательной системы в целом не утихают дискуссии, возникают институциональные конфликты и разворачивается весь спектр общественно-политических сил, заинтересованных в том или ином варианте ее юридического определения.

Необходимо отметить, что публичные выборы - это первичная форма народовластия. Возможность периодически голосовать за право тех или иных лиц принимать государственные решения, составляет лишь один из моментов в становлении и организации демократической системы власти. В этих моментах заключены содержание и смысл демократии как гражданской формы организации политической свободы.

Таким образом, можно сделать вывод, что избирательный процесс является совокупностью юридически значимых стадий, следующих непрерывно одна за другой. Каждая стадия избирательного процесса имеет сугубо индивидуальное юридическое значение, но в тоже время данный процесс невозможен в отсутствии какой-либо его стадии. Законность избирательного процесса должна быть под постоянным контролем со стороны правоохранительных органов (в первую очередь прокуратуры).

Итак, современная избирательная система Российской Федерации нуждается в дальнейшем совершенствовании: в освобождении от давления со стороны современных политических партий в пользу демократических принципов.

 

Список использованной литературы

 

Раздел I. Нормативно-правовые акты

 

1. Федеральный Закон от 21 июня 1995г. № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
2. Федеральный закон № 93 ФЗ от 21.07.2005 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ.
4. Послание Президента Федеральному Собранию 2013 года – «Российская Газета» - Федеральный выпуск №6258 (282).
5. Федеральный закон за № 30-ФЗ т 27.03.2013«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
6. Ст. 263 Федерального закона «О политических партиях».
7. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.)

 

Раздел II. Литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 2008.
2. Дмитриев Ю.А Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие./ Ростов-на Дону, 2004.С. 123.
3. Иванченко А.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов // М., 2009. С. 29
4. Постников А.Е. «Избирательное право России». М.: М-НОРМА, 2008. С.211
5. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. – М.: МарТ, 2008. – 224 с.

1 Федеральный Закон от 21 июня 1995г. № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

2 Федеральный закон № 93 ФЗ от 21.07.2005 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации».

3 Федеральный закон от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ.

4 Федеральный закон за № 30-ФЗ т 27.03.2013«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5 Ст. 263 Федерального закона «О политических партиях».

6 ч.2 ст.32  Конституции РФ.