Сословно-представительная монархия в России (середина XVI - середина XVII вв)

СРЕДНЕРУССКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(Институт  управления и бизнеса)

_______________________________________________

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольная работа

По дисциплине «История отечественного государства и права»

Тема  №_____

(наименование темы)

Студента  _________курса

юридического факультета

                                                             группы____________

Дата сдачи_______                          _______________________ 

                                                                                                        (ФИО)

Оценка:__________                        Преподаватель: __________

                                                                                                        (ФИО)

                                                             Калуга-2010

                                       

          СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ

(середина XVI - середина XVII вв.)

 

    Сословно-представительная монархия - важный этап в истории  феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого  феодализма. Эта политическая форма  складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще  недостаточно сильна, чтобы стать  абсолютной. Внутри господствующего  класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей централизации  государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.

    В рассматриваемый период произошло  значительное расширение территории России. В ее состав вошли Нижнее и Среднее  Поволжье, а также Сибирь.

    На  западных рубежах активная политика Ивана Грозного не дала результатов. Ливонская война закончилась  вничью. Россия не сумела пробиться  к морю. В смутное время Русское  государство сильно пострадало от Польши и Швеции. Однако середина XVII в. знаменовалась  значительным расширением России и  на Западе: к ней присоединилась большая часть Украины.

 

Государственный строй

 

    Переход к сословно-представительной монархии знаменовался существенными изменениями  в государственном аппарате. Важнейшим  из них было возникновение представительных органов. Однако и прежние государственные  органы претерпели серьезные изменения.

    В отличие от раннефеодального государства, теперь была возможна только одна форма  правления - монархия. Но статус монарха  несколько меняется. Иван IV провозглашает  себя царем, и этот титул приживается, что было не простой формальностью, а отражало действительное возрастание  силы монарха.

    Вместе  с тем царь не может обойтись без  старого, традиционного органа - Боярской думы. Правда, ее значение в течение  периода меняется, имея общую тенденцию  к снижению. Тем не менее Боярская дума ограничивает монарха, поэтому  говорить о самодержавии еще не пришло время. Даже введение опричнины принципиально  ничего не могло изменить. Царь вынужден был через несколько лет отказаться от нее, так как понял, что может  лишиться всякой социальной опоры, ибо  террором были недовольны уже все  слои господствующего класса. Опричнина  не уничтожила значения Боярской думы как высшего органа государственной  власти, не поколебала принципа местничества, ограждавшего привилегии знати.

 

    После смерти Бориса Годунова роль Боярской думы на время возросла. В 1610 г. в результате борьбы между группировками господствующего класса последовало свержение с престола царя Василия Шуйского. Вся полнота власти временно перешла к Боярской думе. Некоторое время государством фактически управляли семь влиятельных бояр, что в истории получило название семибоярщины.

    Принципиально новым высшим органом государства  стали земские соборы. Через них  царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и  посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху для поддержания  крупных мероприятий - ведения войны, изыскания новых доходов и  пр. Цари, опираясь на земские соборы, могли через них проводить  соответствующую политику даже вопреки  воле Боярской думы.

    Первый  собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в  1549 г. Этим способом господствующей верхушке удалось несколько утихомирить недовольных. Создавалась видимость привлечения к государственному управлению не только бояр и дворян, но и других слоев населения.

    В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства - Освященный собор в полном составе. Они являлись как бы верхней палатой, члены  которой не избирались, а участвовали  в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских  людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились  не всегда. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах. Значительную роль в земских  соборах играли дворяне, и прежде всего торговые люди, участие которых  было особенно важно для решения  различных денежных проблем (для  обеспечения средствами при организации  ополчения и др.).

    Продолжительность заседаний земских соборов зависела от обстоятельств и существа обсуждавших вопросов. В ряде случаев земские соборы функционировали непрерывно по нескольку лет. После изгнания иностранных интервентов, в первые годы правления Михаила Романова, страна переживала экономическую разруху и серьезные финансовые трудности. Царизм нуждался в поддержке различных слоев населения, особенно богатейших кругов торговых людей. Земские соборы в то время заседали почти непрерывно. С 20-х гг. XVII в. земские соборы стали собираться реже. Созыв последних соборов относится ко второй половине XVII в.

    Количественный  состав земских соборов различался в зависимости от обстоятельств. Наиболее многолюдным (примерно 700 - 800 человек) был Земский собор, созванный  в 1613 г. после изгнания интервентов. Это был единственный Собор, на котором присутствовали представители стрельцов, казаков, крестьян "черных" волостей (всего двое).

    На  этом Соборе решался вопрос о выборе царя. Выдвигались различные кандидатуры, в том числе героя борьбы с  интервентами князя Пожарского. Победила та группировка феодалов, которая  выдвинула 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а  потому выбрали царя-марионетку. Так  было положено начало династии Романовых.

    Все земские соборы можно условно  разделить на четыре основные группы: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) соборы, которые  созывал царь, но по инициативе сословий; 3) соборы, созванные сословиями или  по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство.

    Первая  группа соборов была преобладающей. Ко второй группе относится, например, Собор 1648 г., который царь был вынужден созвать по требованию сословий. К третьей группе следует отнести соборы, которые действовали против царя (у власти в то время, в 1611 - 1613 гг., находился польский королевич). Соборы решали вопросы об избрании царей, начиная с 1584 г. после смерти Ивана Грозного и кончая избранием на царство Петра и Ивана Алексеевичей.

    В исторической литературе высказывалось  мнение, что земские соборы были совещательными органами при царе. В действительности же они являлись высшими органами государственной  власти.

    В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной  системе управления. Постепенно сложилась  разветвленная система приказов.

    В период становления приказной системы  ведущая роль принадлежала военно-административным приказам. В это время произошла  реорганизация армии. Основу ее составляли дворянская конница и стрельцы, появившиеся  в результате реформы, проведенной  Иваном IV. Необходимость в стрелецком войске возникла в связи с развитием  и совершенствованием огнестрельного оружия. Для управления стрельцами был создан специальный приказ.

    Формированию  новой организации Русского государства  сопротивлялись крупные бояре-землевладельцы, которые привыкли являться в походы со своими полками и занимали места  в сражениях по своему выбору. Царское  законодательство распространило принцип  обязательной военной службы на все  разряды феодалов. Всем помещикам  и вотчинникам предписывалось являться в поход с оружием и со своими людьми. В отличие от Западной Европы, где военные силы формировались  из вербованных или нанятых войск, армия России состояла из собственных  подданных. К лицам, обязанным нести  службу, относились "служилые люди по отечеству" (князья, бояре, дворяне, дети боярские) и "служилые люди по прибору" (стрельцы, городовые казаки, пушкари  и др.).

 

    Личным  составом боярской и дворянской конницы  ведал Разрядный приказ, который  фиксировал все случаи назначения на службу, перемещения в должностях. Назначения на должности осуществлялись в соответствии с принципом местничества - по родовитости, знатности.

    Поместными  земельными владениями служилых дворян ведал Поместный приказ, который  следил за тем, чтобы дворяне обеспечивались поместными землями за военную службу в соответствии с установленными нормами. Возник также Казачий приказ, который ведал казачьими войсками.

    Появились в это время специальные территориальные  приказы, ведавшие делами тех территорий, которые были присоединены к России или осваивались. К ним относились Казанский и Сибирский приказы. В дальнейшем стал функционировать  и Малороссийский приказ, ведавший делами Украины.

    В период сословно-представительной монархии зарождается центральный полицейский  орган. Вначале действовала комиссия Боярской думы по разбойным делам, затем  создается Разбойный приказ. Он разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуголовными преступлениями, назначал на местах соответствующих  должностных лиц.

    Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи  ведали специальные дворцовые приказы. К ним относились: приказ Большого дворца (управлял дворцовыми землями), Конюшенный (ведал царской конюшней), Ловчий и Сокольничий приказы (охотничьи), Постельничий (ведал царской спальней) и др. Должности руководителей  этих приказов считались особо почетными  и важными, в соответствии с принципом  местничества их могли занимать наиболее родовитые феодалы.

    Дворяне и дети боярские при Иване IV получили определенные привилегии - могли обращаться к суду самого царя. В связи с этим образовался специальный Челобитный приказ.

    В конце XVII в. создается система судебных приказов (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский и др.), которые выполняли  функции высших судебных органов. В  дальнейшем эти приказы, а также  Челобитный слились в единый Судный приказ.

    В деятельности Российского государства  большое значение имел Посольский приказ, который ведал многообразными внешнеполитическими  вопросами. До его возникновения  вопросами внешней политики Российского  государства занимались многие органы. Отсутствие единого центра посольского  дела создавало неудобства. Непосредственное участие Боярской думы во всех внешнеполитических вопросах было нецелесообразным. В  этих делах следовало принимать  участие ограниченному числу  лиц, чтобы избежать разглашения  государственной тайны. Царь считал, что все основные вопросы внешней  политики (особенно оперативные) должны решаться лично им. Помогать в этом были призваны начальник Посольского  приказа и небольшое число  приказных.

    Основные  обязанности Посольского приказа  состояли в том, чтобы вести переговоры с представителями иностранных  государств. Эту функцию непосредственно  выполнял сам начальник приказа. В нем вырабатывались важнейшие  документы, в которых обосновывалась позиция Российского государства  по различным внешнеполитическим вопросам. Кроме того, он решал пограничные  конфликты, занимался обменом пленных  и пр. Появление Посольского приказа  оказало влияние на снижение роли Боярской думы в решении вопросов внешней политики. Царь редко с  ней советовался по этим вопросам, полагаясь главным образом на мнение Посольского приказа.