Социально-экономические и политические преобразования в России в 1907 -1914 гг

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

"ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

ФАКУЛЬТЕТ ВЕЧЕРНЕГО И  ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

 

 

Контрольная работа №2

По курсу «Отечественная история»

Тема: «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ В 1907-1914 гг.»

 

                                          Выполнил: студент ФВЗО гр. СП-121

                                           Пирогов Д.А

                                          Шифр:

                                                             Проверил: доктор исторических наук, профессор

                                           Душкова Н.А

 

 

 

ВОРОНЕЖ 2013

План

 

Введение

1. Реформы Столыпина: их  сущность и итоги.

2. Деятельность III и IV Государственной  думы. Первый опыт российского  парламентаризма.

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На рубеже XIX-XX веков мировой  капитализм вступил в новую, более  высокую стадию, за которой закрепилось  впервые использованное английским либеральным ученым Дж. Гобсоном название «империализм» История России. Россия в мировой цивилизации. Курс лекций / под ред. Радугина. М. , 1997.. Новые явления возникли и в развитии восточных стран, где назревали предпосылки буржуазных революций. На мировой арене происходила передвижка сил. США, опередив по уровню экономического развития европейские страны, вышли на первое место в мире по объему производства. Второе место заняла Германия, оттеснив с него Великобританию на третье. Вслед за последней шла Франция. Пятерку наиболее мощных государств замыкала Россия. Изменение соотношения сил между соперничавшими странами породило стремление к переделу мира.

В экономической политике России в конце 19 - начале 20 века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции  на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика оставалась противоречивой. Самому курсу правительства не хватало  баланса между потребностями  промышленности и сельского хозяйства. Несбалансированность хозяйства стала  одной из причин экономического кризиса  начала 20 столетия. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса маленькие предприятия  разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные предпринимательские  объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале 20 века Россия являлась среднеразвитой страной. Русская деревня была полна пережитками феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства. Социально - классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества в нем продолжали существовать и сословные деления. Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия.

В 1904 - 1905 годах Россия вела войну с Японией. Неудачи в  войне с Японией, рост напряженности  во взаимоотношениях между офицерами  и солдатами показали необходимость  модернизации вооруженных сил империи. В связи с неудачами в войне  заколебалась опора самодержавия - армия. Все эти процессы и события  свидетельствовали, что Россия находится  накануне потрясений. России требовались  как политические, так и экономические  реформы.

 

1. Реформы Столыпина: их сущность и итоги.

Создателем необходимых, серьезных реформ страны должен был  быть человек, для которого важна  была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин. Он родился в Дрездене (Германия) в 1862 году. Окончил Петербургский университет и с 1884 года служил в министерстве внутренних дел. Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции, не отличался от карьеры других чиновников, ставших губернаторами. В 1902 назначается губернатором Гродненской губернии. Участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа". В марте 1903 года П. А. Столыпина назначают губернатором в более крупную и важную Саратовскую губернию. Здесь и застала его первая революция, для подавления которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков. В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистскую, являвшуюся, по своей сути, аграрной реформой.

Перед правительством, возглавляемым  Столыпиным, стояла задача разрешить  три группы противоречий, выявившихся  в ходе первой российской революции, между: 1) либеральным обществом и  самодержавной властью царя; 2) непривилегированными «низами» и привилегированной элитой (так называемые крестьянский и рабочий  вопросы); 3) общероссийским центром  и национальными окраинами. Разрешить противоречия предполагалось через коренную модернизацию экономики (прежде всего аграрного сектора) и частичное реформирование социальных отношений и госаппарата. Это должно было поставить Россию в один ряд с индустриально развитыми державами мира. В конечном счете, успех (или неуспех) социально-экономической модернизации с неизбежностью вел к уменьшению или, соответственно, увеличению социальной напряженности в обществе.

Для решения всего комплекса  задач Столыпиным был избран путь консервативно-либерального реформаторства, осуществляемого совместными усилиями правительства и умеренно-либеральной  части общества (представленной правоцентристским  большинством III Государственной думы). За образец принималась общественно-политическая модель бисмарковской Германии. Курс реформ был рассчитан на 10-20 лет. Основными задачами правительственной политики Столыпин полагал сохранение Россией своей целостности и великодержавного статуса с одновременным превращением ее в «государство правовое». 25 августа 1906 года была обнародована программа мер, которые намеревалось принять правительство П.А.Столыпина. В перечень намеченных реформ входили: свобода вероисповеданий, неприкосновенность личности и гражданское равноправие, улучшение крестьянского землевладения, улучшение быта рабочих (государственное страхование), реформа местного самоуправления, введение земства в Прибалтийском и в Западном крае, земское и городское самоуправление в Царстве Польском, реформа местного суда, реформа средней и высшей школы, введение подоходного налога, объединение полиции и жандармерии. Намеревалось оно собрать созыв церковного собора и отменить некоторые ограничения для евреев.

В 1906 г. возросло количество революционных выступлений, армейских  мятежей и убийств. Столыпин был  вынужден принять «меры исключительной охраны государственного порядка». Для этого был принят Закон о военно-полевых судах. Этот закон (скопированный с австрийского уложения о военно-полевых судах) в качестве временной меры, вводил особые суды из офицеров, разбиравшие дела, где преступление было очевидным. Суды эти вводились в столице и во всех губерниях, объявленных на особом положении (правда, это была почти вся территория страны). Весь процесс судопроизводства длился не более 3-4 дней. За время действия этих судов было казнено 683 (по другим данным - 1102) человека. В 1906-1909 годах по приговорам военно-окружных судов было повешено 2694 человека (за предшествующие 80 лет казнили в среднем по 9 человек в год), 23 тысячи человек отправлено на каторгу, около 39 тысяч выслано административно без суда. Судей, которые выносили мягкие приговоры, отстраняли от должности. Была введена сельская полиция. Однако число репрессивных мер сокращалось: в 1908 г. смертных приговоров было вынесено 697, в 1909 - 537, в 1910 - 129. Сократились и административные высылки: в 1908 - около 10 тыс., в 1909 - менее 3000.

Главная идея его аграрных преобразований, на которой базировались все последующие - разрушение (или  хотя бы раздробление) общины и создание класса крестьянина-собственника. Эта  мера снизила бы, по мнению Столыпина, революционную активность крестьян. Основной аграрной проблемой была - нехватка земли, для её разрешения был  создан земельный фонд, в который  передавались Крестьянскому банку  удельные земли сельскохозяйственного  пользования, принадлежащие царской  фамилии. Была разрешена продажа  казенных земель, годных для обработки. Также для удовлетворения земельной  нужды передавались кабинетские  земли на Алтае; крестьяне были уравнены в правах со всеми сословиями в  отношении государственной, воинской службы, поступления в высшие учебные  заведения. Признавалась личная собственность  крестьянина на свой участок земли.

Все эти законы подготовили  главный указ - Указ 9 ноября 1906 года о раскрепощении общины. Таким  образом, прекращалась власть общины. Уничтожались специальные суды, юрисдикции которых подлежали до этого времени  крестьяне, крестьяне освобождались  от коллективной ответственности по платежу налогов, разрешалась завещать свою землю, предоставлялось право  в качестве землевладельца участвовать  в выборах и заседаниях земства. Надельные земли, выкупные платежи  с которых отменялись с 1 января 1907года, становились собственностью крестьянина. Этот указ позволял каждому крестьянину  право выхода из общины в любое  время. Крестьянин мог в любое  время требовать закрепления  в единоличную собственность  той земли, на которой он работал. Крестьяне освобождались от принудительного  севооборота. В целях предотвращения спекуляции землей была запрещена продажа  земли не крестьянам и скупка в  пределах одного уезда более 6 душевых  наделов. Крестьяне, отделившиеся от общины, могли получить кредит в Крестьянском банке под залог этих земель, могли  приобретать на льготных условиях новые  участки из земельного фонда.

 

Важнейшим элементов аграрных реформ Столыпина являлась колонизация  Сибири. Переселение крестьян на свободные  земли за Уралом начал ещё С. Ю. Витте в конце XIX века, Столыпин сделал это переселение более массовым. Всем желающим было предоставлено право на переселение. Правительство выделяло средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды.

Несмотря на очевидные  трудности, с которыми столкнулась  аграрная реформа (нехватка средств, агротехнического персонала, схематизм, неумелые действия представителей власти, сопротивление  реформе со стороны некоторых  земств, психологическая неподготовленность значительной части крестьянства, сложности  с переселением за Урал и т.п.), в  целом она развивалась успешно. Хотя к началу мировой войны из общины вышло немногим более 25% крестьян, а количество перешедших к хуторам и отрубам крестьянских хозяйств составило примерно 10% от их совокупного числа, общий импульс, приданный аграрному сектору столыпинской реформой, был настолько мощным, что к 1915 г. валовой сбор зерна в России вырос, по сравнению с началом века, в 1,7 раза. Важнейшим следствием реформы явились качественный сдвиг в психологии, как крестьян, так и земских и правительственных кругов, а также повсеместный подъем прагматизма и профессионализма, определивший собой дух третьеиюньской эпохи. Ковальченко И. Д. Столыпинская аграрная реформа // История СССР. 1991. №2 Невзирая на объективную болезненность процесса крестьянского землеустройства и связанный с этим рост социальной напряженности внутри общины, в целом, вплоть до Февральской революции российская деревня оставалась политически стабильной.

В тесной связи с аграрными  преобразованиями стояли задуманные Столыпиным реформы системы местного самоуправления, административного управления и  суда. Фундаментом государственной  пирамиды призвано было стать бессословное волостное земство, ключевой фигурой  в котором, по мысли Столыпина, должен был со временем явиться крепкий  крестьянин-предприниматель. Компетенция  органов местного самоуправления расширялась, а отношение к ним административных властей предполагалось свести к  «надзору за законностью их действий».

Столыпин также разработал реформу местного самоуправления. Все  казенные уездные учреждения России объединялись под властью выборного  предводителя дворянства. Однако учреждений становилось все больше, а дворян все меньше, и предводителя, служившего из чести, без жалованья, становилось  не из кого выбирать. Столыпин предложил  поставить во главе уезда правительственного чиновника (назначаемого министром  внутренних дел), оставив предводителю дворянства сословные дела. Также  была разработана реформа местного самоуправления (земства). Его выбирали по куриям - дворяне, собственники недворянского  происхождения и крестьяне-общинники. Большинство гласных принадлежало дворянам, но во многих уездах избирателей-дворян собиралось меньше, чем надо было выбрать  гласных. Столыпин предложил сделать  курии не сословными, а имущественными. А также понизить избирательный  ценз. В будущем, в случае удачной  крестьянской реформы, в число избирателей  вошли бы и богатые крестьяне-единоличники (на это очень рассчитывал Столыпин - именно тогда, говорил он, писаные  свободы станут законом). Однако дворяне  не хотели ничего менять. Они увидели  в этом оскорбление, умаление своей  власти в деревне. Предполагалось упразднить институт земских начальников и  лишить уездных предводителей дворянства административных функций, заменив  тех и других назначаемыми МВД  участковыми комиссарами и начальниками уездного управления соответственно. Планировалось создание административного суда, рассматривающего жалобы на должностных лиц.

Жандармская полиция объединялась с общей, причем с жандармов следовало  снять обязанности по производству политических дознаний. На место земских  начальников и сословного волостного суда становился упраздненный в период контрреформ, избираемый всем населением местности мировой суд. Предусматривалась  европеизация уголовного процесса: «допущение защиты на предварительном следствии, введение состязательного начала в  обряде предания суду, установление институтов условного осуждения и условного  досрочного освобождения и т.п.»