С.Ю. Витте как государственный деятель и реформатор

 

 

9

Реформы С.Ю.Витте

 

Денежная реформа. Основным шагом в укреплении экономики была стабилизация российского рубля, которая была достигнута с помощью денежной реформы. Денежная реформа в России готовилась достаточно долго и заняла в целом примерно 15-17 лет. Значительный вклад в ее проведение внесли три предшествующих министра финансов - М. Рейтерн, Н. Бунге и И. Вышнеградский. С.Ю. Витте продолжил и завершил их дело. Суть реформы сводилась к введению свободного обмена бумажных денег на золотую валюту. Чтобы реформа для общества не была шокирующей, было позволено до официального решения о реформе производить финансовые операции с использованием золотого обращения при курсе 5 золотых рублей за 7,5 кредитных рублей.

Также в это время  был заключен таможенный договор  с Германией. В ответ на высокие  пошлины на русский хлебный экспорт  Витте провел через Государственный  совет закон, в соответствии с  которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наибольшего  благоприятствования в отношениях с Россией. Германия такого режима не придерживалась и ее экспорт в Россию облагался пошлиной по повышенной ставке. Германия была вынуждена пойти на уступки. В 1894 г. был заключен новый торговый договор.

И наконец Витте сделал то, что не удавалось его предшественникам, - ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой  мировой войны и приток иностранных капиталов. Царский указ "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" вышел 3 января 1897 года. Рубль был фактически на треть девальвирован. Новые деньги менялись на "старые" с разницей 1 к 1,5. Был введен свободный размен золота на кредитные билеты.

Поскольку осуществленная реформой девальвация носила скрытый

10

характер, то сама реформа была реализована  сравнительно безболезненно, не вызвав обычного после девальвации существенного  изменения товарных цен.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало  экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного  производства Россия обгоняла все европейские  страны. Этому в большой степени  способствовал широкий приток иностранных  инвестиций в индустрию страны.

Иностранные капиталы. С. Ю. Витте убеждал царя в том, что "необходимый рост нашей крайне отставшей промышленности может совершиться не иначе, как при непосредственном содействии иностранных капиталов". Он предлагал снять те ограничения, которые имелись в российском законодательстве для иностранного капитала, в частности, запреты иностранцам владеть землей в ряде регионов страны, заниматься такими промыслами, как горный, нефтяной, золотодобывающий и др. или хотя бы не устанавливать новых. В этом вопросе Витте добился лишь частичного успеха. В 1899 г. "высочайшим повелением" подтвержден был допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию в создании и развитии различных отраслей отечественной обрабатывающей промышленности, с целью "удешевления" производившихся ею продуктов.

Питейная реформа. Немалую роль сыграла замена в 1894 году акцизной системы обложения спирта и вина казенною монополией торговли питьями. Питейная реформа имела целью, с одной стороны, увеличить доходы казны, обратив в ее пользу те прибыли, которые раньше поступали торговцам вином, с другой - дать правительству орудие "для борьбы с вредными сторонами питейного дела, в интересах поддержания доброй нравственности, предупреждения экономического упадка населения и охраны народного здравия". Действительность была безмерно далека от нарисованной министром благостной картины. При Витте винная монополия давала миллион рублей поступлений в день, и именно при нем бюджет

11

страны окончательно стал строиться на спаивании населения. Реформа заключалась в объявлении питейной торговли монополией казны  и производстве ее через посредство казенных винных складов и лавок. Полные финансовые результаты казенной продажи питей определились уже  после того, как Витте покинул  пост министра финансов, и доход  казны собственно от монополии (не считая акциза) повысился до 200 и более  миллионов рублей в год. В связи  с этим государственный бюджет не без оснований называли "пьяным бюджетом".

Винная монополия являлась самой эффективной, но не единственной мерой для пополнения казны и  косвенного обложения народа. Существенное значение имело также повышение  акцизов, а, следовательно, и розничных  цен на товары повседневного массового  потребления: спички, табак, керосин, сахар, чай и др. На целый ряд таких  товаров акцизы повышались неоднократно.

Индустриализация  или промышленная реформа. Важнейшим условием подъема экономики страны Витте считал индустриализацию, создание собственной промышленной базы. Видя жесткую конкуренцию, царившую в Европе, Витте понимал, что если Россия выйдет на рынок с промышленными товарами, не соответствующими европейскому спросу, то может сложиться негативное мнение о возможностях российского производства, которое нанесет ущерб ее авторитету. Витте делает акцент на железнодорожное строительство, благодаря которому развиваются металлургическая, металлообрабатывающая, машиностроительная, горная, топливная, лесоперерабатывающая и другие отрасли промышленности. Вступив на министерский пост он принял 29 157 верст железных дорог, уйдя в отставку, оставил 54 217. Железнодорожное строительство стимулировало экономический рост: заводы и фабрики европейской части России получили выход на огромные рынки Сибири, Закавказья и Средней Азии. Быстро стал формироваться новый центр горнометаллургической промышленности на

12

Украине, в Донецко-Криворожском бассейне. Следует отметить, что если для строительства железнодорожной сети в европейской части России приходилось импортировать рельсы, то Транссибирская магистраль создавалась уже на основе отечественной продукции, которая не уступала по качеству импортной и была на 30% дешевле.

Существенно увеличилось число предпринимательских  представительных организаций: биржевых комитетов, отраслевых съездов; возникли новые предпринимательские организации - порайонные общества заводчиков и  фабрикантов. Одним из важных аспектов торгово-промышленной политики Витте являлось значительное расширение сети коммерческого и технического образования.

За время промышленного  подъема 90-х годов, с которым совпала  деятельность Витте, промышленное производство фактически удвоилось, в строй вступило около 40 процентов всех действовавших к началу ХХ века предприятий и было построено столько же железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружение которой он внес немалый личный вклад. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве, почти сравнявшись с Францией.

Социальная политика. С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры все большее место в деятельности министерства финансов занимала проблема взаимоотношений предпринимателей и рабочих. При самом активном участии Витте были разработаны и приняты законы об ограничении рабочего времени на предприятиях (2 июня 1897 года), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (2 июня 1903 года), о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (10 июня 1903 года), которые при всей их ограниченности были все же шагом вперед в разработке рабочего законодательства. Таким образом, Витте рассчитывал установить

13

полный контроль над  положением дел в промышленности, начиная от технического состояния  предприятий и кончая сферой социальных отношений. В целом его, конечно, никак нельзя заподозрить в особом благоволении к рабочим. Но в то же время он отчетливо осознавал опасность отставания в этой сфере от законодательства передовых стран Запада.

Аграрная реформа. Нарастание противоречий в стране вело к переосмыслению роли аграрных преобразований в подъеме общественных производительных сил России. Панацею от всех бед Витте видел в укреплении крестьянской земельной собственности и постепенном уравнивании крестьян в правовом отношении с остальным населением империи. С этой целью, полагал он, необходимо предоставить крестьянам, внесшим выкупные платежи, право свободного выхода из общины с выделением причитающегося им надела, как это и предусматривалось Крестьянским положением 1861 года. Община должна со временем превратиться в простой союз земельных собственников, объединенных чисто хозяйственными интересами. Все остальные ее функции перейдут к специально созданной мелкой земской единице - волостному земству или всесословной волости. Волостные же суды и обычное право должны быть заменены со временем общегражданскими установлениями.

Витте начинает разработку крестьянского вопроса, пытаясь добиться пересмотра аграрной политики. По инициативе и под председательством  Витте 22 января 1902 создано Особое совещание  о нуждах сельскохозяйственной промышленности. В его программе аграрных требований намечены положения, использованные впоследствии П.А. Столыпиным. Местные комитеты совещания (82 губернских и областных и 536 уездных  и окружных) высказались за добровольный переход крестьян от общинного владения землёй к подворному. Но Николай II не решился на проведение реформ, и Особое совещание 30 марта 1905 было закрыто.

 

14

Заключение

 

Завершая  работу над рефератом можно прийти к выводу, что С.Ю. Витте внес большой  вклад в развитие России. Им были сделаны многие нововведения. Он был человеком, чьей естественной стихией было практическое дело, которое он умел выполнять, как никто. Он любил дело ради дела. Достижение поставленной цели увлекало его, и чем трудней и обширней была задача, тем с большей энергией посвящал он ей свои силы. Именно дела ему важны, а не слова и люди. Как государственный деятель, министр финансов и председатель Совета министров, он использовал все разнообразие своих дарований, широту ума и кругозора, колоссальную трудоспособность, умение справляться с труднейшими экономическими и политическими задачами, чтобы поднять престиж России, поставить ее в один ряд с наиболее могущественными странами в мировом сообществе. О Витте написан ряд книг как русскими, так и иностранными авторами. Но нельзя сказать, что в этих монографиях дана исчерпывающая характеристика государственной деятельности Витте. И через сто пятьдесят лет его противоречивая личность вызывает споры, и, быть может, этот интерес является лучшей оценкой дел Сергея Юльевича Витте. В итоге можно сказать только одно, что Витте был патриотом своей страны и своего дела и честно служил великой России. И пусть даже его реформы отвергались обществом, но главное, что они помогли развитию России.

 

 

 

 

 

 

 

15

Список  использованной литературы

 

1. Витте С.Ю. «Воспоминания. В 3-х томах» - М., 1960;
2. Лутохин Д.А. «Граф Сергей Юльевич Витте, как министр финансов» - Пг., 1915;
3. Рогачевская М.А.. "Выдающийся государственный деятель России - С.Ю.Витте", журнал ЭКО, 2002;
4. История России в портретах. В 2-х тт. Т.1., изд. "Русич", Смоленск, 1996;
5. Витте С.Ю. «Собрание сочинений и документальных материалов. В 5 томах» - М., Издательство: Наука, 2007;
6. А. Шишов. «Витте. Финансовый гений последних Романовых» -Москва. 2004;
7. Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. «История России» - М., 1997.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16