10. Податные реф-мы Бунге и учрежд. Крест. и Двор. банков.

В 1881 мин. фин. – Бунге. До этого работал  в Киевск.универ. В налог. сист.: в 70 провод. обслед. кр-х хоз-в, выяснили, что их положение тяжелое, т.к. они  должны были платить выкуп, подуш. подать, земские сборы. Не хватало денег на развитие своего хоз-ва. Бунге стрем. облегчить: снизил вык. плат. В 1886 Бунге отм. подуш. подать (смелая мера, т.к. со врем. П1 подуш. под. была осн. налогом). Но в рез-те бюджет недополуч. средства, пытался компенс. за счет косвенных налогов, не получ. Его уволили в 1886 (стал председ. Совета Мин.).Кроме того выступал за введение подох. налога (введен с 1916). Реорганизовал промысл. систему (упрастил патент. систему). В 1883 при Бунге создан Кр. банк. Цель: банк выдав. кр-ам ссуду на приобрет. пом-ей земли и до полного выкупа земля – залог, принал-ла банку. В 1885 учрежден Дворянский банк – помещики после реф. 1861 испытывали нехватку денег. Старые кредит. учреждения были закрыты. Бунге предложил давать кредиты помещикам только на разв. хоз-ва, но было разрешено субсидирование дворян => сословные кредит. учреждения (в Евр. их уже не было). При Столып. Кр. банк стал более весомым, расширил ф-ии. При Бунге были поп-ки ввести сист. промысл. налогов: его проект введения подох. налога не был учрежд. (ввели в 1916). Теперь 2 части налогообл.: промысл. и с прибыли. Бун. поним. необх. провед. ден. реф. для введ. золот. стандарта, но при нем не было условий, надо было ликвид. дефицит бюджета, накоп. золот. стандарт. 

11. Преобраз. кред. сист. Р. в 1860-70. Пб банки и их связи с пр-ю в 1900е.

До 1861 гос-во фактич. поль-сь мон-ей в кред. сфере, были гос. банки, сущ. банкир. дома (для  арист.). После 1861 в Р. происх. демон-я  кред. сист. Появл. частные акц-е учрежд. Большую роль сыграл минфин Рейтерн. В 1864 первый коммерч. банк в С-Пб. Учред-ли: отеч. капитал (Елисеев) и ин. кап. Этот опыт создания банка породил горячку в ост. кред. учрежд. в других городах (созд. сист. акц. комм. банков). Накануне 1914 было около 50 банков (много филиалов). Появл. поземельные(ипотечн) банки –Об-во взаимного кредита и др. В центре всей кред. сист. – гос. банк (создан 1860). С 1892 его роль повыс. – были расшир. его комм. ф-ии (кроме эмиссии стал крупным комм. банком). Осн. часть его кап-ла сост. из средств гос. учрежд., кот. хран. в банке (финек). Особ. кредитной сист. Р.: сохр. сосл. кред. банки (Кр. и Дв.). В обл. банк. дела наблюд. процесс концентр. средств. К нач. 20в. появ. крупные банки: Рус-Азиат.(1910), Петерб-й межднар. банк(1867), Азов-Дон.(междун. телеф. узел), Русский для внеш. торг., Невский. Мен. ф-ии банков: нач. заним. учред. (вып. цен. бумаг),преобр акции компаний и получ. учред. приб. Происх. сращ. фин. и пром. кап-лов. Появл. пром. группы:Рус-Аз. банк (Путилов), Рус. ген. нефт. корпор., Продвагон. Это было хар-но для СПб, а в Москве господ. паевые. товарещества-семейные(распр коммерч кредит), кред. друг друга (т.е. в банк обр. редко). 

12. Подготовка и провед. ден. реф. С.  Ю. Витте.

С 1855 размен кред. билетов на серебро прекращ., использ. бум. деньги; колебание курса, такая неуст-ть. отриц. сказ. на разв. экон, на привлич. иностр. капитала.Иностр. опасались вкладывать деньги из-за неуст. валюты. Необх. пров. реф-му стабилиз. Идеи возник. еще при Бунге, но не было условий (1. ликвид. бюдж. дифицита; 2.повышение золотого запаса).  Большой вклад внес Вышнегр-й (ликвид-л дифицит – повыш. косв. налогов выше прямых, облагал тов. 1-й необх.), 1888 – бюджет без дифиц; накопление золота => развитие экспорта, его стимулирование (налоги, пошлины, сниж. ж/д тарифов в направлениях, куда надо было продавать; форсир. экспорта с/х прод. – «не доедим, но вывезем!»), чтобы обесп. активн. торг. баланс. Иногда товары прод-сь по ценам меньше чем на рынке. Но Выш. не успел отпразд. это соб., т.к. он подорвал с/х кр-ян. В 1891-92 неурожай, голод, погибли многие и ему пришлось уйти в отставку, сошел с ума. Ему на смену в 1892 пришел Витте: полит. на повыш-е гос. доходов, повыш. косв. налогов, введение винной моноп. (гос. устан. контроль над кач. и ценой алког.), «пьяный бюджет» (оч. больш. доходы). В обл. накопл. зол. станд. заключ-сь золотые займы. К 1895 созрели усл-я (золотой запас больше чем у Англии, в подв. финэка). В 1895 нач. реф, разработал Кауфман. Пров. в неск. этапов: 1895 был зафикс. курс кред. билетов к зол. монетам (империал = 15 р, но их было мало). (10 руб золотом = 15 руб билетами). Было разреш. заключ. сделки в зол. монете. Сохр. двойной счет, поэтому след. этап (по идее обмена денег на золото) привел зол. монеты к бум. деньгам (кред. билеты остались; 10 р золотом = 10руб. билетами). => девальвация рубля (понижение обеспеч. золотом). Свободный размен билетов на золото. Впосл-ии вернул. к чеканке 5 руб. Эмиссионный закон: эмиссия кред. билетов до 600млн руб разреш-сь при обеспеч. золотом 2:1, свыше – 1:1. До 1914, после нач 1МВ прав. отм. своб. размен, т.к. золото нужно было для вооруж. 

13. Индустриал. С. Ю.  Витте.

Главное, что происх.после реформы 1861 – процесс пром. переворота. Нач. после оконч Крым войны(1855) в х/б пром. и прод-ся до сер 80х. Однако ручной труд преоблад, машины –импорт.Полит. Витте: поклонение идеям Листа (идеолог протекц-ма). В 1891 Вышнегр. до него ввел тариф, защита пром-ти(импорт облаг высок пошлин).При Витте происходит тамож война с Герм. Витте при этом поощрял ввоз ин. кап-ла и гос. всячески покров. разв. пром-ти и добывающ отрасл(развив южный р-н металлург пр-ти -17предприят -↑концентрац произ-ва). Акции этих комп высоко котировались,т.к у них высок дивиденды Стала разв. металлург. отр-ль, Витте ее поддерж. (гос. заказы, кот. очень хор. оплач., для стр. ж/д). Но его крит. за то, что он не уделял внимание с/х. Ножницы цен с/х и пром-ой прод-ии, с/х-заниж., пром.-завыш. в 90ые происх пром подъем т.к:1)жд строи-во(стимул к разв тяж и лег пром)2)развит городск строит-ва.Vтяж пром продукц ↑ в 3 раза –легк-1,6. Также Южн металлург выходит на 1 место в Росс(Урал↓) 

14. Особенности обр-я  пром-х монополий  в Р. в 1900е.

В Р. также  как и на Западе происх-л процесс  монополизации, кот. ускор-ся политикой  протекц-ма. Кроме того гос. заказы стимул-ли объедин-е пром-ков. Но форм-но гос-во отриц. относилось к монополиям. Первые мон-лии возникли еще в конце 19в. Решающ. этапом стал кризис 1900-х гг. В осн. монополия охват-ла тяж. пром-ть. Россия отлич-сь выс. степенью концентр. (природная-территориальная – Урал). Маш-стр. было сосред-но в Спб (14 заводов-гигантов – 5 тыс. раб.), но техн.  уровень был низок. Деят-ть моноп. велась полулегально, хар-ны синдикаты. 1902 – Продамет – АО по продаже продукции металл. предп-ий. Его акции распр-сь м/у участниками, в осн. предпр-ия Южной Металлургии. В синдикате созд-ся Совет синдиката и Бюро продаж. Россия дел-сь на 13 районов, в кот. созд-сь конторы по продаже. Для кажд. участника уст-сь квота (норма продаж). Смысл состоял в огранич. предлож. на рынке для повыш. цен. Но конкур-ия внутри синд. не устран-сь, проводилось распред-ие квот. Также была конкур. м/у синдикатами: «Кровля» - Уральск. метал. синдикат.Синдикаты возникли и в угольн (Продуголь), трансп. машиностр, цементной, легкой (табак, сахар). К 1МВ действ-ло 150-200 синдикатов. Возникали и более выс. формы – тресты, но прав-во отриц. относилось. 1912 – нефт. пром-ть – в Лондоне при участии Русско-Азов. Банка была учреждена РГНК – рус. ген. нефт. корпор. Юрид. объединение не оформ-сь. Также Shell, тов-во братьев Нобель. Их деят-ть была негативн. для экономики, сокращ. произ-во, росли цены. 1910-12 – нефт, метал и угол. голод. Это тормозило разв. обрабат. пром-ти. Гос-во пыталось проводить расследования. 

15. Иностр. кап. в  эк-ке Р. в 1890-00х.

Главн. место в импорте кап-в в ссудной ф-ме прин-ло гос. займам. В к. 1904,  из-за войны с Японией Мин. финансов получила заемв Германии, при посредстве банк. дома Мендельсон и Ко,. Заем покрыл больш. ч. военных расх. Рев. потрясения 1905 снова ухудшили фин. полож. страны (отлив золота из сбер. касс, отлив кап. заграницу). Реальной стала угроза фин. банкротства. С пом-ю Витте Р. в 1906 получила Международный заем около 845млн.руб. (больш. ч. – Франция,) В 1909 -3 ИЙ ЗАЕМ. К н. 1МВ внешн. гос. долг – 8млрд.руб. На зап. рынках продолж. размещ. гарант. прав-ом железнод. займы. В 1914 Фр., одна из главных стран Ант., заинтер-я в стр-ве в Р. жел. дорог страт. знач., подпис. согл-е, дававшее Р. возм-ть ежег. пол. на парижской бирже 400-500млн.фр., тоже гар. пр-ом.В усл. эк. кризиса 1900-03 (а также рев. 1905-07) ин. комп. оказ. менее конкурентоспос. и пострад. особ. сильно, сократ. их числ., произошел отток кап-ов. Возобн. ин. капиталовлож. с наступл. пр-го подъема. В 1900 инв-ии – 911млн.руб., в 1915 – 2,2млрд.руб. Кап. поступ. в осн. в уже действ. в стране акцион. предпр. и в мен. мере в самост. филиалы ин. фирм. Лидировали инвесторы Зап. Евр. (Фр.-31%, Великобр.-24, Герм.-20, Бельгия-15, США-5). В осн. кап. поступ. в базовые отрасли тяж. пр-ти – металлург., топливная, горнодоб. (черная мет. – 66% зап. кап., синд. Продамет. Также много в каменноуг. пр-ти Донбасса, синд. Продуголь, правл-е в Париже. Это в осн. Фр. и Бельгия). В 1910-12 англо-датская комп. Ройал-датч-шелл вынудила Ротшильда прод. бол. часть акций. В 1912 при содействии Русско-Аз. и Междунар. банков создана не мен. мощная комп. – Русская Ген. Нефт. Корпорация. В рез-те к нач. 1МВ вся нефть оказ. в руках 3 влад – Нобелей, Рой-д-шелл и РГНК. В доб. цв. мет-ов почти все прин. ин. кап-лу: в медеплав. - англо-америк-му, в марганц. – герм., свинцово-цинк. – фр.-бельг. Всего к 1МВ в тяж. пр-ти 70% ин. кап. Начали акт. размещ. в обраб. пр-ти (служ-шей основой техн. прогр.), особ. в Петербурге. Выс. приб-ть и широкие возм. сбыта делали заруб. фирмы заинт. в фин. и техн. сотрудн-ве с пет. пр-ю. Фр. кап. обладал крупн. пакетами акций Общ. Путил. заводов, С-Пб мет. завода, Сев. механич., Комп. трасп. машиностр. и др. Швед. кап. – мех. зав. Людвиг Нобель (дизелестроение). Почти мон. полож. зан. герм. кап. в электротехнич. пр-ти (филиалы Сименс). Ам. кап. – Зингер – с/х и швейные машины. Рос.-Ам. тов-во Треугольник – новейш. отрасль - рез. пр-ть. Инв. Великобр. – текстильная пр-ть, табачная. При сод-ии ин. кап. осущ. электрификация коммун. хоз., трамвай, телефонизация (Эриксон и Ко). .Доля ин. кап. в Аз-Дон. банке – 37%, Русск. для внеш. торг. и Пет. Междунар. – 40%, Русско-Аз. -79%.

Ин. кап. способств. увелич. основных кап. рос. пр-ти и тем самым – масштабн. пр-го подъема 1909-13. Осн. стимул для участия  в Р. предприн-ве была высокая норма прибыли (нак. 1МВ – в пр-ти в ср. 13%, в новейших отраслях до 15-25%). Ин. инв-ры вклад. реальный кап. – пр-е обор., технология, опыт. Прибыль реинвестир-ась, налоги. Сотрудн-во с крупными зап. фирмами служило школой бизнеса для Р. пр-лей, оказывало ускор. возд. на отрасл-е и технико-организ. разв. пр-ти. 
 

16. Аграрная реформа  Столыпина.

По мнению Столыпина община тормозила развитие капитализма в с/х. Также распр-но малоземелье.

Нач-ся с указа 9 нояб 1906, утвержд. в 1910. Гл. смысл – ликвид. общинной формы землепольз., кажд. крест. получал возможность потреб-ть выхода из общины и закрепл. своей частн. собств. Ликвидир-сь чересполосица.  Выделившиеся участки – отрубы. Хутор – перенос усадьбы на участок. С 1910 – нарушалась добровольность – если хотя бы 1 член потребовал раздела, то все остальные должны были также переходить на част. собств. Особен-ти: 1.все общины делились на передельные и бесперед-ые (где посл. 24года не произ-сь переделы). Крест. получали свои исходные земли, а для перед. – за ту землю, кот. крест. теряли, им должны были заплатить.  Поощрение переделов. 2. Крест. Банк – ему были передана часть казен. земель. Эта земля продавалась в кредит (до погашения наход-сь в залоге у банка). Крестьяне, выходившие из общины, могли заложить свою землю под ссуду. 3.Пересел. политика: После строит-ва Сиб.магистрали прав-во стало поощрять переселение крест. в Сибирь (кредиты, нал. льготы, развитие прокатн. станций с/х техники, агрономич. службы и тд). 25% крест. выделились из общины до 1МВ. Увеличились урожаи. Оценка реформы: 1. Проблема малоземелья не была решена в предполагавшемся масштабе2. В деревне появились собственники , кот стали одной из опор существовавшего порядка (программа левых потеряла былую привлекательность для большого слоя крестьян). С этой точки зрения реформа удалась.3. Имел место значительный подъем с/х, однако он напрямую не был связан с реформой.

17. Экономические проблемы  России в годы  первой мировой  войны.

В года 1 МВ в Р. произошла мобилизация пром-ти – перевод части мирных предприятий на производство вооружения, перевод всей пром-ти на обслуживание потребностей войны и военных предприятий. Однако сущ проблемы: 1)война закрыла границы, через кот раньше шла торг=>ввоз импорта через Архангельск, Владивосток 2)жд в кризисе- входе войны лишилась 1/3 подвижн состава, но ↑ потребность в транспорте(в связи с перемещ. грузопотоков)3)недостаток сырья и топлива(часть захвачены) 4)↑ внешн задолжностей. для разреш ситуации этом созд спец гос-е органы для координации действий прома, распределения сырья и топлива. Главным заказчиком -гос-во, поэтому роль гос. власти в экономике ↑. Владельцы заводов охотно принимали гос. заказы, т. к. это было делом прибыльным. Бесплодными оказались заграничные заказы. Европа отказала в поставках, а Америка так их и не выполнила. Поэтому Р. пришлось обеспечивать себя вооружением только за счет своей пром-и, причем на базе старых военных заводов. И все же к 1917 г военное пр-во выросло в 2-3 раза, к концу войны страна сама производила нужное кол-во боеприпасов. Как им это удалось? Как уже говорилось, созд спец органы по регулир и управлению хозяйством 4 «Особых совещания», образованные в 1915 г., - по обороне, по топливу, по перевозкам и по проду. Главным из них было особое совещание по обороне, которое ведало ВПК, распределяло военные заказы, а так же объединяло действия трех остальных Особых совещаний;. Действия остальных Особых совещаний(ОС) были направлены на  налаживание расстроившихся экономических связей. 1916-обяз продразверстка-изымали хлеб у крест хоз-в и пускали на фронт→город голодал-вели карточ сист. Народу начин надоед война и голод – созд условия для падения монархии 

18. Экономическая политика  Врем. прав-ва.

Вр. прав-во не располагало средствами и возможностью для осущ-ния власти в стране. Оно назначило новых глав правит. учреждений. Но при этом стало развив. стремл. провинций стряхнуть с себя власть центра. Врем прав-во было вынуждено делить власть с Петрогр. советом раб. и солдат. депутатов. Вр. пр-во отказ-сь от решит. действий, дожидаясь Учред. собр, тем самым расшатывая свою соц. базу.Сам. острый вопрос – продовольств-й. 9 мар 1917 учрежден Прод. комитет, кот. ужесточил  хлебн. разверстку 1916 и добавил мясную. Гос-во получ. хлебн. монополию (хлеб перед. гос. комитетам по тв. ценам, кот. были ниже рыночных, в случае утайки – за 50%цены). => против землевлад. и торг. орг-ии.В апреле прод. пит. стали распред. по карточкам. В мае созд. Мин. продовольствия (во главе Пешехонов, затем Прокопович). Сохран-сь хлебная моноп., регул. снабжения городов хлебом. Несм. на принятые меры (удвоение тв. цен, привлечение военнопл. к с/х работам), продов-е полож. в стране ухудшалось. Принуд. изъятие хлеба в деревне возлагалось на военные отряды. В деревне шла борьба за землю. Кр-не громили дв-е усадьбы. Партии о земле: землю нужно перед. кр-ам за плату (кадеты), передача без выкупа (эсеры). Прав-во хотело подгот. проект аграрн. законод-ва. Этим заним. Гл. земельный комитет. Созд. губернские, уездные, волостные комитеты по реш. спорных вопр., но они не могли примирить помещ. и кр-ян. Нач. создание «врем. земельного фонда» из числа необраб-ых и сдаваемых в аренду с передачей их в аренду крест. Рев. вызвала снижение дисциплины и произв-ва. Недостаток раб. силы => прим-сь военноплен. После Февр. рев. рабочие требовали устан. 8-час. дня, повыш. зарплаты. Вр. прав-во не идет на встречу из-за малой произв-ти труда. Труд. отношения регул. соглашениями м/у предприн. и раб. На предпр. созданы «примирит. камеры» - органы согл. спорн. вопросов. Увел. роль на предпр. ФЗК (фабр-завод. комитеты) – стремились к контролю деят-ти админ-ции и защите интер. труда, заним-сь наймом, увольн., вопросы оплаты труда. Усил. зав-ть России от воен. поставок, кредитов, займов союзников при Вр.пр – вывезло золота в Анг. под заем на 20млн фунтов (13% запаса). В 1916 управл-ий Минфином Вернацкий пытался изм. бюджет – ввел всеобщ. подоход. налог, налог на воен. сверхприбыль. Пытался изъять лишн. ден. массу путем косв. нал для умен. инфляции. Ввел гос. моноп. на чай, сахар, спички. Осн. усилия Вр. пр. были напр. на продолжение войны. 

19. Огосударствление  кредитных учреждений, транспорта, внешней  политики и промышленности  большевиками в 1917-18 гг.

Прежде  всего, б-ки захватили Гос.банк –  эффективный рычаг эконом. власти. Захвачены были также ж/д и связь, но этого было недостаточно, т.к. работники уклонялись от подчинения новой власти. Б-кам пришлось вести борьбу за овладение гос.аппаратом, ее возглавил Союз советов. Было неясно, как долго продержится нов. Власть, и работники продолжали свою деят-ть автономно, стремясь предохр. действующий механизм от развала. Мин. прод. провело 17-22 нояб. Всерос. прод. съезд. Созд. им Совет съездов призвал служащих мин-ва вернуться к раб. местам, а власти не вмеш. в прод. дело. В пром-ти нац-ция нач. с синдикатов и отраслей с выс. концентрацией произв-ва. К лету 1918 этот процесс ускор., 28 июня объявл. всеобщая нац-ция крупн. пром-ти. Но это было сделать трудно, фактически огосуд. пром-ти растянулось до 1920. Тогда же в руки гос-ва перешли и ж/д. Нац-ция наталкив. на отсутствие квалифиц. управленч. кадров пролетарского происхожд. и полит. недоверие властей к прежним спец-ам). Созд-ый 2 дек. 1917 Высший сов. нар. хоз-ва(ВСНХ), по сути подчин. ВЦИК и СНК. В его состав вход. 42 главных и центр. отраслевых комитета(«главки» и «центры»), кот. ведали крупн. и ср. предприятиями. Предпр. местного знач. передавались в ведение областных и губернских совнархозов, подчин. ВСНХ. От нац-ции предпр. гос-во перешло к нац-ции целых отраслей—прежде всего, нефт. и сахарной. Нац-ция частных банков была осущ. декретом 14 дек. 1917. До этого они подчин. Госбанку. Декрет слил эти банки с Гос.Б.-гос. монополия в банк. деле. Золото и драг. частных лиц, хранившихся в банк. сейфах изъяли. Декрет 23 янв. 1918 аннулир. акции частн. банков, а их владельцам под страхом конфиск. имущества нужно было представить акции в Госбанк. Доверие насел. к Госбанку подорвано. Сократ приток бум. денег в банки. Кредит. операции затухали. Закрыв. торгово-пром. предприятия. 21 янв. 1918 издан декрет об аннулир. гос. займов, заключ. царским и Врем. прав-вом. В рез-те Сов. прав-во лишено дальнейших иностр. кредитов и займов, проблема долга-камень преткновения во всех послед. торг. и дипломат. переговорах с Западом. 22 нояб. 1918—декрет о нац-ции внешней торговли(инструмент планового ведения хоз-ва). Рез-том стало обострение товарн. дефицита, прекращ. своб. тов/обмена с внешним миром. Были нац-ны ж/д, морской и речной транспорт. Нац-ция ж/д облегчалась тем, что важн. дороги и прежде наход. в гос. собст-ти