Шпаргалка по " Истории отечественного государства и права"

    В годы реакции усилилась роль карательных  органов, особенно департамента полиции  и жандармерии. Создается также  широкая сеть специальных охранных отделений, положение о которых  было утверждено Столыпиным в феврале 1907 г.

Формально они создавались при губернаторах и градоначальниках. Однако последние не вмешивались в деятельность этих органов, которые фактически непосредственно подчинялись департаменту полиции.

    Каждое  охранное отделение состояло из канцелярии, отдела наружного наблюдения и агентурного отдела. В отделе наружного наблюдения состояли филеры — специальные наружные сыщики, которые систематически тайно наблюдали за революционерами.

Работа  агентурного отдела проводилась  через секретных сотрудников — осведомителей и провокаторов. В большинстве случаев ими были авантюристы, готовые за плату делать что угодно. Часто охранка использовала компрометирующие кого-либо материалы для вербовки. При этом допускалось нарушение законности. Если какое-либо лицо совершало преступление (возможно, даже серьезное), охранка гарантировала ему непривлечение к уголовной ответственности, если оно согласится быть секретным сотрудником.

    Наиболее  ценными с точки зрения охранки  секретными сотрудниками являлись провокаторы. Они действовали непосредственно в революционных организациях, будучи их членами. Провокаторам разрешались активные действия вплоть до участия в террористических актах и в подстрекательстве на совершение таковых. Одновременно провокаторы информировали охранку, которая изобличала революционеров в совершенных деяниях. Такое поведение охранки противоречило даже царскому закону, поскольку основная задача политической полиции состояла в предотвращении преступлений. Дело доходило до того, что охранка допускала даже совершение отдельных террористических актов в отношении высших должностных лиц. Известны такие крупные провокаторы, как Азеф в партии эсеров, Малиновский в партии большевиков.

    Под давлением революционного и демократического движения масс царское правительство  было вынуждено внести некоторые  изменения в судебную систему. В 1912 г. пришлось восстановить институт мировых судей, земские начальники лишились права выполнять судебные функции. 

34. Государственный строй Золотой  Орды

    Государственный механизм Золотой Орды обеспечивал  эксплуатацию своих трудящихся, ограбление покоренных народов. Это достигалось  установлением террористического режима, при котором подчинение младших старшим было безусловным и бездумным. При этом использовались как пережитки прежней родоплеменной организации, так и новые военно-феодальные принципы.

    Верховная, деспотическая по существу, власть в государстве принадлежала хану, возводимому на престол курултаем. Как правило, им становился старший сын предшествующего хана или другой ближайший родственник из чингисидов. Часто борьба за ханский престол носила ожесточенный характер, сопровождалась интригами, тайными или открытыми убийствами претендентов.

    Хан прежде всего являлся верховным собственником и распорядителем всех земель в государстве, которые раздавал родичам и должностным лицам. Он был главой вооруженных сил, производил назначения и смещения всех высших должностных лиц. Самим ханом или от его имени осуществлялись внешнеполитические акции, в том числе объявление войны и заключение мира. Был он верховным судьей, его воля считалась законом.

    Существовал в Золотой Орде и коллегиальный  орган — курултай, в котором участвовали сыновья хана, его ближайшие родственники (царевичи), вдовы ханов, эмиры, нойоны, темники и др. На курултае решались вопросы войны и мира, наиболее важные споры и распри между представителями феодальной верхушки, пересматривались границы улусов, объявлялись решения хана по другим вопросам. Воля хана, его решение на курултае являлись окончательными и неоспоримыми. Курултаи созывались эпизодически и проходили в торжественной обстановке.

    В Золотой Орде постепенно сложилась  своеобразная система центральных органов управления, многие черты которой были заимствованы от восточных деспотических государств (Китая, Персии, среднеазиатских ханств). Так, в конце XIII в. появились диваны (канцелярии) для ведения дел по различным отраслям управления. В них работали многочисленные секретари и переписчики (битакчи). Диваны находились в подчинении высших должностных лиц, назначаемых ханом, выполняли их поручения, давали им различные сведения о положении дел в той или иной отрасли управления или на местах. Четкого разграничения компетенции диванов по отраслям управления не было.

    К высшим должностным лицам относился прежде всего визирь, в ведении которого находились ханская казна и общее управление делами государства от имени и по поручению хана. Визирь назначал на должности баскаков, секретарей диванов и других чиновников. Военное управление в государстве было сосредоточено в руках бекляри-бека, который направлял военную деятельность эмиров, темников и тысячников. Бекляри-бек в источниках часто называется старшим, главным эмиром при хане. Кроме того, в столице находились еще два эмира, выполнявших поручения хана и его визиря, и букаул, ведавший снабжением, вооружением, довольствием воинских подразделений и гарнизонов, учетом военной добычи и ее доставкой и распределением по указаниям хана и высших должностных лиц.

    В центральном аппарате постоянно  находились и другие чиновники и представители местной власти, выполнявшие поручения центра по учету населения, сбору податей, подавлению сопротивления подданных и зависимых народов, организации военных походов и т. д. К числу подобных должностей относились даруги, баскаки, темники, сотники и др.

    Улусами управляли члены ханской фамилии, джучиды-царевичи, наиболее авторитетные нойоны (их часто называли эмирами). В отдельные области, города, поселения назначались даруги, тысячники и сотники. В подчинении всех этих правителей находилось множество чиновников, занимавшихся переписью населения, сбором податей и налогов, привлечением населения к выполнению различных повинностей (поставке лошадей, перевозочных средств, снабжению чиновников и воинских подразделений различным довольствием, расквартированию войск и т. д.). Каждый местный правитель всегда опирался на гарнизоны или мобильные войска.

    Военная организация Золотой Орды была основой  ее государственности. Многие носители государственной власти являлись командирами соответствующих воинских подразделений.

    Многочисленная  конница, состоявшая из монголо-татар, кыпчаков и других кочевых племен и народов, составляла основу военной  мощи Золотой Орды. В отдельные  периоды своей истории Золотая  Орда могла выставить 150 и более  тысяч конников. Построенная по десятичной системе, подвижная конница могла  быстро собираться в указанном ханом  или его командованием месте  в огромную армию для наступательных операций или же мгновенно рассредоточиваться на обширных пространствах, перебрасываться  из одной местности в другую, совершать  внезапные налеты и набеги, держа  в постоянном страхе подданных Золотой  Орды и подвластные народы.

    Высший  командный состав — темники, тысячники  — состоял из представителей рода джучидов-царевичей и знатных нойонов. Сотниками и десятниками назначались обычно нукеры и другие представители родоплеменной знати. Все командиры были связаны между собой своеобразными сеньорально-вассальными отношениями. Поэтому строжайше запрещался переход из одной тьмы, тысячи или сотни в другую. Подобный переход рассматривался как измена своему подразделению и его командиру. В войске поддерживалась жесточайшая дисциплина. За любое ослушание, невыполнение приказа грозила суровая кара, вплоть до смертной казни.

    Еще Чингиз-хан, придавая исключительное значение добыванию всевозможных сведений о предполагаемом противнике, организовал разведывательную службу. Ханы Золотой Орды — Бату, Берке и их преемники обязывали своих воинских начальников вести разведку через лазутчиков, изменников, купцов, добывать сведения о численности и вооружении противника, его командирах, настроениях, распрях и т.п. Впоследствии секретная служба была учреждена и для собственного государственного аппарата, охватила значительные слои населения, в том числе феодальную верхушку. Все секретные сведения доставлялись бекляри-беку, визирю и докладывались хану.

    Судебная  власть в Золотой Орде, как и  в других государствах, не была отделена от административной. Хан, другие государственные органы и должностные лица сами осуществляли правосудие по всем делам — уголовным, гражданским и пр. Однако в связи с неуклонной исламизацией Золотой Орды в конце XIII — начале XIV в. были учреждены исламские суды кадиев во главе с верховным кадием государства. Эти суды рассматривали главным образом дела, связанные с нарушением требований Корана, т.е. религиозные и брачно-семейные. Кроме того, в городах для разбора гражданских дел назначались специальные судьи-яргучи. Кадии и яргучи взимали со спорящих сторон официальные пошлины, а также прибегали к произвольным поборам.

    У кочевых народов Золотой Орды существовали традиционные суды родовых  старейшин-биев.

    Судебный  и административный произвол, внесудебная  расправа являлись характерными чертами  судебной системы военно-феодального государства Золотой Орды. 

35. Основные государственные законы в редакции 1906 года

За несколько  дней до открытия первой Думы, 23 апреля 1906 г., Николай II утвердил текст редакции Основных государственных законов Российской империи. Такая поспешность была связана со стремлением не допустить их обсуждения в Думе, дабы последняя не превратилась в Учредительное собрание. Основные законы 1906 г. закрепляли государственное устройство Российской империи, государственный язык, существо верховной власти, порядок законодательства, принципы организации и деятельности центральных государственных учреждений, права и обязанности российских подданных, положение православной церкви и др. 

Законопроекты, не принятые обеими палатами, считались  отклоненными. Законопроекты, отклоненные  одной из палат, могли быть вновь  внесены на ее рассмотрение только с разрешения императора. Законопроекты, неутвержденные императором, могли быть вновь рассмотрены не ранее следующей сессии.

Основные  государственные законы заложили основы новой политической системы, впоследствии получившей название третьеиюньской монархии. Сами Основные законы выделялись особой юридической силой. Для их изменения  устанавливался особый порядок, они  могли быть пересмотрены только по инициативе императора, в текст законов  нельзя было внести коррективы в порядке  чрезвычайного законодательства. Основные государственные законы 1906 г. являлись конституцией. Таковыми они рассматривались как представителями власти, так и либеральными историками государственного права.

Правовое  положение императора определяла ст. 4, которая предоставляла ему «верховную самодержавную власть». Однако теперь эта власть не признавалась неограниченной, как это было ранее. Закон гласил, что «государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой» (ст. 7).

Государственная дума вместе с Государственным советом  наделялась законодательными правами. Главной ее функцией являлось обсуждение и разработка законопроектов.

Депутаты  Государственной думы избирались населением на пять лет в создаваемых согласно избирательного закона округах, тайным голосованием. Дума проверяла полномочия своих членов. При нарушении процедуры выборов по решению Сената могло быть назначено переизбрание.

Государственная дума созывалась указами императора два раза в год (весенняя и осенняя  сессии). Для рассмотрения обсуждаемых  в ней вопросов действовало общее  собрание Думы и образовывались комиссии и комитеты.

Депутаты  считались независимыми от народа и  обладали депутатской неприкосновенностью. Член Госдумы мог подвергнуться  ограничению свободы лишь по распоряжению судебной власти (хотя допускались  и административные аресты депутатов).  

36. Краткое изображение  процессов или  судебных тяжб

Наиболее  значимым нормативным актом в  сфере военного строительства эпохи  Петра I был Воинский устав 1716 г. Он состоял  из изданных самостоятельно: Воинского устава, Воинского артикула с кратким толкованием, Краткого изображения процессов и судебных тяжб и составной части устава "Об экзерциции".

Краткое изображение процессов и судебных тяжб представляло собой военно-судебный устав того времени, имевший процессуальное значение.

Воинский  артикул и Краткое изображение процессов и судебных тяжб (части II и III Воинского устава) можно считать первыми военно-уголовным и военно-судебным (процессуальным) кодексами в том смысле, что они, имея высшую по тому времени юридическую силу, стали применяться не только в отношении военнослужащих, но и в отношении остальных граждан, находившихся на территории всего государства, без каких-либо ограничений. Впервые в них четко усматриваются система воинских преступлений и наказаний за их совершение, система военных судов, подсудность дел военным судам, порядок судопроизводства в них.