Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Ноября 2009 в 20:01, Не определен
Внешняя политика России, начало перехода к рыночной экономике, становление российской государственности
Помощь
должна была предоставляться шаг
за шагом в процессе обоюдного
взаимодействия. Это значит, что
Запад предоставлял широкомасштабную
помощь только в том случае, если
советское руководство следовало заранее
согласованной программе реформ. Сама
поддержка предоставлялась за счет международных
финансовых организаций, так как ни одна
отдельно взятая страна не смогла бы нести
столь большой объем финансовой нагрузки
по оказанию помощи.
Наиболее
вероятными участниками такой программы
были индустриально развитые демократические
страны и некоторые страны МВФ, Мировой
Банк и Европейский Банк реконструкции
и развития. Решения по оказанию помощи
принимались на основе согласований между
советским правительством, правительствами
стран Запада, оказывающих помощь, и международными
финансовыми организациями.
Эта
помощь должна была быть масштабной, учитывающей
резкое падение производства на начальной
стадии перехода к новой экономической
системе, и достаточной, чтобы обеспечить
экономическую и политическую жизнеспособность
реформ.
Эти
виды программ многоплановой поддержки
уже отработаны для стран Восточной
Европы, проводящих радикальные реформы,
а также для многих стран в
других регионах мира, которые сотрудничают
с мировым сообществом при проведении
политики фундаментальных изменений.
Программа
поддержки Российских реформ опиралась
на удачный опыт многих других стран,
эти процедуры выдержали
Процесс
перехода от командной к рыночной
экономике имеет общие
Рассмотрим подробнее.
1)
Нормализация и восстановление
потребительского рынка,
Для этого необходима специальная система мер по стимулированию производства и реализации потребительских товаров за рубежом, грамотная денежно-кредитная и фискальная политика, направленная на регулирование денежной массы в обращении; гибкая политика ценообразования: постепенное снятие государственного контроля над ценами, переход к ценообразованию в соответствии с механизмом действия закона спроса и предложения, без которого невозможно функционирование рыночного механизма.
2)
Разгосударствление экономики,
Приватизация
подразумевает смену
3)
Формирование разных типов
4)
Осуществление активной
Структурная
перестройка является, в конечном
счете, необходимым условием устойчивого
рыночного равновесия, эффективного
функционирования всех механизмов рынка.
По каждому из перечисленных направлений
должно быть обеспечено опережающее создание
правовой базы и институтов государственной
власти и управления
Задача
перехода к рыночной экономике состоит
в том, чтобы свести к минимуму
экономические и социальные издержки;
неизбежные в переходный период. Ее
решению должен быть подчинен выбор
мер, осуществляемых по каждому направлению,
их координация между собой и во времени.
Необходимо
учесть, что переход к рыночной
экономике до момента, когда она
в полной мере раскроет свои возможности,
есть процесс длительный, охватывающий
весь период глубинной структурной перестройки
социально-экономических отношений, серьезных
изменений в установках и нормах поведения
миллионов людей. А это не просто.
Центр
тяжести на первом этапе реформы
приходится на оздоровление денежной
системы, а также на поддержание сложившихся
хозяйственных связей и материальных
потоков в экономике. Без устойчивых денег
невозможно стимулирование производства,
налаживание хозяйственного оборота,
переход к рыночному ценообразованию.
Твердый рубль окажет немедленное воздействие
на соотношение потребительского спроса
и товарной массы, на насыщение рынка,
послужит отправной точкой для действий
по другим направлениям. Одновременно
должны проводиться активные меры по разгосударствлению
и демонополизации экономики, развитию
предпринимательства и конкуренции, чтобы
в максимально короткие сроки создать
предпосылки для включения рыночных механизмов
саморегулирования. Только они могут обеспечить
устойчивую стабилизацию цен, побудить
к увеличению объема и разнообразия продукции,
повышению ее качества и снижению издержек.
До тех пор пока они не заработают с достаточной
силой, придется придерживаться жесткой
финансово-кредитной политики, чтобы не
допустить неуправляемой инфляции. Тем
самым, однако, может сдерживаться деловая
активность, развитие производства. Время,
в течение которого проводится жесткая
финансово-кредитная политика, осуществляется
либерализация цен, разгосударствление
и демонополизация экономики до проявления
очевидных признаков включения механизмов
конкуренции и рыночного саморегулирования,
образует период стабилизации экономики.
Вслед за осуществлением Программы проведения
курса реформ должен начаться период развития
рынка, подъема производства и повышения
его эффективности. Но это теоретически,
а практически движение экономики может
пойти "вспять" - вновь к системе централизованного
управления.
Распад
СССР поставил перед Российской Федерацией,
как и перед другими
В связи с этим перед руководством страны, общественно-политическими партиями и движениями, заинтересованными в демократической и сильной России, остро встала задача поиска цивилизованной системы ее государственного устройства в условиях современных преобразований. Необходимо было совершить переход к социально ориентированной рыночной экономике и демократическим методам руководства, создать правовые основы российской государственности, построить такое государство, которое надежно и эффективно служит своему народу, устанавливает и гарантирует порядок, охраняет общество от анархии и произвола; защищает от любых угроз извне; гарантирует комплекс социальных благ, в первую очередь, тем, кто сам не в состоянии реализовать предоставленные государством возможности.
Политическое развитие России в первые годы после распада СССР было связано с конституционным оформлением российской государственности. Прежде всего, стали создаваться президентские структуры – Совет Безопасности и Президентский Совет, в регионах вводился институт представителей президента, которые осуществляли властные полномочия в обход местных советов.
Правовая основа российской государственности в конце 1991 - начале 1992 гг. была довольно противоречивой. Она базировалась на законах, унаследованных от СССР, и законах РСФСР как составной части Союза. Такая противоречивость конституционной базы России была объективно обусловлена ее эволюционным переходом к новым принципам построения государства, общества и взаимоотношений между ними.
В
одном государственном
Законодательное оформление новой российской государственности вначале шло постепенно, путем принятия отдельных поправок к действующей Конституции РСФСР 1978 года, законов, деклараций, указов Президента РФ. Важным достижением в этом отношении была принятая в 1990 г. Декларация о защите прав и свобод граждан - основополагающий документ для дальнейшей работы над законодательством, обеспечивающим права человека.
В
связи с реформированием
Однако
принимаемые законодательные
Многие поправки к Конституции РСФСР, другие законодательные акты принимались в острой борьбе двух политических сил — реформаторов и контрреформаторов, которые в течение 1992-1993 гг. все более поляризовались. При этом все сильнее обострялось, особенно на федеральном уровне, противостояние между исполнительной властью и Советами. Тактика постоянного балансирования, поиска компромиссов с политическими оппонентами сдерживала создание новой российской государственности, временами вела к отступлению от курса реформ, к продлению болезненных эффектов переходного периода.
В
целях мирного разрешения противоречий
Президент и Правительство
21
января 1993 г. Президент РФ Б.Н.
Ельцин издал указ № 1400 «О
поэтапной конституционной
Существует два противоположных взгляда на события начала октября 1993 г. Противники Президента Б.Н.Ельцина считают, что Президент совершил преступление: разогнал законно избранный Верховный Совет, использовал в борьбе с ним и другими силами оппозиции вооруженные армейские части, санкционировал убийство сотен граждан России. Сторонники же Президента полагают, что он расправился с антидемократической, прокоммунистически настроенной оппозицией, вставшей на путь мятежа.