Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Ноября 2009 в 20:01, Не определен
Внешняя политика России, начало перехода к рыночной экономике, становление российской государственности
В
современных условиях одна из главных
целей мирового сообщества – обеспечение
и сохранение международной безопасности,
создание условий, исключающих нарушение
всеобщего мира или возникновение угрозы
безопасности народов, в какой бы то ни
было форме. Во многих отношениях национальная
безопасность стала производной от международной
безопасности, безопасности всего мирового
сообщества.
Впечатляющие
достижения научно-технической революции,
особенно создание и распространение
ракетно-ядерного оружия массового уничтожения,
заставили по-новому смотреть на коренные
проблемы войны и мира, безопасности и
международного сотрудничества. Разработка
высокоточных средств, слежения и контроля
буквально революционизировала сбор разведывательной
информации и верификацию международных
соглашений. Благодаря появившейся возможности
вести наблюдения за уровнем вооружения
противника в конкретный период времени,
изменением в его размещении, внутренними
коммуникациями, передвижениями войск
практически предотвращается внезапное
нападение или неожиданное изменение
в раскладе сил противника.
В
период биполярного миропорядка
безопасность отождествлялась с
балансом сил между двумя противоборствующими
блоками. Главная цель контроля над вооружениями
при этом виделась в устранении асимметрии
в военных потенциалах блоков путем переговоров
и создания атмосферы взаимного доверия
и предсказуемости. Такой подход лежал
в основе достигнутых между двумя сверхдержавами
соглашений по обузданию гонки вооружений.
Предполагалось, что возникающие конфликты
локального характера можно разрешить
в рамках соответствующих блоков.
В
условиях подрыва своеобразного
кондоминиума двух сверхдержав или
двух блоков над большей частью мирового
сообщества, пролиферации и обострения
множества, локальных и внутристрановых
конфликтов проблемы контроля над вооружениями,
сокращения вооружения, предотвращения
дальнейшего распространения оружия массового
уничтожения, политики безопасности и
т.д. приобрели качественно новое измерение.
В
условиях, когда национальные интересы
формулировались исходя из императивов
защиты государственной территории,
населения и природных
Среди
источников реальной угрозы для безопасности
большинства, если не всех государств
можно назвать: терроризм, распространение
оружия массового уничтожения, межэтнические
и межконфессиональные конфликты, деградацию
окружающей среды, замедление или остановку
экономического роста. Четыре десятилетия
назад разного рода эпидемии и контрабанда
наркотиков рассматривались, независимо
от наносимого ими вреда, как неполитические
и поэтому не подлежащие силовым методам
решения. В наши дни они приобрели политическое
и внешнеполитическое измерения.
В
дополнение к обеспечению физической
безопасности страны и её территориальной
целостности в настоящее время национальную
помощь во всех её аспектах необходимо
реализовывать, принимая во внимание проблемы
мирового океана, загрязнения окружающей
среды, сельскохозяйственного производства,
численности населения, энергоресурсов
и др. Таким образом, ресурсы, которыми
располагает та или иная страна, - это лишь
один аспект мощи. Действия и реакции авторов
по отношению друг к другу составляют
другой не менее значимый ее аспект. Иначе
говоря, национальную мощь отдельно взятого
государства можно определить только
в контексте его отношений с другими государствами.
Важной
составной частью национально-государственной
безопасности является экономическая
безопасность. От нее зависят соблюдение
и реализация внутренних и внешних
государственных интересов, жизнеспособность
и эффективность внутри- и внешнеполитической
стратегии. Многие авторы придерживаются
мнения, что в качестве главной цели великих
держав на смену сдерживанию риска военного
конфликта периода холодной войны выдвигается
сдерживание риска экономического конфликта.
Нарастание региональных и глобальных
экологических вызовов вносит существенные
коррективы в политику международной
безопасности, её содержание, методы и
средства обеспечения.
Поэтому
не случайно, что во многих странах
в компетенцию органов, занимающихся
проблемами государственной безопасности,
например Совета национальной безопасности
США и Совета безопасности Российской
Федерации, отнесены не только вопросы
сугубо военной политики, разведки и тому
подобные, но и вопросы, касающиеся экономики,
экологии, технологии, здравоохранения,
образования и др.
Восхождение
многоцентричного мира и озабоченность
его субъектов относительно реализации
своей автономии с помощью
экономических и социальных средств
обуславливают поиски новых форм
защиты суверенитета. Этот момент приобретает
особую значимость в связи с тем, что угрозы
стали носить глобальный характер. Защита
границ более не является исключительно
делом военных. Зачастую деятельность
отдельных стран, корпораций или даже
отдельно взятого человека может иметь
последствия всепланетарного масштаба.
Например, уничтожение тропических лесов
может пагубно сказаться на озоновом слое,
а это в свою очередь может оказать существенное
негативное влияние на степень концентрации
кислорода в воздухе во многих странах
или же изобретение и внедрение компьютерного
вируса, который способен нарушить функционирование
всей мировой компьютерной сети, не взирая
на национальные границы. Иначе говоря,
неуклонно возрастает значимость той
компоненты «национальных интересов»,
которая совпадает с всеобщим интересом
мирового сообщества.
В
свете этих обстоятельств все
большее признание получает стратегия
коллективной безопасности. Эта стратегия
подразумевает создание системы, в
которой каждое входящее в неё
государство согласно с тем, что
его безопасность является делом всех,
и присоединяется к коллективным действиям
по отражению агрессии.
Возникает
проблема интегрирования военно-политической
безопасности и социально-политической
политики в глобальном масштабе. Безопасность
и благосостояние – два аспекта, которые
находятся в нерасторжимой взаимозависимости,
постоянно влияют друг на друга и на эффективность
самого социально-экономического порядка.
Очевидная необходимость интегрирования
этих двух аспектов в единую концептуальную
систему, цель которой – обеспечение оптимального
благосостояния и безопасности как можно
большего числа людей и народов.
Для
нас, российских граждан, особо стоит
вопрос о месте и роли России в
мировом сообществе в настоящее
время. Дискуссионным остается вопрос
о том, остается ли Россия после распада
СССР великой державой, способной конкурировать
на мировой арене на равных с другими великими
державами. Все же для ущемленного, задетого
в своем чувстве национальной гордости
народа озабоченность своим местом в сообществе
стран и народов неизбежна и естественна.
В этом плане не по правилам играют те
западные аналитики, которые не прочь
поиронизировать относительно такой озабоченности
россиян. Однако нельзя забывать, что это
удел любой имперской державы, пережившей
поражение и унижение национального достоинства.
Вспомнить, например Америку середины
70-х – начала 80-х годов. Оказавшись в тисках
так называемого вьетнамского синдрома
и испытывая чувства оскорбленного национального
достоинства в свете известных иранских
событий, она жаждала хотя бы самой маленькой
победы на международной арене. Тогда,
как нельзя, кстати, подвернулась крохотная
Гренада – островок в Карибском море.
Ведь её захват американскими войсками
выдавался официальными лицами и средствами
массовой информации США как впечатляющая
победа американского оружия над силами
мирового зла, будто угрожавшими чуть
ли не самому существованию Америки. Или
вспомнить, как после сокрушительного
поражения полумиллионной американской
армии в джунглях Юго-Восточной Азии разномастные
Рембо в различных ипостасях одерживали
одну победу за другой над вьетнамцами
…на кино- и телеэкранах.
Вместе
с тем нельзя забывать, что народ,
который одержим гордыней за свое
величие и воображаемое превосходство
над другими народами, равно как
и народ, который ожесточен и озлоблен
из-за унижения национального достоинства,
не способен, верно, оценить свое реальное
положение в мире, свои истинные интересы
и цели. В.Соловьев не случайно подчеркивал,
что историческому народу, если он хочет
жить полной национальной жизнью, необходимо
перерасти самого себя, «уйти в интересы
сверхнациональные, в жизнь всемирно-историческую»,
ибо любование самим собою, самоугождение
и самопоклонение способствуют не укреплению
народного духа, а наоборот, его ослаблению
и разложению.
Нет
сомнений, что Россия может сохранить
свое величие, лишь оставаясь Россией.
Ни одно государство не способно добиться
экономического подъема и роста
благосостояния народа без использования
национальных ресурсов, как материальных,
так и духовных. Но вместе с тем нельзя
не отметить ущербность трактовок России
в терминах её принадлежности либо к Востоку,
либо к Западу, либо же как синтеза их обоих
без раскрытия при этом сущности самого
синтеза. В современном мире вообще не
совсем конструктивна сама мысль о западной
или восточной ориентации и соответствующих
приоритетов во внешнеполитической стратегии
России, поскольку нынешние реальности
таковы, что, как говорится, много Востока
присутствует на Западе и ещё больше Запада
– на Востоке.
Ныне
Россия занимает не просто полуокраинное
по отношению к мировым центрам положение,
как это было до первой мировой войны,
или положение одного из двух полюсов
в двухполюсном миропорядке послевоенного
периода, а срединное пространство между
Европой, Дальним Востоком и мусульманским
миром. В то же время она является центром
притяжения стран постсоветского пространства,
тем самым, составляя ось новой группировки
стран и народов, которые, строго говоря,
не образуют единый географический регион.
В
силу этих факторов для России речь может
идти не просто о военной безопасности,
а о безопасности во всех её аспектах и
измерениях: глобальном, региональном,
национальном, а также экономическом,
социальном, экологическом, информационном,
политическом. С данной точки зрения следует
считать неправомерной альтернативу:
или глобальная внешняя политика, или
реформы внутри страны. Для наращивания
последних отнюдь необязательно свертывать
внешнеполитическую активность. Они вполне
могут совмещаться и дополнять друг друга.
Главная задача внешнеполитических служб
России состоит в том, чтобы обеспечит
стабильное и безопасное окружение для
решения проблем. Связанных с формированием
и утверждением новой социально-экономической
и государственно-политической системы.
В
современном мире для реализации прочных
широкомасштабных торгово-экономических,
политических, культурных и иных связей
с различными странами или регионами ни
Россия, ни какая другая великая держава
не нуждается в каких-либо буферах или
посредниках в традиционном их понимании.
Например: Кавказ или Ближний Восток не
следует рассматривать как некий форпост
той или иной державы или пассивный объект
притязания третьих стран, поскольку они
сами постепенно приобретают статус активных
участников мировой политики, отстаивающих
собственные законные интересы. В то же
время при оценке реалий региона или страны
необходимо отказаться от буквалистски
понимаемого принципа игры с нулевой суммой,
в соответствии с которой экономическая
культурная или иное проникновение другого
государства в сферу традиционных интересов,
скажем России, автоматически и обязательно
ущемляет интересы последней.
Проблема
России состоит в том, что ей приходится
решать еще не дореализованные аспекты
модернизации(создания гражданского общества
и правового государства, полноценного
и самоосознанного гражданина, среднего
класса и т.д.)в условиях приспособления
к реальностям перехода развитой зоны
современного мира на рельсы постмодернистского
развития.
Иначе
говоря, необходимо концентрировать
внимание на поисках собственного пути
с национальным обликом в условиях окончания
современности и наступления постмодерна,
когда западоцентристское понимание и
соответственно развитие современного
мира уже нельзя считать единственно возможными
и единственно состоятельными.
Если,
в начале реформ для России, курс на модернизацию
означал ориентацию, однозначно на «вхождение
в Европу», то осознание революционных
изменений в области информационной и
телекоммуникационной технологии, полицентричности
современного мира, наличия в нем не одного,
а многих центров, располагающих необходимыми
нам знаниями, технологиями и финансовыми
ресурсами, открывает гораздо более широкие
возможности приобщения к передовому
опыту и интеграции, в мировое хозяйство,
причем с учетом национальных интересов.
Анализ
реального положения
К
примеру 2006 год объявлен годом России
в Китае. Впрочем, эмблема нынешнего
Года России в Китае, участие в
открытии которого стало частью путинского
визита(21-22 марта), носит в полнее мирный
характер: русский бурый мишка и китайская
большая панда в штанишках национальных
цветов, взявшись за руки весело идут по
пути стратегического партнерства. Трудно
сегодня назвать какое-либо другое государство
вне СНГ, связи с которым у России развивались
бы столь динамично, как с Китаем. Владимир
Путин. Принимая участие вместе с председателем
КНР Ху Цзиньтао в торжественной церемонии
открытия Года России, назвал отношения
наших стран «примером истинного добрососедства
и уважения». Этому важному событию предшествовали
переговоры Владимира Путина и Ху Цзиньтао,
главным итогом которых стало подписание
Совместной декларации.