Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2014 в 15:34, реферат
К середине XIX в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени.
Преобразование волостного и сельского управления и создание сельских обществ
Крестьянская реформа 1861 г. предусматривала, во-первых, правила устройства сельского общества. Положение от 19 февраля 1861 г. имело целью также организацию крестьянского самоуправления в селе и волости.
Сельское общество — это поселение, принадлежавшее одному владельцу, или часть большого поселка, принадлежавшего нескольким владельцам. Сельское общество представляло собой хозяйственно-административное образование. Оно управлялось сельским сходом, состоящим из крестьян-домохозяев, и старосты. Сход выбирал сельских должностных лиц, в том числе и волостного старосту, решал дела об общинном пользовании землей, вопросы общественных нужд, благоустройства, призрения, обучения грамоте членов сельского общества; сход осуществлял раскладку казенных податей, земских и мирских денежных сборов и натуральных повинностей, рекрутские наборы и т.п.
В задачи волостного старосты'
входило исполнение этих
Закон не устанавливал максимального размера сельских общин, однако рекомендованный размер более крупной единицы самоуправления — волости — должен был составлять от 300 до 2000 ревизских душ. Если какое-либо сельское общество оказывалось соразмерным с волостью, допускалось организовывать волость из одного общества.
Сельские общества в Царстве Польском были учреждены указом «Об устройстве сельских гмин» в 1867 году и не имели отличий от обычных сельских обществ; сельские старосты именовались солтысами.
На начало XX века в 49 губерниях Европейской России имелось 107.815 сельских обществ, объединявших 232.907 селений. На общество в среднем приходилось 95 крестьянских дворов и 302 крестьянина мужского пола
Сельские общества, соседние друг к другу, соединялись в волость. По мысли составителей Положения 19 февраля 1861 г., волости должны были стать самоуправляющимися территориями — «в каждой волости заведование общественными делами предоставлено миру». 3
Волостное управление состояло из волостного схода (один выборный от 10 дворов), волостного правления во главе с волостным старшиной и волостного крестьянского суда.
Волостной сход решал применительно к волости тот же круг вопросов, что и сельский сход в сельском обществе. Кроме того, он утверждал расходы на содержание волостного правления. В коллегиальный состав волостного правления (исполнительного органа) входили волостной старшина, все сельские старосты, писарь и сборщик податей. Все должности были выборными на три года. Волостной старшина, как и староста, был наделен административно-полицейскими полномочиями. Волостной сход избирал членов волостного суда, в компетенцию которого входили гражданские и малозначительные уголовные дела крестьян. Однако волость так и не стала первичной территориальной единицей местного самоуправления, хотя и в правительственных кругах, и в печати ставился вопрос о необходимости организации всесословной волости.
Своеобразную территориально-управленческую ячейку представлял собой приход, который формировался для удовлетворения духовно-нравственных потребностей сельчан. Расстояние поселений от приходских церквей, за редким исключением, определялось в таких размерах, чтобы жители могли посетить их без особых затруднений. В приходах осуществлялись важнейшие акты гражданского состояния — метрические записи о рождении, браке и смерти прихожан. Приход составлял самое естественное сосредоточение для дел призрения и благотворительности (опека сирот, малолетних, неимущих и малосостоятельных). В приходе размещалась начальная церковно-приходская школа.
Заключение
Реформы 60 — 70-х гг. XIX в. - крупное явление в истории России. Устранив ряд пережитков, создав современные органы самоуправления и суда, они способствовали росту производительных сил страны, гражданского самосознания народа, распространению просвещения, улучшению жизни. Но это было только начало большого дела. Оставались нетронутыми многие дворянские привилегии, особенно в местном управлении. Реформы не коснулись и верхних этажей власти.
В результате реформ произошла трансформация русского общества, в котором наметились необратимые перемены, было создано новое, более сложно организованное общество, заложен фундамент русской политической культуры новейшего времени.
Однако реформы имели незавершенный характер, а приобщение основной массы населения , миллионов крестьян к гражданской жизни происходило в условиях усиления государственной власти над экономикой и обществом.
Список использованной литературы
Информация о работе Реформы земского и городского управления в 60-70-х гг. XIX в.