Им  поручалось критически рассмотреть работу партийного и государственного аппарата, решительно вскрыть ошибки и недостатки, ликвидировать вредную для дела практику канцелярско-бюрократического руководства и принять соответствующие меры по улучшению работы аппарата. Для этого требовалось резко сократить поток бумаг, сосредоточив внимание сотрудников аппарата непосредственно на производственную деятельность.

      Всего к концу 1954 г. было упразднено 5600 промежуточных и параллельно действовавших организаций (трестов, контор, снабженческих и иных организаций) и около 5500 главных управлений, управлений, отделов и секторов только в центральном аппарате, т.е. почти половина имевшихся ранее такого рода подразделений. В результате из сферы управления высвободилось почти 750 тыс. квалифицированных работников, которые были направлены на заводы и фабрики, в совхозы, колхозы, МТС.

      Были  пересмотрены и значительно сокращены  формы и показатели учета и  отчетности, а также показатели народнохозяйственного плана и техпромфинпланов предприятий.

      В 1955 г. были приняты дополнительные меры по дальнейшей децентрализации управления. В частности, расширялись функции и права союзных республик в таких важных сферах, как планирование капитального строительства, решение бюджетных вопросов, а также вопросов труда и заработной платы, перераспределения излишков собственных оборотных средств, образования фондов предприятий и т.д. Верховный Совет СССР в феврале 1957 г. передал в ведение союзных республик вопросы административно-территориального устройства, законодательство о судопроизводстве, принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов. Одновременно продолжалось расширение прав республиканских органов в хозяйственном и культурном строительстве.

      Стремительный переход к территориальному принципу управления совершался, как и все реформы Хрущева, без должной проработки и экспериментального апробирования. Тем не менее на первом этапе новая организация производства и управления дала определенный положительный эффект. Расширялись возможности межотраслевой специализации и кооперации в пределах экономических районов, обеспечивалось достаточно сбалансированное материально-техническое снабжение внутри совнархозов (лучше использовались местные ресурсы, сокращались дальние перевозки и т.д.), оперативное управление приближалось к деятельности подведомственных предприятий и строек. Все это способствовало промышленному и социальному развитию регионов, увеличению выпуска товаров народного потребления.

      Однако, как показала практика, многие преимущества быстро исчерпали себя, усилились негативные тенденции: местничество, утрата перспектив отраслевого развития, единой технической политики, рост бумаготворчества и разбухание аппарата.

1.3. Строительная реформа

      Чтобы снять чрезвычайную остроту жилищной проблемы, по инициативе Н.С.Хрущева были приняты решительные меры по увеличению жилищного строительства. Скажем, если в 1951 -1955 гг. в городах и поселках в среднем за год вводилось новой общей жилой площади 30,4 млн кв.м, то в 1957 г. - уже 52 млн, а в течение 1959 — 1965 гг. - 715 млн кв.м. За 10 лет (с 1955 по 1964 г.) городской жилищный фонд увеличился на 80%. Только за 1956- 1960 гг. новоселье справили почти 54 млн граждан, или четверть населения страны . При этом неуклонно росло число газифицированных квартир: с 2 млн в 1958 г. до 10,4 млн в 1965 г.

      В те годы ставилась задача строить  больше, быстрее и дешевле. Для ее решения были применены типовые проекты, внедрены индустриальные поточные методы возведения жилых зданий, широко использовались железобетон и блочные конструкции с расчетным сроком эксплуатации 30 - 40 лет. В крупных городах строили преимущественно четырех- и пятиэтажные здания. В таких домах можно было обойтись без лифта, упростить специальное инженерное оборудование. В небольших городах и рабочих поселках сооружались дома преимущественно в 2 - 3 этажа.

      Нынешние  жильцы "хрущевок" уже недовольны отсутствием лифта, малым метражом кухни и ванны, размером жилых комнат. Но совсем иное настроение было у миллионов людей в те годы: они с большой радостью получали отдельные бесплатные квартиры в "пятиэтажках".

1.4. Пенсионная реформа

      Значительным  событием в социально-экономическом  и политическом развитии страны явился принятый в 1956 г. Закон о государственных пенсиях. Характерно, что установленный "потолок" государственной пенсии в 120 руб. поначалу в 1,6 раза превышал средний уровень зарплаты, но на всем протяжении 60-х гг. оставался неизменным.

      К сожалению, Закон о пенсиях и  пособиях членам колхозов был принят только в 1964 г. С вступлением его в силу в стране сформировалась единая система государственного пенсионного обеспечения с едиными для всех граждан условиями и соответствующими размерами пенсии. Были значительно увеличены размеры минимальных пенсий и снижены неоправданно высокие, улучшалось обеспечение престарелых и трудовое устройство инвалидов, которые без ущерба для здоровья могли заниматься общественно полезным трудом.

1.5 Реформа в органах  госбезопасности

      Во  времена Хрущева проводились  широкие мероприятия, направленные на укрепление законности и правопорядка путем коренного улучшения работы органов госбезопасности, суда и прокуратуры. Летом 1953 г. удалось ликвидировать всесильную верхушку карательных органов в лице Берия и его приближенных - Абакумова, Кабулова, Меркулова, Деканозова, Мамулова и др. В сентябре 1953 г. были упразднены такие специфические репрессивные органы, как Особое совещание и внесудебные органы. Строго устанавливалось, что уголовное наказание может быть назначено только по приговору суда.

      На  новой основе в марте 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Самое пристальное внимание уделялось обновлению его кадрового потенциала. Все важнейшие вопросы, связанные с работой КГБ, постоянно находились в поле зрения высших партийных, государственных и правительственных органов.

      В мае 1955 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о прокурорском надзоре в СССР. Оно не только восстанавливало в своих правах, но и усиливало прокурорский надзор. Повышению его действенности способствовало проведенное в этом же году Всесоюзное совещание руководящих работников прокуратуры. Одновременно принимались меры по укреплению судебных органов, повышению их авторитета, созданию необходимых условий для того, чтобы суды действовали независимо и подчинялись только Закону. ЦК КПСС, возглавляемый Хрущевым, предупреждал партийные комитеты о недопустимости их вмешательства в рассмотрение конкретных судебно-следственных дел и принял в 1954 г. специальное постановление по этому вопросу.

      Отношение Хрущева и армии никогда не были хорошими. В то время было громадное  сокращение Вооруженных Сил страны. При очевидности этого решения, вызванного невозможностью держать  армию фактически военного времени, ясно, что сокращение в течение 1955-1958 г.г. в три этапа Советской Армии на 2140 тыс. военнослужащих больно ударило по судьбам офицерского корпуса. Сокращение в основном затронуло боевые части, органы управления, военно-учебные заведения, промышленные и ремонтные предприятия.    

      1.6. Развитие образования, культуры и науки.

      В годы руководства Н.С.Хрущева была осуществлена перестройка народного образования. Ее принципиальная основа состояла в признании необходимости с первых школьных лет готовить учащихся к дальнейшему непосредственному участию в общественно полезном, производительном труде.

      Среднее образование разделили на два  этапа. Всеобщее обязательное восьмилетнее образование (неполная средняя школа) было введено вместо семилетнего. Для получения полного среднего образования молодежь могла продолжать учебу в школах трех типов: вечерней (сменной), общеобразовательной трудовой политехнической с производственным обучен и ем и среднем профтехучилище (техникуме, училище и др )

      Учебные заведения трудовых резервов преобразовывались  в городские и сельские профессионально-технические училища со сроком обучения от одного до трех лет на базе восьмилетней общеобразовательной школы. Перспективными типами школ считались вновь создаваемые школы-интернаты, школы продленного дня, специальные школы для особо одаренных детей с углубленным преподаванием иностранных языков, некоторых точных наук и искусств. Преимущественное развитие получали вечерние и заочные формы среднего и высшего образования¹.

      Перестройка системы народного образования  была своевременной. Реформаторы исходили из того, что успешному решению новых задач будут благоприятствовать соответствующие сдвиги в производительных силах, общественных отношениях, развитии демократии. Но поскольку эти изменения в обществе происходили медленно и противоречиво, постольку и реформа народного образования ограничивалась частными изменениями.

     В культуре происходил процесс демократизации, получившая название «оттепель». В 50-х - начале 60-х гг. появились такие крупные произведения литературы и искусства, как роман "Русский лес" Л.Леонова, балет "Спартак" А.Хачатуряна, 11-я симфония "1905 год" Д.Шостаковича, значительные работы скульпторов С.Коненкова, А.Кибальникова и др. В "Новом мире", главным редактором которого был А.Твардовский, опубликовали вызвавшие большой общественный резонанс повесть А.Солженицына "Один день Ивана Денисовича", роман В.Дудинцева "Не хлебом единым", рассказ Д.Гранина "Собственное мнение", поэму С.Кирсанова "Семь дней недели" и ряд других произведений. В эти годы стали широко известными имена Ч.Айтматова, Ф.Абрамова, В.Астафьева, Ю.Бондарева и многих других талантливых писателей. Народу были возвращены запрещенные ранее книги М.Кольцова, И.Бабеля, А.Веселого, В.Катаева, П.Васильева и др.

     Стали выходить журналы "Москва", "Нева", "Юность", "Иностранная литература" и др. Всего же впервые или после длительного перерыва во второй половине 50-х гг. печаталось 28 журналов, 7 альманахов, 4 газеты литературно-художественного профиля.

     Можно сказать, что духовное раскрепощение  общества получало выражение во всех сферах науки, культуры, искусства.  
 
 
 
 

Заключение

      Вместе  с тем, не будучи подлинным знатоком сельского хозяйства, не имея специального образования Н.С. Хрущев допускал крупные  просчеты и ошибки в решении продовольственных  проблем. В частности, в течение  многих лет и до конца своей  политической карьеры он был последовательным сторонником Т.Д.Лысенко с его псевдоучениями о "чудо культурах"   или  агроприемах,  способных якобы  одним махом изменить положение дел в сельском хозяйстве, а также резко критиковал травопольную систему земледелия' Хрущев постоянно вмешивался в решение аграрных вопросов, требующих профессиональной компетентности. Его торопливость, нетерпение, волюнтаризм, непоследовательность и половинчатость в замыслах и действиях проявились особенно в этой сфере.

        Характеризуя реформаторскую деятельность Н.С.Хрущева в экономике, остановимся на анализе проводимых по его инициативе реформ в промышленности и других ведущих отраслях народного хозяйства, тем более что в этих сферах были проведены коренные изменения, сыгравшие как положительную, так и отрицательную роль.

      Хрущеву органически были чужды любые  отступления от утвердившейся еще в 30-х гг. догматической схемы социалистического производства с ее отрицанием товарно-денежных, рыночных отношений. Отсюда исходят и хозяйственные перестройки, инициатором которых он выступал, так или иначе не развивавшие непосредственно производство через совершенствование экономических условий и отношений, а сводившиеся лишь к реорганизации руководства производством, управленческого аппарата. К тому же в его руководстве преобладали торопливость, нервозность, элементы - волюнтаризма и субъективизма, о чем наглядно свидетельствуют и такие ошибочные его решения, как передача Крыма Украине, строительство целлюлозно-бумажного комбината на Байкале и др.

      Из всего сказанного очевидно, что в начинаниях Н.С.Хрущева было немало полезного, но не всегда продуманные, половинчатые, непрерывные реформы привели общество к усталости. Сама идея перестройки, изменений, усовершенствований, большей частью импровизационного, а порою и авантюрного характера, импонировала импульсивному Хрущеву. Уже в канун своего смещения он продолжал вынашивать планы все новых и новых реорганизаций, заявляя, что переделывать и перестраивать придется еще не раз.