Реформы Сервия Туллия и их влияние на процесс становления государства

В составе Латинского союза в  эпоху более раннюю Рим занимает положение одной из рядовых общин. Общиной первенствующей был не он. Однако, позднее значение Рима начинает возрастать. Возможно, этому способствовало как самое географическое положение  Рима, так и указанное выше слияние  трех соседних общин в одну.

Между Римом и Alba Longa возникает соперничество  за гегемонию в союзе, и борьба на этой почве, украшенная римской традицией  различными легендами, заканчивается  полной победой Рима. Эта победа, впрочем, не разрушает Латинского союза  и не делает Рима обладателем всей союзной территории. Он лишь вступает на место Alba Longa. Продолжают существовать общелатинские празднества и  общелатинские народные собрания; сохраняется  и принципиальная независимость  отдельных общин. Мало-помалу, однако, постепенно усиливаясь, Рим накладывает  свою руку на эту независимость; значение общелатинских собраний постепенно падает: Рим приобретает привычку навязывать союзникам свои решения. В таком положении мы и находим  Латинский союз к концу первого  периода Римской истории.⁷

К середине VI века до н.э. Рим становится городом в полном смысле этого  слова: там появляются монументальные храмы и общественные здания из камня, мощеная рыночная площадь у подножия Палатина (Форум), внутренняя цитадель (кремль) на Капитолии, холме с отвесными  склонами, и даже каменные стены  вокруг города, которые в то время  встречались нечасто. Они охватывали территорию площадью в 420 га. Это означало, что Рим стал одним из самых крупных и многолюдных городов Италии. Только Капуя и Тарент могли сравниться с ним размерами городской территории и численностью своего населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Особенности государственного устройство Древнего Рима в царский  период

2.1. Общественные отношения

Уже в древнейшую эпоху истории  Древнего Рима мы не находим в нем  чистого родового строя, то есть, строя, в котором роды были бы суверенны, независимы от какой бы то ни было высшей организации. Уже на пороге своей  истории Рим является общиной - и  даже, как мы видели, сложной общиной. Тем не менее следы недавнего  родового строя еще очень многочисленны.

Так, прежде всего, род сохраняет  все свое значение, как союз религиозный: члены рода связаны единством  религиозного культа. В связи с  этим находится моральный контроль рода над своими сочленами: род блюдет за чистотой нравов, может издавать относящиеся сюда постановления, налагать на провинившихся сочленов те или  другие наказания вплоть до полного  отлучения и т. д.

Таким образом, возникнувшее государство, охватив отдельные, дотоле независимые  роды своей высшей организацией, ослабляет  значение родовых связей, разлагает  роды на составляющие их элементы. Такими элементами являются семьи-- familiae. Этот элемент еще крепок пред лицом  государства. Древне-римская familia далеко не то, что наша нынешняя семья. В  нашей современной семье каждый отдельный ее член представляет в  глазах государства и права отдельную  самостоятельную личность; каждый может  иметь самостоятельное имущество, искать и отвечать на суде и т. д. Римская семья этой эпохи, напротив, представляет из себя замкнутый, тесно  сплоченный круг лиц и имуществ, нечто для государства почти  непроницаемое. Отдельных индивидов  государство еще по знает; во внутренние отношения семьи оно не вмешивается, оно имеет дело только с главою семьи, который закрывает собою всю семью для внешнего гражданского мира. Он отвечает за нее, но зато пользуется всеми правами внутри нее; de jure он здесь неограниченный владыка. «С точки зрения наших современных представлений, римская семья являла собой маленькую монархию -- с тем только отличием, что могла не иметь территории, а была чисто личным союзом»^.8 В состав этого замкнутого семейного круга, этой маленькой монархии, входит жена домовладыки, его дети, внуки и т. д. Familia, таким образом, есть все, что находится под властью главы семьи, вся сфера его частного обладания и господства. Здесь, внутри этой сферы, глава семьи владычествует над всем безразлично: имеет над всем и всеми право жизни и смерти, право продажи и т. д. Члены семьи не имеют юридических сношений с внешним миром, они не могут от себя вступать в договоры, выступать стороною в процессе и т. д.; во всем они являются только орудием домовладыки. Только в политическом отношении взрослые члены семьи, способные носить оружие, являются самостоятельными: они участвуют в народном собрании наравне со своими домовладыками и, следовательно, обладают всеми известными тогда правами гражданина.

Со временем на территории, принадлежащей  родам, появились люди, не входящие ни в один из них. Это были освобожденные  рабы или их потомки, чужеземцы, ремесленники и торговцы, люди, изгнанные за нарушение  родовых обычаев, насильственно  переселенные из покоренных городов. Этих пришельцев в Риме называли плебеями.

Происхождение плебеев вернее всего  может быть отгадано на основании  их юридического положения. Это были тоже переселенцы в Рим, но очевидно из таких общин и племен, которые  пользовались гражданско-правовою взаимностью. А таковыми, как мы знаем, являлись общины Латинского Союза. Латины не считались  за чужестранцев; они и в Риме могли приобретать имущество, заключать  с гражданами сделки и вы ступать  от своего имени на суде. Поэтому, латинянин, переселяясь в Рим, не имел нужды в покровительстве богатых римлян; но, конечно, не принадлежа ни к одному из родов, входящих в состав курий и триб, он не имел никаких политических прав,--словом, сразу становился в то положение, которое является характерным для плебеев. С ростом Рима количество таких переселенцев (иногда и недобровольных) возрастало; они оставались жить в Риме из поколения в поколение, и, таким образом, рядом с слоем коренных Римлян и сравнительно немногочисленным классом клиентов постепенно нарастал слой нового населения, который и стал называться плебсом.⁹

Исконное же население, жившее родами, называлось патрициями. Возвращаясь  к вопросу о происхождении  римских сословий, можно взять  за основу его "комплексную теорию":

· патриции действительно были коренным гражданством. Они представляли собой  полноправный "римский народ";

· в непосредственной связи с  ними были клиенты, которые получали от них землю, скот, пользовались их защитой на суде и пр. За это они  должны были служить в военных  отрядах своих покровителей, оказывать  им помощь деньгами, выполнять различные  работы;

· плебеи стояли вне родовой организации  патрициев, т.е. не принадлежали к "римскому народу", не имели доступа к  общинной земле и были лишены политических прав.

Патриции превратились в замкнутую  группу знати, противостоящую широкой  массе плебеев.

Основными, краеугольными камнями  римского общественного строя древнейшего  периода являются: род, семья и  курия (согласно преданию, они являются некоторым посредствующим звеном между  трибами и родами). Весь гражданский  и политический механизм рассчитан  только на граждан, входящих в состав того или другого из родов и  зачисленных в ту или другую курию. Вне принадлежности к одному из родов  нельзя было быть гражданином полноправным. Поэтому-то такие полноправные граждане называются патрициями, то есть, теми, кто может указать своего отца, свой род. Следовательно, патриции, по первоначальной идее своей, отнюдь не являются классом богачей или  аристократов; это имя обозначает только коренных и потому полноправных обитателей Рима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Государственный строй

Основными элементами древнейшего  государственного устройства Рима являются царь, сенат и народное собрание.

Царь (rex) является верховным владыкой государства; в его руках сосредоточиваются  все функции государственной  власти. Он является и верховным  полководцем народа, и блюстителем  внутреннего порядка, и предстателем за народ перед богами. В качестве полководца, он распоряжается военными силами народа, назначает командиров и т.д. В качестве блюстителя внутреннего  порядка, он имеет право суда и  наказания над всеми гражданами вплоть до права жизни и смерти.

Рим не является, однако, монархией  династической. Возможно, что в эпоху  доисторическую и Рим знал царскую  власть, переходившую по наследству в  каком-нибудь роде, но, во всяком случае, уже с самого начала исторической эпохи о такой наследственности речи быть не может.

После смерти царя, в момент междуцарствия  верховная власть в государстве  переходит к сенату. Сенат выбирает из своей среды 10 человек, которые  по очереди (по 5 дней каждый) управляют  государством до тех пор, пока не будет  намечен кандидат в цари. Намеченного  кандидата очередной сенат предлагает народному собранию, которое и  облекает его властью. Для приобретения права сноситься с богами вновь  избранному царю необходимо еще особое посвящение.

При отправлении своей власти царь может назначать себе помощников; но образовалось ли уже в царский  период что-либо вроде постоянных магистратур, трудно сказать. Несомненно существовали командиры отдельных войсковых  частей; возможно, что на время своего отсутствия царь оставлял в городе кого-либо в качестве своего заместителя, но постоянные судьи для уголовных дел, по всей вероятности, относятся уже к эпохе республики.

Рядом с царем стоит сенат (senatus), состоявший в древнейшее время из всех родовых старейшин, которые  являлись, таким образом, как представители  родов, членами сената. Ha это указывает  уже упоминавшееся ранее совпадение числа сенаторов с числом родов  по римскому преданию, а также наименование сенаторов «patres». Позже, однако, с  постепенным падением значения родов  и с усилением царской власти, этот принцип родового представительства  отпадает и сенат составляется назначением  царя.

Роль сената по отношению к царю является чисто совещательной: сенат  обсуждает по предложению царя те или другие вопросы, и его заключения имеют принципиально значение советов, для царя юридически не обязательных, но имеющих, конечно, огромную фактическую  силу.

По отношению к народу сенат  играет роль опекуна. Ho и сверх того, всякий новый закон, принятый в народном собрании, нуждается еще для своей  действительности в утверждении ^.10

Третьим элементом государственного устройства является народное собрание, т. е. собрание всех взрослых (способных  носить оружие) полноправных граждан (т. е. патрициев). В основу организации  этих народных собраний положено деление  на курии, Народное собрание созывается по инициативе царя, который и вносит туда свои предложения. Предложения  эти в собрании не дебатируются, а лишь просто принимаются или  отвергаются открытою устною подачей  голосов (простым «да» или «нет»). Большинство голосов в данной курии давало голос курии, а большинство  голосов этих последних давало решение  народного собрания. Предметы ведомства  народных собраний едва ли могут быть определены с достаточной ясностью. Можно предположить, что в санкции народных собраний нуждались все новые законы, затрагивавшие более или менее существенно правовой строй общества. В народном собрании, далее, происходит принятие кого-либо в состав патрициев, a также некоторые важнейшие акты частноправовой жизни--усыновление и завещание. Наконец, вероятно, в собраниях же решались и важнейшие вопросы текущей внутренней и внешней политики--напр., вопрос об объявлении войны, о заключении мира и т. п.

Но, вообще, передать или не передать тот или иной вопрос на решение  народного собрания зависело всецело  от воли царя, ибо и самое народное собрание без его воли состояться не могло.

Патриархальный характер древне-римского государственного строя устраняет  мысль о каких бы то ни было юридических (конституционных) правах народных собраний по отношению к царю. Фактически, конечно, царь во всех важнейших случаях  должен был искать опоры в народе, но юридически его личная воля, его  верховная власть ничем не была связана.¹¹

Ввиду наличности всех трех описанных  элементов, общий характер римского государственного устройства этого  периода представляется спорным. Ввиду  того, что рядом с царем стоят  сенат и народное собрание, государственное  устройство может показаться монархией  конституционной; с другой стороны, ввиду отсутствия каких-либо юридических  ограничений царской власти, оно  может быть понято, как монархия абсолютная; наконец, принимая во внимание выборный характер царской власти и  сравнительную полноту полномочий позднейших республиканских магистратов, в особенности диктаторов и консулов, можно и древнейший Рим счесть за республику, только с диктатором пожизненным. Равным образом, спорен и внутренний характер этого устройства: одни выдвигают в царской власти на первый план элемент военный, другие - элемент религиозный, теократический.

Все эти споры находят себе объяснение в том, что в государственном  устройстве этого периода заключены  еще все эти элементы вместе и  что к не сложившемуся еще строю  нельзя прилагать наших нынешних теоретических категорий. И если уж желательно дать этому строю какое-либо общее определение, то наиболее верным будет «патриархальный».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Государственные должности и замещения

Патриции были полноправными гражданами. Они распадались на три племени. Каждое племя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов образовывали курию. Курии  образовывали общее народное собрание римской общины (куриатные комиции). Оно принимало или отвергало  предложенные ему законопроекты, избирало всех высших должностных лиц, выступало  в качестве высшей апелляционной  инстанции при решении вопрос о смертной казни, объявляло войну.

К IV в. до н.э. плебеи добились права  на занятие государственных должностей. В 367 году до н.э. Законом Лициния  и Секстия было установлено, что  один из двух консулов (высших должностных  лиц) должен был избираться из плебеев, а рядом законов 364--337 гг. до н.э. им было предоставлено право на занятие  и остальных государственных  должностей.¹²