Реформы Петра I. Их характер

      Россия, Англия, Ганновер, Голландия и Дания создают “Северный союз”, направленный против Швеции. Но объединённый флот союза не идёт дальше военных демонстраций, так как Англия и Голландия не были заинтересованы в полном поражении Швеции. Это привело к распаду союза и заключению Россией договора о дружбе с Францией, к активным военным действиям России и возобновлению мирных переговоров со Швецией, которая была крайне истощена войной. Однако мирный договор снова не был подписан. Карл XII был убит в случайной стычке, и к власти пришла проанглийская группировка, настаивавшая на продолжении войны. В Балтийском море появился английский флот. Это снова затянуло войну, но не могло изменить её ход.

      В 1719 году  был высажен десант в Швеции, который нанёс там ряд ударов  и успешно возвратился. В том же году русский флот одержал победу у острова Саарема, затем была крупная морская победа при Гренгаме в 1720 году. Тогда же успешно была отражена попытка английского флота вмешаться в ход военных действий. В 1721 году последовала высадка десанта непосредственно в районе Стокгольма.

      Это заставило  английский флот уйти из Балтики, а Швецию пойти на заключение  мира.

 

                                                                                                   

 

                                          Ништадский мирный договор

 

      30 августа 1721 года в городке Ништадте был подписан мирный договор. Его условия закрепляли переход к России Балтийского побережья от Выборга до Риги. Одна из главных задач, стоявших перед страной со времени образования единого государства, была решена. Итоги Северной войны превращали Россию в одну из великих держав Европы, оказывали огромное влияние на развитие промышленности, торговли, укрепление и расширение экономических, политических и культурных связей со странами Запада, позволяли широко использовать полученное в результате Северной войны “окно в Европу”.

      Пётр был  необыкновенно рад миру и шумно  праздновал победу в своём  “парадизе” в Петербурге, а затем  в старой Москве. В Санкт-Петербурге 22 октября 1721 года (в годовщину освобождения Москвы в 1612 году) Пётр принял титул Императора Всероссийского и превратил прежние “великие государства Российского царствия” во “Всероссийскую империю”. За личные заслуги Сенат наименовал Петра “Великим” и “Отцом отечества”.

      Сразу по  окончании Северной войны Пётр  начал новую войну - с Персией. В 1722 году русские войска из  Астрахани выступили на юг  и заняли персидские города  Дербент и Баку. В 1723 году Персия заключила мир, уступив Петру западное побережье Каспийского моря.

      Петру оно  понадобилось для того, чтобы  овладеть путями на Восток, в  Индию.

      Таким образом, все войны, которые вёл Пётр Великий в своё царствование, были нацелены на приобретение морских берегов: черноморских (азовских), балтийских и каспийских. Гениальный политик рвался к морям, понимая, какое значение имеют моря в международных отношениях и в движении культуры.

 

 

                        ВНУТРИКЛАССОВАЯ И КЛАССОВАЯ  БОРЬБА

                                  В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА

       Борьба внутри господствующего класса. После устранения Софьи знаменем всех реакционных сил стал сын Петра I царевич Алексей.

      Попытки  Петра привлечь сына к участию  в его деятельности и преобразованиях  потерпели полную неудачу. К Алексею сходились все нити заговора, направленного на свержение Петра. Рассчитывая использовать иноземную помощь для достижения своих планов, Алексей в 1716 году бежал в Австрию, что значительно осложнило положение России в Северной войне. Однако Петру удалось добиться его возвращения. В 1718 году началось следствие. Алексей признался в заговоре и выдал всех своих помощников, которые после жестоких пыток были казнены. 24 июня 1718 года составленный из высших сановников суд приговорил Алексея к смертной казни, но тот при неясных обстоятельствах умер в каземате Петропавловской крепости. Именно дело царевича Алексея явилось причиной издания в качестве законодательного акта “Правды воли монаршей”. В ней обосновывалось право монарха назначать по своему усмотрению преёмника престола.

      Замена принципов породы принципом  выслуги, выдвижение на первый  план дворянства и чиновной  бюрократии, ликвидация патриаршества, утрата церковью политической  самостоятельности, изъятие части  её доходов вызвали резкое  недовольство боярства, церковной иерархии и монастырей.

 

 

                   Обострение классовой борьбы. Астраханское восстание

 

      Классовая  борьба в то время была направлена  не против преобразований, а против  того, что эти преобразования  сопровождались усилением крепостного гнёта и крепостнической эксплуатации.

      Астраханское  восстание 1705-1706 годов, вызванное увеличением  прямых и косвенных налогов, увеличением  повинностей городских и служивых  людей, крайним произволом астраханской  администрации, передачей на откуп рыбных и соляных промыслов, являвшихся основным источником существования астраханцев, было первым крупным выступлением. Поводом к восстанию явилось насильственное брадобритие, введение немецкой одежды, сопровождавшееся грубыми издевательствами и штрафами. Восставшие овладели кремлём, расправились с наиболее ненавистными чиновниками, захватили казну и оружие, а главное - создали систему выборных органов, которые отменили сбор новых налогов, установили размер жалования для служилых людей и т.д. Все меры выборных органов власти были направлены на ограничение крепостного гнёта, ликвидацию бесправья посадского населения и ограничение прав и привилегий дворянства. Крупные военные силы под командованием фельдмаршала Б.П.Шереметьева подошли к Астрахани и овладели ей в марте 1706 года. Следствие превратилось в зверскую расправу, затянувшуюся на два года и закончившуюся казнью всех подследственных.

 

 

                            Народное движение 1707 - 1708 годов                                                 18

 

      Едва закончилось  Астраханское восстание, как началось  мощное народное движение на  Дону, в Слободской Украине и  в Поволжье. В оценке этого  движения историки расходятся: одни  считают его крестьянской войной, другие утверждают, что оно не  вышло за рамки казацкого восстания и лишь хронологически совпало с волнениями крестьян.

      Восстание  началось в районе Дона, куда  в этот период устремился один  из главных потоков беглых  крестьян, пытавшихся спастись от  усиливающегося   крепостного  гнёта. Поводом послужили действия карательного отряда князя Ю.В.Долгорукого, направленного правительством на Дон для возвращения беглых крестьян. Сопротивление крестьян возглавил казак Кондратий Булавин, разгромивший наголову отряд Долгорукого. Действия Булавина серьёзно обеспокоили казацкую старшину, которая выступила против восставших. Донской атаман Л.Мартемьянов разбил Булавина, и тот был вынужден бежать в Запорожскую Сечь. В начале 1708 года он вернулся на верхний Дон, и Хопёрский городок стал центром восстания. Булавин овладел Черкасском - главным центром донского казачества  - и был избран атаманом. Соратники Булавина овладели рядом городов на юге современной Воронежской области, захватили Камышин, Царицин, осадили Саратов и Азов. Неудачей Булавина под Азовом и тем, что его силы были раздроблены, воспользовалось зажиточное казачество. Надеясь закрепить своё положение, заключив сделку с царским правительством, старшина организовала убийство Булавина, смерть которого ещё более разобщила силы восставших. В конце 1708 года правительственным войскам удалось подавить основные очаги восстания.

      С тех  пор всякая самостоятельность  Донского казачества пала и  правительство стало полным хозяином  на Дону.

      В первом  десятилетии XVIII века в Поволжье  и Приуралье прокатывается волна восстаний башкир, марийцев, татар, чувашей, которые участвуют в народном движении 1707-1708 годов. Помимо общей причины, вызвавшей эти восстания, установление в этих районах крепостнических порядков, сказывались резкий рост государственных налогов и повинностей, проникновение помещичьего землевладения насильственная христианизация. Наиболее крупным из них было восстание башкир, которое продолжалось с 105 по 1711 год. Несмотря на участие в них феодалов, оно было борьбой башкирских масс против колонизаторской политики царизма и резкого роста налогового гнёта.

      Обострение классовой борьбы  было вызвано распространением  крепостнических отношений на  новые территории и категории  населения, насаждением тяжёлых  форм крепостничества, произволом  чиновничье-бюрократического аппарата и помещиков. Сильное влияние имел также значительный рост налогов и повинностей.

 

 

                                     РЕФОРМЫ ПЕТРА I. ИХ ХАРАКТЕР

 

      В своих  реформах Пётр не мог держаться  заранее выработанного плана и точной последовательности, потому что все его преобразования происходили под давлением военных нужд, одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента. И каждая из них порождала недовольство, скрытое и открытое сопротивление, заговоры и борьбу, отличавшуюся крайним ожесточением с обеих сторон. Война со шведами приняла затяжной характер, была трудной, убыточной и опасной. Пётр полностью втянулся в военные дела. Он то непосредственно сражался в первых рядах своего войска, то бросался в Архангельск и в Воронеж для того, чтобы организовать оборону северных и южных  границ страны от возможных нападений врага. В таких условиях государь не мог думать о систематических преобразованиях. Его главной заботой становилось добыть достаточно людей для успешного продолжения войны. Война требовала регулярных войск: Пётр искал способы их увеличения и лучшего устройства, - и это обстоятельство подталкивало царя к реформированию военного дела и переустройству дворянского сословия и, в частности, дворянской службы. Война требовала денег - и в процессе их поиска Пётр всё больше осознавал необходимость проведения податной реформы и осуществлении перемен в положении народов страны и крестьянства в целом. Под давлением военных нужд Пётр спешно совершил ряд нововведений, разрушавших старые порядки, но ещё не создавали ничего нового в управлении государством. Господствовал некоторый хаос и чем дальше, тем больше он давал о себе знать.

      Когда после  Полтавской победы и Прутского  похода военные действия стали  менее напряжёнными, а настроение Петра более уверенным и спокойным, Пётр принялся приводить в порядок всё, что было сделано им ранее торопливо и по частям. В последнее десятилетие жизни Петра (1716-1725) была достигнута некоторая система и налажен новый строй управления. В результате проведения преобразований тип государства, существовавший до Петра, не был изменён и в этом отношении Пётр не совершил никакого государственного переворота. Все перемены должны были лишь совершенствовать старый строй, придавая ему более культурные европейские формы.

 

                            I. Реформа органов власти и управления

 

      Из всех  преобразований Петра центральное  положение занимала именно эта  реформа. Старый приказной аппарат  был не в состоянии справиться  с усложнившимися задачами управления. Сущность же реформы сводилась к формированию дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

      С 1708 года  начинается ломка старых учреждений  и замена их новыми. В результате  к концу первой четверти XVIII века  складывается следующая система органов власти и управления.

      Вся полнота  законодательной, исполнительной и  судебной власти сосредоточилась  в руках царя. В 1711 году Боярская  дума была заменена высшим  органом исполнительной и судебной  власти - Сенатом. Члены Сената назначались царём по принципу служебной пригодности. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал постановления - указы, имевшие силу закона. В 1722 году во главу Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений, он должен был выполнять функции “ока и уха государева”. Этот контроль он выполнял через прокуроров, назначаемых во всех правительственных учреждениях. К ним добавлялась система фискалов, возглавлявшихся обер-фискалом. В обязанности фискалов входило донесение о всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц и нарушении ими “казенного интереса”.

      В 1717-1718 годах  устаревшая система приказов  была сменена коллегиями. Каждая  коллегия ведала определённой отраслью или сферой управления. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. Вопросами торговли и промышленности ведали: Коммерц-, Мануфактур- и Берг-коллегии. Последняя из них ведала металлургией и горной промышленностью. Три коллегии ведали финансами: Камер-коллегия - доходами, Штатс-коллегия - расходами, а Ревизион-коллегия контролировала поступление доходов, сбор податей, налогов, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм. Юстиц-коллегия ведала гражданским судопроизводством, Вотчинная, учреждённая несколько позднее, - дворянским землевладением. К ним добавлялся Главный магистрат. Особое место занимала Духовная коллегия, или Синод, управляющая церковью. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которыми они ведали.

      Кроме коллегий  было создано известное число  контор, канцелярий, департаментов, приказов, которые ведали чётко определёнными  вопросами, Одни из них - ведавшая  службой и производством в  чины дворян Герольдмейстерская  контора; Преображенский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие делами о государственных преступлениях; Академия наук - подчинялись непосредственно Сенату, другие - Монетный департамент, Соляная контора, Межевая канцелярия и др. - подчинялись одной из коллегий.

      В 1708 году Пётр впервые ввёл в России деление на губернии. Несколько прежних уездов соединялись в “провинцию”, а несколько провинций - в “губернию”. Сначала было образовано 8 губерний, а затем их число стало постепенно расти. Во главе губернии стоял губернатор (или генерал-губернатор), подчинённый Сенату; во главе провинций и уездов - воеводы. При них состояли выборные от дворян ландраты, позже - земские комиссары, помогавшие им в управлении общим советом и в уездах. В губерниях действовали новые “надворные суды”. Петру не удалось установить в управлении губерниями однородный порядок, поэтому при нём и после его смерти в местном управлении господствовал некоторый хаос.