Реформы Ивана Грозного

Личность Ивана Грозного, как человека и государственного деятеля

Личность Ивана Грозного, по оценкам разных исторических исследователейё была очень неоднозначна. В нем сочетались, казалось бы несовместимые черты характера: «В его характере можно обнаружить византийскую изощренность, унаследованную им от отца и бабки – Софьи Палеолог, племянницы последнего византийского императора. Необузданностью желаний и быстрой сменой настроений отличался не только дед Грозного Иван III, но и легкомысленная и вспыльчивая красавица Елена Глинская. Внук византийской царевны и свойственник сербских деспотов соединил в себе и хорошие, и дурные стороны характеров предков. Государственный ум и малодушие, трезвый расчет и порывы необузданного гнева, религиозность, доходящая до ханжества, и неприятие церковной действительности, жестокость, озлобленность, ненависть к людям и сладострастие составляли причудливый сплав характера первого царя» [2, 95]

Воспоминания современников и труды видных историков-исследователей тому подтверждение. Однако, большинство из них негативно говорят о личности Ивана IV, а все его положительное влияние на судьбу государства приписывают благотворному влиянию близких к нему людей в первую половину его царствования. Так ли это, трудно сказать, слишком мало до нас дошло исторических материалов, тем более что многие исторические страницы неоднократно переписывались в угоду и в подтверждение правильности курса правящего режима в России (например, во времена правления И.В. Сталина)

Резко негативно отзывается о Иване Грозном Н.И. Костомаров: «Он от природы не имел большого ума, но за то одарен был в высшей степени нервным темпераментом, и как всегда бывает с подобными натурами, чрезмерною страстностью и до крайности впечатлительным воображением. С молоком кормилицы всосал он мысль о том, что он рожден существом высшим, что со временем он будет самодержавным государем, что могущественнее его нет на свете, и в то же время его постоянно заставляли чувствовать свое настоящее бессилие и унижение… Иван не способен был к долгим привязанностям и для него ничего не значило убить человека, которого еще недавно считал своим другом. Иван не был безусловно глуп, но, однако, не отличался ни здравыми суждениями, ни благоразумием, ни глубиною и широтою взгляда» [3, 408]

Более мягко выражается кн. И.М. Катырев-Ростовский: «Царь Иван … муж чюднаго рассуждения, в науке книжняго поучения доволен и многоречив зело, ко ополчению дерзостен и за свое отечество стоятелен. На рабы своя от Бога данныя ему жестокосерд велми, на пролитие крови и на убиение дерзостен и неумолим; множество народу от мала до велика при царстве своем погуби, и многия грады своя поплени, и многие святителские чины заточи и смертию немилостивою погуби, и иная многая седея над рабы своими, жен и девиц блудом оскверни. Той же царь Иван многая и благая сотвори, воинство велми любяше и требующая от сокровища своего неоскудно.»

Перекликаются с выше приведенными высказываниями и воспоминания служащего английской Московской компании Джерома Горсей: «В заключении скажу о царе Иване Васильевиче. Он был приятной наружности, имел хорошие черты лица, высокий лоб, резкий голос – настоящий скиф, хитрый, жестокий, кровожадный, безжалостный, сам по воле и разумению управлял как внутренними, так и внешними делами государства»

Становление государства и власти в первый период царствования Ивана Грозного

Исходя из всего вышесказанного, исследователи делят времена правления Ивана Грозного на два неравнозначных периода: период, когда проявлялись его лучшие качества, как человека и государственного деятеля, приведшие к «укреплению Российского централизованного многонационального государства, усилению власти царя, … к реорганизации местного и центрального управления, укрепили военную мощь страны» и период, к концу которого «в хозяйственном отношении страна была разорена. Сильно уменьшилось трудовое население. Был сделан реальный шаг к становлению крепостничества. Падение внутренней и внешней торговли. В глубоком кризисе находилась поместная система, а соответственно и русская армия. Обострились до предела внутрисословные противоречия в дворянстве, между ним и знатью. Ливонская война была проиграна. Все завоеванное пришлось вернуть» [1, 438].

Итак, что же, по оценкам современников Ивана Грозного и историков – исследователей, принесло России первый период его царствования?

Здесь также нет однозначных мнений. Многие историки считают, что все проводимые Иваном Грозным реформы были возможны только благодаря влиянию на него молодой жены Анастасии, митрополита Макария, священника Сильвестра, а также близких придворных: Алексея Адашева и кн. Андрея Курбского . Эти реформы включали в себя:

Реформирование финансовой системы: отмена финансовых изъятий на уплату основных налогов и разнообразных проездных и торговых пошлин, увеличение ставок одного из главных поземельных налогов («ямских денег»), перевод на деньги трудовых повинностей тяглых людей в пользу государства.

Реформирование системы управления: губная реформа, отмена кормлений, создание приказов, расширение деятельности судебных инстанций в Москве (в том числе и с участием царя), создание нового органа власти – Земского собора, составление нового (царского) Судебника, «Стоглавого» сборника.

Реформирование военной системы: организация служилого класса, установление порядка дворянской службы, принятие Уложения о службе (определение нормы службы с вотчин и поместий), регламентация местничества, создание постоянного стрелецкого войска, составление официального справочника «Государев родословец».

Таким образом, «реформы 50-х годов способствовали укреплению Российского централизованного многонационального государства. Они усилили власть царя, привели к реорганизации местного и центрального управления, укрепили военную мощь страны, произошла относительная консолидация служилого сословия» . Данные реформы принесли результат и во внешней политике: были завоеваны Казанское и Астраханское ханства, Ногайская Орда перешла на статус вассальной зависимости от России, были добровольно включены чувашские и башкирские земли, под эгидой Москвы оказалась вся Волга, отправлена экспедиция на освоение земель Сибири, расширялись связи с народами Северного Кавказа и Средней Азии.

Реформы Ивана Грозного:

1. Реформа избранной рады

Бурные события 1547г. обусловили необходимость глубоких государственных преобразований. Вскоре вокруг молодого царя образовалась группа приближённых к нему лиц, которую один из её участников, князь Андрей Михайлович Курбский, впоследствии назвал по польскому образцу “Избранной радой”. Во главе этого кружка служилой знати и придворных встали костромской дворянин из богатого, но незнатного рода Алексей Фёдорович Адашев и протопоп Благовещенского собора Кремля Сильвестр. К ним примыкали знатные князья Д.Курлятев, А.Курбский, Н.Одоевский, М.Воротынский идр. В состав Рады входил и первый начальник Посольского приказа думный дьяк И.М.Висковатый. Активно поддерживал деятельность этого кружка митрополит Макарий. Не являясь формально государственным учреждением, Избранная рада была по сути действующим правительством России и в течение 13 лет управляла государством от имени царя, последовательно осуществляя целостную программу крупных преобразований. По своему содержанию эти реформы совпадали с требованиями обращённых к царю челобитных, которые были написаны в 1549г. талантливым публицистом дворянином И.С.Пересветовым. Он выступал за решительное укрепление основ Российского государства в интересах консолидирующегося служилого дворянства. Под влиянием окружения Иван Грозный в 1549г. решился на новый в русской истории шаг – созыв первого Земского собора. Земский собор – совещательный орган при царе, куда входили члены Боярской думы, высшее духовенство, представители служилых людей (впоследствии в Земских соборах участвовали и горожане). На соборе была обсуждена программа преобразований.  
 
В русле централизации страны в 1550г. был принят новый Судебник. Он базировался на Судебнике 1497г., сохранив Юрьев день, но включал в себя более упорядоченные статьи о правилах перехода крестьян и разрешал обращать холопов в крестьян, ограничил права наместников, ужесточил наказания за разбой, вводил статьи о наказании за взяточничество. В Судебник были также внесены изменения и дополнения, связанные с усилением центральной власти – контроль за наместниками, взимание единой государственной пошлины, право сбора торговых пошлин (тамги) переходило к царской администрации. Новым кодексом законов запрещался переход в холопы детей боярских (мелкопоместных дворян на службе князей и бояр) и ограничивался приток посадских людей во владения монастырей. Последняя мера указывала на стремление государства не допустить убыли налогоплательщиков, поскольку духовенство было освобождено от государевых налогов. Податное население должно было нести тягло – совокупность натуральных и денежных повинностей. В 16 веке установилась единая для всего государства мера взимания налогов – соха (земельная единица, зависевшая от положения владельца и качества земель, в среднем от 400 до 600 десятин(гектаров)), для чего регулярно производилась опись городских и сельских земель, находившихся в хозяйственном обороте – сошное письмо. 

 
 
Созыв Земского собора явился важной вехой в формировании сословно-представительной монархии и способствовал укреплению царской власти. В эпоху правления Ивана Грозного продолжала существовать и Боярская дума на правах совещательного органа при царском троне. Количество членов Думы (включая не только бояр, но и окольничих) не превышало 24 человек. В 16 веке в число думных бояр начинают жаловать и представителей княжеских родов. Помимо этого в заседаниях Думы стали принимать участие думные дворяне и думные дьяки.

Военная реформа

В целях укрепления вооружённых сил Российской державы в 1550 г. правительством Избранной роды Ивана Грозного начали осуществляться военные реформы. На время походов отменялось местничество (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности воевод). В соответствии с указом царя от 1 октября 1550г. в Московском уезде была испомещена избранная тысяча  - 1078 провинциальных дворян, “лучших слуг”, призванных составить ядро дворянского ополчения, опору самодержавной власти. Был определён единый порядок прохождения воинской службы: по отечеству (по происхождению) и по прибору (по набору). Службу “по отечеству” проходили дворяне и дети боярские. Их военно-административные обязанности регулировались изданным в 1556г. “Уложением о службе” (первым воинским уставом), переходили по наследству и налагались с 15 лет. До этого возраста дворянин считался недорослем. Эта категория служилых людей формально обеспечивалась окладом от 150 до 450 десятин земли “в трёх полях” и от 4 до 7 рублей в год. Фактически же у государства не было ни таких денег, ни столько свободных земель. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина “конно и оружно”, а в случае недодачи налагался штраф. С 1550г. из числа служилых людей  “по прибору” формируется постоянное стрелецкое войско, имевшее как огнестрельное (пищали), так и холодное (бердыши и сабли) оружие. Первоначально набранные 3 тыс. Стрельцов были сведены в 6 “приказов” (полков). Они составили личную охрану царя. К концу XVI в стрелецком войске насчитывалось уже до 25 тыс. человек, они представляли мощную боевую силу русской армии. К «приборным» людям относились также казаки, пушкари, воротники, казённые кузнецы и другие категории. Неся службу по городам и на границах, «приборные» люди селились отдельными слободами, получая за службу коллективные земельные «дачи» и крайне редко хлебное и денежное жалованье.

Помимо этого им разрешалось вести мелкую торговлю и заниматься промыслами. 
В военную службу нанимались и иностранцы – служилые иноземцы, в основном поляки и немцы, число которых в русской армии к концу XVIвека составляло около 2,5 тыс. человек.

Реформа государственного управления

Правительство Избранной рады уделяло большое внимание укреплению царского госаппарата как центрального, так и местного звена. Вплоть до эпохи Ивана Грозного существовали лишь два общегосударственных центральных учреждения: Дворец, ведавший великокняжескими землями, и Казна (Казенный двор) – не только главный финансовый орган, но и государственная канцелярия, в которой трудились дьяки, ведшие разрядные, поместные, ямские, разбойные и другие дела. В 1550-е годы совершенствуется приказная система. Число приказов – центральных государственных учреждений, выросших из дьяческих «изб», постоянно растёт в связи с усложнением функций управления (к концу XVIв. Насчитывалось уже до 30). Важнейшими учреждениями общегосударственной компетенции являлись Посольский приказ (сфера внешних сношений России), Разрядный приказ (главное военное ведомство, занимавшееся сбором дворянского ополчения, распределением вооружённых сил по всей территории страны, назначением воевод ит.д.) и Поместный приказ (его функции – учёт и описание земель, а также населения, проживавшего в частных владениях). Разбором жалоб и подготовкой решений по ним царской власти занимался Челобитный приказ. Особое учреждение по борьбе с “лихими людьми” представлял Разбойный приказ. Финансовые поступления налогов в государственную казну были главной заботой Приказа Большого прихода. Управлением внутренней жизнью и общественным порядком в столице ведал особый Земский приказ. Появляются также приказы, ведающие делами отдельных территорий, например Приказ Казанского дворца – по управлению присоединённым Казанским ханством, из которого позже выделился Сибирский приказ. Приказные учреждения одновременно являлись и судебными инстанциями в рамках своей сферы деятельности. При Иване Грозном судебные дела дворян входили в компетенцию царской власти. Рос и бюрократический аппарат приказной администрации. Во главе приказа стоял судья, как правило, боярин, окольничий или дьяк, которому подчинялись подьячие и другие мелкие канцелярские служащие. 
 
В 1552г. создаётся Дворовая тетрадь – список членов Государева двора (около 4 тыс.человек), из числа которых назначались высшие должностные лица государства: военачальники, городские воеводы, дипломаты и другие важнейшие “государевы слуги”.  
 
В системе местного самоуправления в середине XVI столетия отменяются “кормления”, упраздняются должности наместников и волостелей. Властные полномочия и судебные функции на местах переходят в руки назначаемых правительством воевод, а также выборным из детей боярских – губным старостам. В районах, где проживало черносошное (государственное ) крестьянство, например в Поморье на севере России, из его среды выбирали судеек и других мелких должностных лиц местной администрации. 
 
Государственно-административные реформы середины XVI века значительно укрепили власть и государственное управление. Но другие мероприятия правительства зачастую выливались в уродливые формы (например, массовые репрессии, так свойственные правлению Ивана Грозного).