Реформы Александра II

прежних его  крепостных повинностей. 
     Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние

собственников. Для этого крестьянин должен был  выкупить усадебную и полевые  земли. Цена выкупа значительно превышала  действительную стоимость земли. Следовательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое личное освобождение. 
     Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив им таким образом кредит. Этот кредит должен был погашаться в рассрочку в течение 49 лет с выплатой ежегодно 6% на ссуду. 
     После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его собственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полным собственником крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей. 
     Первоначально срок пребывания во временнообязанном состоянии не был установлен, поэтому многие крестьяне тянули с переходом на выкуп.      К 1881 году таких крестьян оставалось примерно 15%. Тогда был принят закон об обязательном переходе на выкуп в течение двух лет. В этот срок следовало заключить выкупные сделки либо терялось право на земельные наделы. В 1883 году категория временнообязанных крестьян исчезла. Часть из них оформила выкупные сделки, часть лишилась земли. 
     В 1863 и 1866 годах реформа была распространена на удельных и государственных крестьян. Удельные крестьяне получили землю на более льготных условиях, чем помещичьи. За государственными крестьянами сохранилась вся земля, которой они пользовались до реформы. 
     Крестьяне, воспринимавшие землю как «божью собственность», которая, согласно «правде», должна распределяться поровну лишь между работающими на ней, отнеслись к отмене крепостного права крайне отрицательно, называли его «подложной грамотой». Распространялись слухи о том, что помещики спрятали «настоящую волю». В итоге, в ряде  

мест (в том  числе в селе Бездна, Казанской  губернии, и деревне Кандеевка, Пензенской губернии) вспыхнули бунты, на подавление которых 

посылались воинские команды. Всего было зафиксировано  более двух тысяч выступлений.  
     Однако к лету 1861 волнения пошли на убыль . Крестьяне, участвуя в составлении уставных грамот, и, вероятно, надеясь на улучшение жизни в качестве самостоятельных и свободных хозяев, втягивались в повседневную трудовую деятельность, что и привело к успокоению.

      Надежды же революционеров поднять их на борьбу после подписания грамот, то есть тогда, когда, как предполагалось, крестьяне окончательно убедятся в грабительском характере реформы, оказались беспочвенными.  

Глава 3. Буржуазные реформы: земская, городская, военная, судебная и другие.

Отмена крепостного  права в России вызвала необходимость проведения и других реформ - в области местного управления, суда, образования, финансов, в военном деле.

Земская реформа

Так после отмены крепостного права возникла необходимость местного самоуправления. 1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», вводившее бессословные выборные органы местного самоуправления - земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов: уездных и губернских земских собраний, и исполнительных: уездных и губернских земских управ.

      Земства несли ответственность за народное образование, за народное здоровье, за своевременные поставки продовольствия, за качество дорог, за страхование, за ветеринарную помощь и другое.

      Все это требует больших средств, поэтому земствам было позволено вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочий. Самоуправление получило столь широкое распространение, что со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.

     16 июня 1870 года было издано «Городовое положение», по которому в 509 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из  

городского головы и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия).

Таким образом, основная масса городского населения  была устранена от участия в городском  самоуправлении. Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов, т.е. благоустройство городов, устройство базаров и т. п.

Городская реформа

     Городская реформа аналогична реформе земской: как та создавала самоуправление для населения области, уезда, так «Городовое положение» (1870, 16 июня) дало населению городов местное самоуправление, с правом ведать своим городским хозяйством и содействовать развитию просвещения у себя в городах. Городская дума из выборных гласных соответствовала уездному земскому собранию, городская управа (выбранная из среды гласных) — земской управе. Предоставляя городам устраивать свою жизнь собственными силами и средствами, правительство оставило за собой лишь право надзора, следя за тем, чтобы действия думы и управы не выходили из рамок предоставленных им прав («губернские по городским делам присутствия»).

   Городская реформа была проведена в том же духе, как главные реформы имп. Александра II. Создавая всесословное управление, новый закон сближал отдельные классы городского населения и прежней сословной розни, образуя общие интересы.

Судебная  реформа.

    Произошли изменения и в системе судебных учреждений. В 1864 году был введён новый суд, «скорый, правый, милостивый и равный для всех».  
 
 

Главным здесь  стал принцип состязательности и  гласности. Окружной суд заслушивал дело, где обвинение поддерживал  прокурор, ему возражал защитник, отстаивавший интересы обвиняемого. Присяжные заседатели,

12 человек, назначались  по жребию из представителей  всех сословий. Присяжным заседателем  могло стать лицо от 25 до 70 лет,  обладающее цензом оседлости  (два года). Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт. Только специальные судебные органы могли приговорить к смертной казни.

Мелкими уголовными и гражданскими делами занимался  мировой суд, состоящий из одного человека. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на срок в три года.

Председатели, члены  судебных палат и окружных судов  утверждались императором, а мировые  судьи – Сенатом, высшим судебным органом. После этого они были несменяемы и независимы от административной власти.

И все равно  судебная реформа 1864 года осталась незавершённой. Сенат не был реформирован, и для разбора конфликтов в крестьянской среде был сохранён сословный волостной суд.

Судебная реформа  была из наиболее последовательных преобразований 60 – 70-х годов.

Военные реформы.

Учитывая уроки  Крымской войны, новый военный министр, Д А. Милютин, провёл ряд реформ.

Создание обученных  резервов при ограниченной численности  армии в мирное время. На завершающем  этапе этих реформ следовало отменить рекрутчины к всеобщей воинской повинности. 1 января 1874 года был принят закон, отменивший рекрутчину и распространивший обязанность служить в армии всем мужчинам, достигших двадцати лет и годных по здоровью.

В пехотных войсках  срок службы устанавливался в шесть  лет, а на флоте – семь лет. Для окончивших высшее учебное заведение срок службы  

сокращался до шести месяцев, при гимназическом  образовании – до полутора лет. Эти  льготы стали стимулом для распространения  образованности. В условиях быстрого демографического роста призыву 

подлежало примерно 25% достигших призывного возраста. 50% освобождались по семейному положению: единственный сын, тот, у кого старший брат отбыл или отбывал воинскую повинность и т. д. От воинской повинности освобождались духовенство, народы Средней Азии, Казахстана, Кавказа и Крайнего Севера.

Военная реформа 1874 года ускорила ломку сословного строя. Отмена рекрутчины (наряду с  отменой крепостного права) увеличила  популярность Александра II среди крестьянства.

Реформы в сфере образования  и печати

Еще в начале своего царствования Александр II отменил некоторые стеснительные меры в отношении учебных заведений, принятых императором Николаем I.

Преподавание  в университетах получило больше свободы, они стали доступны для  вольнослушателей, как мужчин, так  и женщин. Однако новизна положения привела в 1861 году к некоторым беспорядкам, после чего свободу университетов пришлось несколько ограничить. В 1863 году был издан устав, согласно которому профессорская корпорация получила самоуправление. Студенты же не получили права влиять каким-либо образом на порядок в университете, что являлось поводом для частых «студенческих беспорядков». Под влиянием таких настроений граф Д. А. Толстой решил осуществить реформу средней школы. В начале царствования императора еще при министре А. В. Головине, доступ в гимназии был открыт для детей всех сословий. Гимназии же были двух типов: классические, с изучением древних языков и реальные, соответственно без них, но с преобладанием естествознания. Граф Толстой, поддерживаемый М. Н. Катковым, в 1871 году составил новый устав гимназии, одобренный государем. Классическая гимназия была сделана единственным типом общеобразовательной и всесословной  

средней школы, выпускники которой имели право  поступления в университет. Реальные гимназии заменили «реальными училищами»; цель их была в том, чтобы давать образование людям всех сословий, но приспособленное к практическим потребностям и к приобретению практических познаний.

Этой реформой было создано полное преобладание классической школы. Но граф Толстой упустил из вида несколько моментов, а именно: из-за отсутствия достаточного количества преподавателей латыни и греческого языка, пришлось выписывать специалистов из-за границы. Естественно, их преподавание не нравилось студентам, так как первые не знали ни русского языка, ни русской литературы.

   Таким образом, несмотря на то, что реформа графа Толстого имела в основе правильную идею о значении классицизма, она не вошла в нравы нашего общества. Одновременно с реформой мужской средней школы, реформировалась и женская. До правления Александра II существовали только институты и частные пансионы, в которых обучались в основном дворянки. С конца 50-х годов появляются женские гимназии для всех сословий. Параллельно стали открываться женские епархиальные училища. Через некоторое время успешно разрешился вопрос о высшем женском образовании. Также были сделаны большие успехи в плане начального или народного образования. Но, несмотря на усилия, народная грамотность в эпоху реформ стояла еще на низком уровне.

    Таким образом, реформы проведённые Александром II в 1860 – 1870 годах одно из главных явлений в истории нашего государства. Они способствовали росту производительных сил России, гражданского самопознания, улучшению жизни, распространению просвещения. Но эти реформы не коснулись верхних этажей власти, оставались многие дворянские привилегии, полицейский произвол и самодержавие, унаследованные от николаевской эпохи.  
 
 

Заключение 

Александр II оставил  глубокий след в истории, ему удалось  сделать то, за что боялись взяться другие самодержцы - освобождение крестьян от крепостного гнета. Плодами его реформ мы пользуемся и по сей день. В годы его правления Россия прочно укрепила свои взаимоотношения с европейскими державами, разрешила многочисленные конфликты с соседствующими странами. Внутренние реформы Александра II сравнимы по своему масштабу разве что с реформами Петра I. Трагическая кончина императора сильно изменила дальнейший ход истории и именно это событие привело через 35 лет Россию к гибели, а Николая II к мученическому венку.