Развитие государственности в феодальной Франции

    Монархия, конечно, продолжает оставаться  дворянской, но уже не может существовать без опоры на буржуазию и, особенно без тех денег, которые она ей приносит в виде налогов, пошлин. Экономическая политика монархии не исключает уже поощрения промышленности и торговли.

    Всем этим определяется своеобразие эпохи. Дворянство, уступая буржуазии в богатстве и образованности, тем с большим рвением держится за свои привилегии. Буржуазия же, богатая и образованная, тяготится феодальными порядками, недовольна своим политическим положением, но ещё «не созрела» для революции.

    Устанавливается своеобразное для  классового общества равновесие  сил двух одинаково эксплуататорских  и всё же очень разных классов  – буржуазии и феодального  дворянства. Воспользовавшись эти  равновесием сил, государственная  власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам. «Современная историография – пишет Маркс, - показала, что абсолютная монархия возникает в переходные периоды, когда старые феодальные сословия приходят в упадок, а из средневекового сословия горожан формируется современный класс буржуазии, и когда ни одна из борющихся сторон не взяла ещё верх над другой».

    Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит королю, и он не делится ей с какими-либо государственными органами. Для этого королям необходимо преодолеть политическую оппозицию феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать централизованный бюрократический аппарат, постоянную армию, полицию.

    Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. При абсолютизме законодательная власть принадлежит только ему (королю) одному по принципу: "один король, один закон". У короля было право назначения на любую государственную и духовную должность. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялось правосудие. 

Система органов государственного управления   

    При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. В XVI веке появляются должности министров, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). Но завися от воли короля и не будучи способными определить, какой она будет завтра, министры, даже компетентные, были лишены действительного значения, не могли проводить сколько – нибудь собственную политику.

    Сохраняет свой былой вес канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.

    Большую роль в центральном управлении играл Генеральный контролер финансов, при котором со временем возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.

    Государственный (большой) совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: Совет Финансов, Совет Депеш (сообщений с мест) и т.д.

    Особо уполномоченными королевского правительства на местах были интенданты юстиции, полиции и финансов. Они фактически руководили местным административным управлением и судом. Интендантами намеренно назначались лица незнатного происхождения. Они, как правило, были чужими для провинций, которыми управляли. Должности интендантов, в изъятии из общего правила, не продавались.

    Особым произволом сопровождалось взыскание налогов. Размер основного налога – тальи – не был твёрдо установлен и каждый раз зависел от усмотрения сборщика. Легко представить, к каким это вело злоупотреблениям. И сбор налогов обыкновенно превращался в военную компанию.

    Несмотря на усиливающуюся централизацию, судебная система оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII века сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления.

    Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых ограничивалась, в основном, внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские.

    Крайне запутанной была и система королевских судов. Низшие суды в преводствах к середине XVIII века были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играли Парижский парламент и судебные парламенты в других городах.

    Особыми судебными полномочиями наделялись следующие категории лиц: члены королевского совета в центре, интенданты на местах могли изымать из ведения судов любые дела, уголовные или гражданские, и принимать их к своему производству. Точно также они могли пересматривать уже состоявшиеся приговоры и решения. Таким образом, после многих веков размежевания управление и суд оказались снова соединёнными в руках администрации и, как всегда, к невыгоде для правосудия.

    В период абсолютизма создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и так далее. В 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.

    Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Была установлена негласная слежка за противниками короля, католической церковью, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.

     Были попытки унификации права: пересмотрены судебные обычаи и создан ряд общефранцузских ордонансов, королевские чиновники на местах ограничивали произвол губернаторов и других лиц обладавших властью, которые были, преимущественно, представителями знати, что, в конечном счете, значительно укрепляло центральные органы государственной власти. И все это обеспечивало буржуазии единый (относительно) правопорядок, необходимый ей для развития в национальном масштабе. Ко всему сказанному интересы буржуазии учитывались во внешней политике.

    При абсолютизме король считался неограниченным монархом. Он издавал и отменял законы, назначал и смещал чиновников. Считалось, что его власть носила надзаконный, священный характер, а король - наместник бога на земле. Управление строилось на принципах бюрократического централизма. Народ считался слугой короля. Людовик XIV лишил Парижский парламент даже тех скромных прав, которыми обладал раньше. В общем, управление осуществлялось по принципу Людовика XIV: "Государство – это Я!".

    Генеральные Штаты и Совет нотаблей уже не действовали. Для обсуждения особо важных вопросов король созывал государственный совет. Административное деление было весьма запутанным. Министры даже не всегда знали, где находится государственная граница.

    Придворное дворянство жило за счет жалования от короля и с помощью аппарата монархии эксплуатировало крестьян, положение которых в это время было особенно тяжёлым.

    Итак, сыграв в течение известного  времени положительную роль в  мировом историческом процессе, абсолютные монархи довольно  быстро превратились в глубоко  антиобщественную, реакционную силу³. И в конце XVII века – начале XVIII века абсолютизм стал тормозом общественного прогресса. Великая французская революция конца XVIII века уничтожила абсолютистский строй. 

                   Заключение 

Причина прекращения  феодального строя, по моему мнению, кроется в сложности сложившейся ситуации, в нарастании политического дисбаланса и неспособности власти «выбрать сторону» или, иначе говоря, тактику.

    С  возникновением и распространением  класса буржуазии центральная  власть получила таки свою  самостоятельность во внешних делах, а затем и полную независимость во внутренних. Власть монарха стала абсолютной, казалось бы, проблемы, связанные с феодальной олигархией, преодолены. Так оно и было.

    Но  возникла другая проблема: оказалось  всё труднее удовлетворять желания дворянства и буржуазии (собственно превознёсшей власть на пьедестал абсолютизма), которые в своей взаимной борьбе искали поддержки у короля. С другой стороны феодальная эксплуатация постоянно провоцировала на вооружённые конфликты народные массы, интересы которых просто-напросто игнорировались государством.

    Либеральное  и консервативное течение постоянно  усиливались, обстоятельства требовали  выбора со стороны «верхушки»  однозначного пути развития. Но  стремление абсолютной власти  в лице короля сохранить феодализм, старые порядки вместе с желанием сохранить свой авторитет (увы, уже подорванный) перед набирающим силу классом буржуазии, подорвало и без того шаткое положение в обществе, что неизбежно вылилось в революцию. 

                  

                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                   Источники и литература 

1. Нормативно  – правовые акты.

      а) Грамота короля Карла Великого Трирской церкви (772 г).

      б) Грамота короля Дагоберта 1 Ресбахскому монастырю (635 г).

      в) Обычаи Бовэзи, Бомануар (13 в).

      г) Салический закон (486-496 г).

2. Научная литература.

      а) Колосов Н.Е., «Высшая бюрократия  во Франции XVII века», г. Ленинград, 1990 год.

      б) Корсунский А.Р., «Образование  раннефеодального государства в  Западной Европе», г. Москва, 1963 год.

      в) Люблинская А.Р., «Французский  абсолютизм в первой трети  XVII века, Москва-Ленинград, 1965 год.

      г) Хачатурян Н.А., «Сословная монархия во Франции XIII-XV вв.», г. Москва, 1989 год.

3. Учебная литература.

     а) Галонза П.Н., «История государства и права зарубежных стран», том 1, г. Ленинград, 1988 год.

      б) Ливанцев К.В., «История средневекового  государства и права», г. Москва, 1992 год.

      в) Омельченко О.А., «Всеобщая история  государства и права», г. Москва, 1997 год.

      г) Федоров К.Г., «История государства  и права зарубежных стран», г.  Ростов-на-Дону, 1994 год.

      д) Черниловский З.М., «Всеобщая  история государства и права», изд.2, г. Москва, 1983 год.