Работа кабинета П. А. Столыпина

В какой мере В.К. Саблер был ставленником правых - трудно сказать. Объединенное дворянство, по-видимому, к его назначению не имело отношения. «Назначение Саблера вызывает всеобщее недоумение!» -- заметил граф А.А. Бобринский в записке С.А. Панчулидзеву 3 мая 1911 г. Не был в курсе и граф С.Д. Шереметев («Назначение Саблера, не есть ли начало оздоровления Совета министров?» ) и зондировал. «На днях написал протяженное (? неразборчиво. - А.Б.) письмо новому обер-прокурору и получил от него удовлетворительный ответ, - делился С.Д. Шереметев с другом. - Мысль обставить Ришелье своеобразными ; коадьютрами не послужит ли к измору».В думских кругах не сомневались, что «крайние правые через В. К. Саблера могут вести весьма успешную кампанию против П.А. Столыпина».

По свидетельству  А.И. Гучкова, Столыпин как-то признался: "Ошибочно думать, что русский  кабинет даже в его современной форме есть власть. Он - только отражение власти. Нужно знать ту совокупность давлений и влияний, под гнетом которых ему приходится работать". Российские либералы: кадеты и октябристы. (Документы, воспоминания, публицистика). М., 1996. С. 165. 

       2.2 Результаты кампании по борьбе с терроризмом 

       19 августа 1906 г., спустя неделю после взрыва на Аптекарском острове, в чрезвычайном порядке, минуя Государственную думу, был принят закон о военно-полевых судах. Дела в таких судах рассматривались в течение 48 часов, а смертные приговоры приводи-лись в исполнение не позднее чем через сутки после их вынесения. Эти суды были созданы для подавления революционного движения.

       За  восемь месяцев военно-полевые суды вынесли 1102 смертных приговора. Писатель Владимир Короленко отмечал, что «казни стали бытовым явлением».

Думская оппозиция подвергала военнополевые суды резкой критике. Оправдывая эту меру, Столыпин говорил в марте 1907 г.: «Когда дом горит, господа, вы вламываетесь в чужие квартиры, ломаете двери, ломаете окна. Когда человек болен, его организм лечат, отравляя его ядом. Когда на вас нападает убийца, вы его убиваете. Это, господа, состояние необходимой обороны. Оно доводило государство не только до усиленных репрессий - оно доводило до подчинения всех одной воле, произволу одного человека, до диктатуры, которая иногда выводила государство из опасности и приводила до спасения. Бывают, господа, роковые моменты в жизни государства, когда государственная необходимость стоит выше права и надлежит выбирать между целостью теорий и целостью отечества». Смирнов А.Ф.Указ.Соч.С.275.

Приговоры военно-полевых судов утверждались командующими военными округами. Командующий войсками Казанского военного округа И. Карасе не подписал ни одного смертного приговора, не желая, как он говорил, «на старости лет пятнать себя кровью». С другой стороны, командующий Одесским округом барон А. Каульбарс однажды утвердил смертный приговор двум молодым людям, даже не присутствовавшим на месте события, за участие в котором их казнили. Когда одна знатная просительница стала выяснять этот вопрос, он ответил ей: «Успокойтесь, я уже нашёл действительно виновных, и они уже расстреляны». Столыпин П.А. Жизнь за Отечество: 1862 - 1911. М., 2002. С. 191.

Конечно, можно  приводить многочисленные примеры «перегибов», однако сейчас, в начале XXI века, когда над страной и миром висит постоянная угоза террора, нам, современным историкам, проще понять П. А. Столыпина чем, скажем, историкам советского периода. В советской итсориографии результаты кампании по борьбе с терроризмом подвергались осуждению. Однако сейчас человечество, ищущее методы борьбы с международнымм терроризмом, должно было бы присмотреться к примерам прошлого. Как кажется, пример П. А. Столыпина демонстрирует хотя и достаточно жесткую, но весьма результативную работу, в тот напряженный период вполдне необходимую российскому обществу. 

       2.3 Результаты аграрной реформы 

       Стержнем  политики Столыпина, делом всей его  жизни стала земельная реформа. Эта реформа должна была создать в России класс мелких собственников - новую «прочную опору порядка», опору государства. Один из первых русских марксистов, Петр Бернгардович Струве, дал следующую характеристику деятельности Столыпина: «Как бы ни относиться к аграрной политике Столыпина - можно ее принимать как величайшее зло, можно ее благословлять как благодетельную хирургическую операцию, - этой политикой он совершил огромный сдвиг в русской жизни. И сдвиг поистине революционный и по существу, и формально. Ибо не может быть никакого сомнения, что с аграрной реформой, ликвидировавшей общину по значению в экономическом развитии России в один ряд, могут быть поставлены лишь освобождение крестьян и проведение железных дорог.

       О начале земельной реформы возвестил  правительственный указ от 9 ноября 1906 г., принятый в чрезвычайном порядке, минуя Государственную думу. Согласно этому указу, крестьяне получали право выйти из общины со своей землей. Они могли также ее продать. Им отрезали от общинной земли участки - отруба. Богатые крестьяне на те же участки переносили свои усадьбы - это называлось хуторами. Власти считали хутора идеальной формой землевладения. Со стороны хуторян, живших обособленно друг от друга, можно было не опасаться бунтов и волнений.

       После государственного переворота 3 июня 1907 г. и роспуска II Государственной думы желаемое успокоение было достигнуто, революция подавлена. Настала пора приступать к реформам. «Мы призваны освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия», Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991. С.102.- говорил Пётр Столыпин. Путь к этим целям он видел прежде всего в укреплении государственности. Свою речь о земельной реформе 10 мая 1907 г. Столыпин завершил знаменитыми словами: «Им (противникам государственности) нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!». Там же.

В III Думе, созванной  в 1907 г. по новому избирательному закону (ограничившему представительство малоимущих), царили совершенно иные настроения, чем в первых двух. Эту Думу называли «столыпинской». Она не только одобрила указ от 9 ноября, но пошла ещё дальше самого П. Столыпина. Чтобы ускорить разрушение общины, Дума объявила распущенными все общины, где более 24 лет не происходило земельных переделов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Придя к власти, правительство обнародовало свою программу, по которой предполагалось сделать очень многое. Если бы все удалось осуществить, положение в стране изменилось бы в лучшую сторону. Страна нуждалась в коренных реформах. Но большинство законопроектов встречало оппозицию уже в самом Совете министров.

Совет министров  под председательством Столыпина  не был объединенным кабинетом. В  нем находились как сторонники, так  и противники, выбранного премьером  реформаторского курса. Попытки  Столыпина создать более объединенное правительство чаще всего терпели крах, потому что это было не выгодно императору. Во многих министерствах очень часто менялось руководство (министерство торговли и промышленности, военное министерство, министерство народного просвещения, морское министерство), что негативно сказывалось на их работе.

Очень большую  роль сыграло то, что кабинету не удалось добиться взаимопонимания  с императором. Монарха характеризует  умение выбирать сторонников: так, грандиозная  личность Людовика XIV является таковой только потому, что этот король очень мудро выбирал советников, достижения которых позволили засиять лисночти короля-солнца. Иное с Николаем II: сам по себе довольно заурядный, хотя и не плохой человек, император боялся слишком ярких личностей вокруг себя. Он ревновал к славе П. А. Столыпина, к его влиянию и государственному уму. По мере того, как реформы набирали силу, а вместе с этим росли авторитет и влияние главы правительства, император и его ближайшее окружение стали высказывать недоверие Столыпину. «Министерский кризис» весной 1909 года показал, что Николай II уже не одобряет политическую линию главы правительства. Но Столыпин все же продолжал бороться и отстаивать законопроекты своего правительства.

       Кроме того, полной реализации задач мешало противодействие «правых» в окружении императора, самого Николая II, а также Государственного Совета, не понимавших необходимости реформ. Хотя в Государственном совете правительство поддерживала всегда группа центра, самая многочисленная, но и с Советом отношения тоже не сложились, из-за ряда причин (интриги правых и т. д.).

Отношения правительства  с Государственной думой были натянутыми. Распустив Первую Думу, кабинету Столыпина не удалось провести во Вторую большинство для поддержки  своих реформ. Только с Третьей  Думой отношения более или  менее сложились.

       В результате из задуманного реально  удалось воплотить только два  направления: борьбу с террором и  аграрную реформу.

Столыпин начал  действовать против террора самым  решительным способом. Уже 25 августа 1906 г. были учреждены военно-полевые  суды, казнившие в 1906 г. 683 террориста (террористы за тот же 1906 г. убили 768 и ранили 820 государственных служащих).Вследствие решительных действий Столыпина и поддержки со стороны простого народа, смута была ликвидирована, беспорядки прекращены и правительство, под руководством Столыпина, занялось проведением необходимых реформ.

Основной реформой Столыпина была земельная: Столыпин считал, что главным недостатком  сельского устройства России было то, что земля не была личной собственностью крестьян. Низкий уровень эффективности сельского хозяйства в России специалисты объясняли существованием общины, препятствовавшей развитию рыночной экономики. крестьянам переселяться в Сибирь, где пустовали богатейшие земли.

По их мнению, проблема заключалась не в абсолютном, а в относительном земельном голоде; стремиться необходимо не к предоставлению дополнительных наделов земли, а к повышению производительности крестьянского труда. Идея Столыпина заключалась в том, чтобы решить аграрную проблему, не затрагивая помещичье землевладение, обогатив одних крестьян за счет других. После разрушения общины земля должна была перейти в собственность крепких мужиков, разорившиеся пойдут на работу в городскую промышленность и будут переселены на окраины страны. Вслед за появлением в деревне слоя личных собственников Столыпин предполагал предоставление им экономического и политического равноправия с помощью реформ местного управления и суда и таким образом создание мощной опоры для монархии.

Однако результаты реформы были неоднозначны. Прежде всего сказалось нежелание большинства крестьян выходить из общины, традиционность представлений, общинный менталитет.

Даже будучи отчасти блокированной, за неполных 5 лет дала результат в постепенном отказе от общинной организации землепользования и ликвидации помещичьего паразитизма. Площади посевов выросли за годы реформы на 10,5 млн. дес. (на 14%). Усилилась распашка целины в Сибири и Казахстане (кое-где создавая острые национальные проблемы и массовый угон скота в Китай). В 1911-1915 гг. по сравнению с 1901-1905 гг. производство пшеницы выросло на 12%, ржи - на 7,4%, овса - на 6,6% и ячменя - на целых 33%.

Тем не менее, реформа  не смогла быстро переломить негативные тенденции перенаселения в развитии сельского хозяйства России, а  только сдержала их.  

       Аграрная  реформа так и осталась в определенной мере незавершенной - сам П. А. Столыпин считал, что для того, чтобы увидеть  ее результаты и эффективность, необходимо 20 спокойных лет - которых у России не было.

Кроме того, реформы  суда и местного управления, которые должны были поддержать аграрную реформу, вообще не были реализованы - за исключением принятия нескольких малозначительных законов.

Довольно ограниченными  оказались действия кабинета и в отношении национального вопроса. Много не удалось добиться в военной сфере.

Все это говорит  о том, что даже гениальность одного человека, если он - «один в поле воин», не может принести ощутимого результата, не будучи поддержанной серьезными сторонниками. Интриги, разобщенность кабинета, открытое противодействие императора и другие факторы во многом задержали реформы кабинета П. А. Столыпина. Наконец, убийство Петра Аркадьевича положило конец реформам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 

1. Аврех А.Я.  П.А. Столыпин и судьбы реформ  в России. М., 1991.

2. Аврех А.Я.  Столыпин и Третья Дума. М., 1968.

3. Бородин А.П.  Столыпин: реформы во имя России. М., 2004.

4. Власть и  реформы. От самодержавной к  советской России. СПб., 1996.

5. Высшие и  центральные государственные учреждения  России 1801 - 1917 гг. Т.1. СПб., 1998.

6. Гибель монархии. М., 2000.

7. Демин В.А.  Государственная дума России: механизм  функционирования. М., 1996.

8. Дубровский  С.М. Столыпинская земельная реформа.  М., 1963.

9. Дякин В.С.  Из истории экономической политики  царизма в 1907 - 1914 гг. // Исторические записки. Т. 110. М., 1983.

10. Дякин В.С.  Самодержавие, буржуазия и дворянство  в 1907 - 1911 гг. Л., 1978.

11. Ерошкин Н.П.  История государственных учреждений  дореволюционной России. М., 1968.

12. Зырянов П.Н.  Петр Столыпин. Политический портрет. М., 1992.

13. Искендеров  А.А. Закат империи. М., 2001.