Причины и предпосылки холодной войны

Глава II

Послевоенное  устройство мира

2.1 Создание ООН

      С завершением войны первое место  во внешней политике европейских  стран заняли вопросы мирного  урегулирования, начиная с определения  границ и налаживания взаимоотношений и кончая решением социальных и экономических задач. Одним из важных вопросов послевоенного урегулирования был вопрос о создании международной организации.    За две недели до конца войны в Сан-Франциско 25 апреля 1945г. открылась  конференция, на которой решались вопросы безопасности народов в послевоенный период. На ней была создана Организация Объединенных Наций и принят ее Устав. Для участия в конференции прибыли делегации 50 стран, возглавляемые министрами иностранных дел.   Конференцию открыл президент США Г.Трумэн. В результате острых дискуссий Устав ООН был согласован, и 26 июня 1945г. в торжественной обстановке состоялось его подписание. Он вступил в силу 24 октября того же года, и этот день считается днем рождения Организации Объединенных Наций. В Уставе сформулированы задачи новой организации и методы их осуществления. Он обязывал членов ООН «принимать эффективные и коллективные меры» для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии, а также разрешать международные споры «мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права»⁶.          Членами Организации Объединенных Наций могли стать (и могут стать по сей день) все миролюбивые государства, которые принимают на себя содержащееся ее Уставе обязательства и должны, по мнению организации, их выполнять.           Сегодня, ООН имеет шесть главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Их полномочия, функции и деятельность позволяют охватить всю совокупность вопросов, входящих в компетенцию международной организации. Главным политическим органом ООН, на который была возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, является Совет Безопасности, который состоит из постоянных членов: СССР, США, Великобритания и Китай.             Не смотря на имеющееся расхождения среди членов делегаций по ряду важных вопросов, все же удалось и довольно быстро договориться и подписать Устав новой международной организации. Это произошло потому, что люди устали от войны, убийств, обманов и ужасов и тяготели к миру и согласию.              Каждая из трех стран, сыгравших главную роль в разгроме гитлеровской Германии, - СССР, США и Англия – по-своему видела мирное послевоенное урегулирование. В СССР надеялись на значительное расширение советского альянса в Европе, и не только в Европе, на создание на территориях европейских стран, освобожденной советской армией, буферной зоны. США намеривалась сократить свое присутствие в Европе и расширить влияние на другие регионы мира.        В июне 1945г. была обнародована Декларация СССР, США, Англии и Франции «О поражении Германии». Всю власть в отношении Германии эти страны взяли на себя.  

2.2 Решения Потсдамской конференции

      Все основные принципы послевоенного урегулирования и решения вопроса о Германии были приняты на Потсдамской (Берлинской) конференции глав правительств СССР, США и Англии. Он проходила с 17 июля по 2 августа 1945г. Делегации возглавлялись: советская – И.В. Сталиным, американская – Г.Трумэном, английская – У.Черчиллем, а его заместителем был К.Эттли.           В ходе работы конференции были приняты политические и экономические принципы, которыми должны были руководствоваться в начальный период при общении с побежденной Германией. Основу этих принципов составили пункты, нацеленные на демилитаризацию, демократизацию и денацификацию побежденной фашисткой Германии с тем, чтобы угроза агрессии уже никогда не исходила с немецкой земли. Было принято решение о полном разоружении Германии и ликвидации всей германской военной промышленности. Также в Потсдаме, союзники достигли соглашения и о репарациях, то есть материальной ответственности за ущерб, причиненной фашисткой Германией странам, ставшим объектами ее агрессии.             На конференции американская и английская делегации вновь затронули вопрос о вступлении СССР в войну против Японии. Глава советской делегации подтвердил, что Советский Союз вступит в войну в строго намеченные строки.           9 августа 1945 г. как и было предусмотрено Крымской конференцией,  Советский Союз вступил в войну с Японией. Накануне, 6 августа, американцы сбросили атомную бомбу на японский город Хиросима. А 9 августа – на город Нагасаки. Так мир узнал о рождении нового оружия, опасного не только своей огромной разрушительной силой, но и радиацией. Бомбардировка двух японских городов не вызывалась никакой военной необходимостью. Япония не могла избежать разгрома, а вступление СССР в войну на Дальнем Востоке ускорило крах ее милитаристского режима. В своих мемуарах о Второй мировой войне У.Черчилль признал ошибочным предположение, «что судьба Японии была решена атомной бомбой». Ее поражение, писал он «стало определенным до того, как первая атомная бомба была сброшена»⁷.         Применение ядерного оружия в войне против Японии имело не военное, а чисто политическое значение. Оно было призвано показать всему миру силу США, единственной страны, обладавшей сверхмощным оружием. Проведение ядерной бомбардировки двух городов за три дня до и в день вступления СССР в войну было, затем использовано и для того, чтобы показать миру, что победы над Японией добились Соединенные Штаты, принизить роль в ней Советского Союза, разгромившего миллионную Квантунскую армию в течение трех недель.         2 сентября 1945г. был подписан Акт о безоговорочной капитуляции Японии. В результате победы над Японией Советский Союз вернул Южный Сахалин и Курильские остова.          Таким образом, две агрессивные державы – Япония на Дальнем Востоке и Германия вместе со своими союзниками в Европе – потерпели полных крах.            Принятые на Потсдамской конференции решения имели ключевое значение для послевоенного мирного урегулирования, как в Европе, так и во всем мире, хотя США, Англия и Франция вскоре начали постепенный отход от согласованной линии.              В целом, Потсдамская конференция, а также заключение пяти мирных договоров были, пожалуй, последними совместными акциями членов антигитлеровской коалиции. В последующие годы развитие пошло совершенно иным путем. Наши бывшие союзники вскоре стали рвать связи, соединявшие главных участников войны против агрессивных стран. Началось противодействие, в котором главная ставка была сделана на накопление атомного оружия.

  2.3 Проблема разоружения. Атомная проблема

      Одной из главных, если не самой главной проблемой международных

отношений послевоенной эпохи была и остается проблема разоружения.   С окончанием войны потребовалось сократить огромные армии и ликвидировать тысячи единиц самого различного вооружения. Именно в те годы стали разрабатываться программы конверсии, перевода многочисленных предприятий с выпуска военной техники и снаряжения на выпуск миррой продукции. Это было жизненно необходимо для всех без исключения государств, участвовавших в войне. История развивалась так. Что наряду с этим возникла проблема сокращения и даже ликвидации новых видов оружия, производство которых ускоренным темпом началось или готовилось в ряде стран.         Победа над фашизмом во Второй мировой войне привела к значительным  последствиям. Две державы-победительницы – СССР и США, превратившиеся в мировых лидеров, стали новыми центрами притяжения интересов послевоенного мира.         Если взять идеологические предпосылки развития последующих событий, то надо учитывать, с одной стороны, изменения в американской внешнеполитической ориентации, выразившейся в отходе от ряда принятых во время войны договоренных обязательств и переходе к конфронтационной тактике в отношении СССР, а с другой идеологизацию советской внешней политики, рост недоверия к политике США, стремление противостоять капиталистическому миру, укрепить советское влияние. Противоречия между недавними союзниками по антигитлеровской коалиции, проявившиеся на втором этапе Второй мировой войны, после ее окончания продолжали нарастать и привели, в конце концов, к долголетней конфронтации, принимавшей в отдельные моменты опасный оборот. По обе стороны создавался образ врага.           Обоюдное недоверие сторон, их ошибки усугубляли положение, доводя гонку ядерных вооружений до угрожающих размеров. Переговоры о разоружении, проходившие в ООН и вне ее на многосторонней и двусторонней основе, «мирно» существовали с гонкой вооружений.     Одной из самых главных причин роста подозрительности, перешедшей очень скоро в открытую конфронтацию между бывшими союзниками, явилось изобретение атомного оружия. Важнейшее значение для начала и развития этого негативного процесса имело сокрытие от Советского Союза Соединенными Штатами и Англией работ над ядерными проектами. Первым документом в обширной серии разработок, прямо нацеленных против СССР, являлся меморандум ОРК за номером 329. Он сочинен 4 сентября 1945 года, то есть на следующий день после официального завершения второй мировой войны.  В меморандуме ставилась задача: «Отобрать приблизительно 20 наиболее важных целей, пригодных для стратегической атомной бомбардировки в СССР и на контролируемой им территории»⁸.

     Одним из первых людей, кто встревожился возможностью использования атомной энергии в военных целях – был датский физик Н.Бор (выдающееся ученый-физик, участвующий в «Манхэттенском проекте» - кодовое название работ по созданию атомной бомбы в США)⁹. Широко известно, что Нильс Бор в 1944г. высказывался за достижение мирового соглашения о контроле над атомным оружием еще до испытаний. Рузвельту и Черчиллю он порекомендовал поставить в известность Советский Союз о проводимых работах по созданию атомной бомбы и поделится секретом ее производства. Это предложение не было принято. Великий ученый понимал, что только поделясь секретом с союзником, можно будет предупредить раскол мира на два ядерных лагеря, так как русские могут изготовить атомную бомбу сами.

      Величайшее научное открытие и появление такого оружия поставило перед человечеством задачу его запрещения, прекращения испытаний и полного уничтожения.            В переговорах по разоружению в те годы можно выделить следующие периоды: 1945-1949гг. – от окончания Второй мировой войны и появления атомного оружия до окончании монополии США на это оружие у СССР до советских предложений, сделанных 10 мая 1955г.; 1955г. – начало 1960-х годов – от первого шанса на согласование до первых реальных шагов в разоружении.             Даже в то время, когда США С 1945 по 1949г. были монополистами атомного оружия, они не могли рассчитывать на победу в новой войне. Однако обладание атомным оружием оказывало большое воздействие на американскую внешнюю политику, делая ее жесткой и неустойчивой.  Все это заставляло советское руководство не поддаваться американскому нажиму и любой ценой добиваться появления своего атомного оружия. Одновременно СССР постоянно выступал за запрещение атомного оружия.   На первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН была учреждена Комиссия ООН по контролю над атомной энергией, в состав которой вошли пять постоянных членов Совета Безопасности и Канада. Комиссия должна была выработать и представить СБ предложения по контролю над атомной энергией в пределах, необходимых для обеспечения использования ее только в мирных целях, а также по обмену научной информацией. США не хотели расставаться со своей монополией на атомное оружие, наоборот, они прилагали все силы к тому, чтобы укрепить свое атомное могущество, и как можно дольше удержать эту монополию. Именно на это был направлен «план Баруха». Основное содержание этого плана, состояло в создании международного контрольного органа, с широкими полномочиями и неограниченными правами в области контроля и инспекции, вплоть до действий на территории участниц планируемого атомного консорциума. При этом не запрещалось использование атомной энергии в военных целях. Рассматривая основные положения «плана Баруха» с высоты начала ХХI в., можно легко убедиться, что этот план преследовал одну цель – помочь закрепить атомную монополию США и продлить ее на как можно больший срок.  СССР с самого начала появления атомного оружия выступал за его запрещение, за применение атомной энергии в и исключительно мирных целях.             19 июня 1946 г. Советский Союз внес в Комиссию ООН по атомной энергии проект международной конвенции о запрещении производства и применения оружия массового уничтожения, основанного на использовании атомной энергии.            На второй части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР внес 29 октября 1946г. Предложение о всеобщем сокращений вооружений и в качестве первоочередной задачи – запрещении производства и использования атомной энергии в военных целях. Советская позиция нашла отражение в единогласной принятой Генеральной Ассамблеей. 14 декабря 1946г. резолюции о «Принципах, определяющих общее регулирование и сокращении вооружений», которая признавала, хоть и в общих фразах, необходимость запрещения атомного оружия и установления контроля.  В ООН рассматривалась и проблема сокращения обычных вооружений. В феврале 1947г. Совет Безопасности принял решение о создании Комиссии по этой проблеме. Но, к сожалению, все проекты тех лет о сокращении вооружений или вооруженных сил не имели практического действия, т.к. и советские и западные предложения зачастую не учитывали интересы и пожелания другой стороны.           Пока шли переговоры, гонка вооружений продолжалась. В сентябре 1949г. после испытания Советским Союзом атомной бомбы, американской монополии на атомное оружие пришел конец. Наличие у СССР атомного оружия означало начало новой гонки вооружения – атомную, причем только между двумя странами – США и Советским Союзом. Надо отметить, что приоритет в гонке вооружений, в разработке новых образцов военной техники в течение всего послевоенного периода принадлежал США. Причем каждый раз, как только у американской стороны появлялось какое-либо новое оружие, советская сторона через определенное время создавала такое же или подобное.            В 1950-е годы переговоры по разоружению продолжались, 1952-1953гг. прошли под знаком различных предложений и дополнений, как со стороны СССР, так и Запада. Одним из них было выступление 28 мая 1952г в Комиссии ООН по разоружению стран Японии и Франции, суть которого состояла в ограничении численности вооруженных сил. При определении численности вооруженных сил предусматривался охват всех их видов, включая полувоенные организации и силы безопасности. Надо признать, что в целом этот документ явился шагом вперед.        2 июня 1954 г. Англия и Франция внесли в подкомитет Комиссии ООН по разоружению еще один проект. Он предусматривает осуществление процесса разоружения в три стадии. Но в нем оставалась старая формулировка о том, что, прежде чем начнется проведение указанных в данном проекте мероприятий по ограничению, сокращению вооружений и запрещению атомного оружия, стороны должны договориться о контроле и предусматриваемый орган должен начать функционирование.

      Советский Союз согласился положить предложение  Англии и Франции в основу внесенного им в 1954 г. на девятой сессии Генеральной  Ассамблеи проекта резолюции  «О заключении международной конвенции (договора) по вопросу о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения». Это позволило сессии прийти к согласованному решению. Политический комитет образовал Комиссию из представителей СССР, Франции, Англии, США и Канады. Эти страны выступили соавторами двух проектов резолюций:

     1. «Регулирование, ограничение и соразмерное сокращение всех вооруженных сил и всех вооружений: доклад комиссии (договора) по разоружению»;

     2.  «О заключении международной конвенции (договора) по вопросу о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения».

      Обе резолюции были приняты. Генеральная  Ассамблея, говорилось в резолюции  о заключении международной конвенции, «приходит к выводу, что следует  сделать новые попытки достичь соглашения об исчерпывающих и согласованных предложениях, которые должны войти в проект международной конвенции о разоружении, которая предусматривала бы:

• регулирование, ограничение и значительное сокращение всех вооруженных сил и всех вооружений;
• полное запрещение применения и изготовления ядерного оружия и любого типа оружия массового уничтожения, а также обращение существенных запасов ядерного оружия на мирные цели;
• учреждение эффективного международного контроля».

      Принятие  этих резолюций означало, что впервые после 1946 г. в ООН ее члены единодушно выступили по такой важнейшей международной проблеме, какой является разоружение. В первые месяцы 1955 г. в подкомитете ООН по разоружению продолжался поиск путей к сближению позиций по тем вопросам, по которым существовали расхождения. А их было немало.

    2.4. Основные разноглася между союзниками и их последствия

      Отход США и Англии от сотрудничества с  Советским Союзом, проявившийся еще  на заключительном этапе Второй мировой  войны и особенно в послевоенные годы, стал по существу основным направлением во внешнеполитической деятельности этих стран.

      Соединенные Штаты после разгрома Германии и  Японии и значительного ослабления Англии и Франции решили использовать свой огромный военно-стратегический и финансово-экономический потенциал для установления своего мирового господства. Правящие круги США рассчитывали, что Советскому Союзу, вынесшему основную тяжесть войны с гитлеровской Германией, не удастся быстро восстановить экономику, и он будет вынужден пойти на уступку Западу. Руководство США и Англии, союзников СССР по войне с Германией, решило действовать с позиции силы. Об этом свидетельствуют многочисленные документы и опубликованные позже мемуары президента США Г.Трумэна и бывшего английского премьера У. Черчилля. Спустя семь месяцев после атомной бомбардировки двух японских городов, 1марта 1946г., Черчилль, выступая в Фултоне в присутствии американского президента Трумэна, угрожал СССР атомным оружием и открыто призывал к жестокому курсу в отношении нашей страны. В своей речи он констатировал, что Европа оказалась разделенной «железным занавесом» и призвал западную цивилизацию объявить войну «коммунизму»¹⁰. На Западе определенные круги одобряли речь Черчилля в Фултоне, его откровенный призыв к крестовому походу против СССР.   В этой речи Черчилль фактически заявил о конце сотрудничества антифашистских сил, об установлении гегемонии англо-американских стран. Гарантом в мире являются США, обладающие атомной бомбой. Из речи чувствовалось сплоченность западных руководителей. Они нацелились запугать Советский Союз и весь мир угрозой войны, но СССР вызов проигнорировал. Такая политика США и Англии не могла не сказаться на международных отношениях. Направляя острие своей экспансии против СССР, Соединенные Штаты оказывали постоянное давление и на партнеров, все больше и больше втягивая их в свой внешнеполитический курс, направленный на усиление роли США в мире. Разработку своих планов Соединенные Штаты начали в 1946г. Важное место занимало в них создание различных военных, политических и экономических блоков и союзов, которые США могли бы использовать в своих далеко идущих целях.    Постепенно Соединенные Штаты стали центром притяжения реакционных сил в борьбе с народными движениями зависимых стран, добивающихся освобождения. США подменяли своих союзников там, где они в силу экономической слабости не могли удержать свои позиции. Так, когда Англия не смогла дальше оказывать финансовую помощь Турции и вынуждена была вывести свои войска из Греции, США немедленно приняли меры для военно-стратегического и экономического закрепления в этом регионе. 12 марта 1947 г. президент Трумэн обратился к конгрессу страны с просьбой выделить 400 млн. долларов на оказание «помощи» Греции и Турции. При этом он не преминул упомянуть в своей речи в конгрессе о том, что Соединенные Штаты будут занимать на мировой арене то место, которое раньше занимала Англия.