Правление Екатерины Великой

Генеральное межевание

В 1765 году получило свое продолжение Государственное  межевание начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы  земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей  и других собственников земли. Генеральное  межевание было вызвано частыми  земельными спорами. Проверка старинных  владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку  в собственности помещиков к  середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном  межевании и затем издание  Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к  нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий  около 70 млн. десятин (около 70 млн. га). Фактические  владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном  межевании ничтожно - около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил”  были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались  не к владельцам, а к городам  и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным  категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных  “дач” в масштабе 100 саженей в  дюйме (1:8400), которые затем сводились  в генеральные уездные планы  в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания  состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко  находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы. Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России.          Усиление крепостнического гнета и продолжительные войны легли тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в Крестьянскую войну под предводительством Е.И. Пугачева 1773-75 гг. Подавление восстания определило переход Екатерины II к политике открытой реакции⁷. Если в первые годы царствования Екатерина II проводила либеральную политику, то после Крестьянской войны был взят курс на усиление диктатуры дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов выходит для Екатерины II на первый план.

Административно-территориальное  деление и местное  управление

В 1775 году чтобы легче было управлять государством Екатерина II издала Учреждение для  управления губерний, укрепившее бюрократический  аппарат власти на местах и увеличив количество губерний до 50. На губернию - не более 400 тысяч жителей. Несколько  губерний составляли наместничество. Губернаторы и наместники избирались самой Екатериной II из русских вельмож. Они действовали по ее указам. Помощниками  губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и губернский прокурор. Это губернское правление  и ведало всеми делами. Государственными доходами ведала Казенная Палата (доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т.д.). Возглавлял Казенную палату вице-губернатор. Губернский прокурор ведал всеми судебными  учреждениями. В городах вводилась  должность городничего, назначаемого правительством. Губерния делилась на уезды. Многие большие села были обращены в уездные города. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику. В  каждом уездном городе учрежден суд. В губернском городе - высший суд. Обвиненный мог принести жалобу и в Сенат. Чтобы удобнее было вносить подати, в каждом уездном городе было открыто  Казначейство.        Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. В некоторых из них вводился принцип выборных судебных заседателей.  Центр тяжести в управлении перемещался на места. Отпала необходимость в ряде коллегий - они были упразднены; остались Военная, Морская, Иностранная и Коммерц-коллегии.      Созданная губернской реформой 1775 года система местного управления сохранилась до 1864 года, а введенное ею административно-территориальное деление - до Октябрьской революции.

Жалованные  грамоты

В целях  оформления сословных привилегий дворянства в 1785 году вышла Жалованная грамота  дворянству. “Грамота на права вольности  и преимущества благородного российского  дворянства” представляла собой  свод дворянских привилегий, оформленный  законодательным актом Екатерины II от 21.04. 1785 года. При Петре I дворянство несло пожизненную военную и  другую службу государству, но уже при  Анне Иоанновне оказалось возможным  ограничить эту службу 25 годами. Дворяне  получили возможность начинать службу не с рядового или простого матроса, а с офицера, пройдя дворянскую военную  школу. Петр III издал указ о вольности  дворянства, дающий право служить  или не служить, но действие этого  указа было приостановлено. Теперь же, подтверждалась свобода дворян от обязательной службы. Полное освобождение дворянства имело смысл по нескольким причинам: 1) имелось достаточное  количество подготовленных людей, сведущих в разных делах военного и гражданского управления; 2) сами дворяне сознавали  необходимость службы государству  и считали за честь проливать  кровь за отечество; 3) когда дворяне  были всю жизнь оторваны от земель хозяйства приходили в упадок, что пагубно сказывалось на экономике  страны. Теперь многие из них могли  сами управлять своими крестьянами. И отношение к крестьянам со стороны  хозяина было куда лучше, нежели чем  со стороны случайного управляющего. Помещик был заинтересован в  том, чтобы его крестьяне не были разорены. Жалованной грамотой дворянство признавалось первенствующим сословием  в государстве и освобождалось  от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть  телесному наказанию, судить мог  только дворянский суд. Лишь дворяне  имели право владеть землей и  крепостными крестьянами, они также  владели недрами в своих имениях, могли заниматься торговлей и устраивать заводы, дома их были свободны от постоя войск, имения не подлежали конфискации. Дворянство получило право на самоуправление, составило “дворянское общество”, органом которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную администрацию. Этой жалованной грамотой дворянство призывалось к широкому участию в местном управлении. При Екатерине II дворяне занимали должности местной исполнительной и судебной власти. Жалованная грамота дворянству должна была упрочить положение дворянства и закрепить его привилегии. Содействовала большей консолидации господствующего класса. Действие ее было распространено также на дворян Прибалтики, Украины, Белоруссии и Дона. Жалованная грамота дворянству свидетельствовала о стремлении российского абсолютизма укрепить свою социальную опору в обстановке обострения классовых противоречий. Дворянство превращалось в политически господствующее сословие в государстве.     Наряду с Жалованной грамотой дворянству 21.04. 1785 увидела свет Жалованная грамота городам. Этот законодательный акт Екатерина II учреждал новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей⁸. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: “настоящие городские обыватели” - владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трех гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; “именитые граждане”; “посадские”, т.е. все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслом или рукоделием. Эти разряды по Жалованной грамоте городам получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству. Раз в три года созывалось собрание “градского общества”, в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянным городским учреждением была “общая градская дума”, состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты. Однако привилегии горожан на фоне дворянской вседозволенности оказались неощутимыми, органы городского самоуправления жестко контролировались царской администрацией - попытка заложить основы буржуазного сословия не удалась.    Помимо Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам Екатерина II разрабатывала и Жалованную грамоту крестьянству (она адресовалась только к государственным крестьянам). “Сельское положение” было вполне законченным проектом. Он не противоречил “Наказу”. Однако этот проект не был воплощен в жизнь.     Во все время царствования Екатерины II идет обсуждение того, как облегчить участь крепостных. Сама императрица была противницей крепостного права. Она, в начале царствования, мечтала освободить крестьян от крепостной зависимости. Сделать этого она не могла, во-первых, потому, что не встретила сочувствия среди многих приближенных, а во-вторых, потому, что взгляды самой Екатерины II изменились после Пугачевского бунта.

Внешняя политика

Правительство Екатерины II продолжило борьбу за выход  Росси к Черному морю. Однако у  стремление России не устраивало Францию  и Турцию. Первая желала сосредоточить  в своих руках всю восточную  торговлю. Вторая усматривала для  себя серьезную опасность в продвижении  России на юг. Не осталась в стороне  и Англия, которой усиление в Причерноморье  помешало бы в достижении собственных  интересов на Балканах. Все это  в конце концов привело к двум продолжительным и кровопролитным войнам России и Турции (1768-1774 гг., 1787 –1791 гг.), из которых Россия вышла  победительницей. Российская империя  присоединила к собственным территориям все Северное Причерноморье. Крымское ханство, получившее в 1774 г. политическую независимость от Турции, в 1783 г. вошло в состав России. В странах, подвластных Османской империи, были открыты русские консульства, турецкое правительство гарантировало свободу вероисповедания христианской религии в своих владениях. Но главное – Россия получила выход к Черному морю и избавилась от постоянной угрозы нападения крымцев, за спиной которых стояла Турция.  

Культура  и просвещение

В увлечении  науками и изящными искусствами  проявлялась еще одна сторона  многогранной натуры императрицы. Екатерина II занималась коллекционированием: покупала библиотеки, графические и нумизматические  собрания, коллекции живописи и скульптуры. Среди известных приобретений Екатерина II – библиотеки Дидро и Вольтера, живописные собрания таких меценатов, как Брюль в Дрездене и Кроза  в Париже, куда входили шедевры  Рафаэля, Рембрандта, Пуассена,Ван Дейки, Рубенса и других. Екатериной II был  основан Эрмитаж – богатейшее собрание художественных коллекций  при дворце.     Царствование Екатерины II отмечено широкими просветительскими преобразованиями. Заботами императрицы утверждаются институты, кадетские корпуса и воспитательные дома. Но главной заслугой Екатерина II в этой области можно считать первый опыт создания в России системы общего начального образования, не ограниченного сословными преградами (за исключением крепостных крестьян). Императрица велела открывать училища всюду: в губернских городах возникают главные, а в уездных - малые народные училища. Главным помощником в этом деле был И.И. Бецкий. В Екатеринославле, Пензе, Чернигове и Пскове при содействии общественности предполагалось учредить университеты.   Здравоохранение тоже привлекало внимание Екатерины. Примечательно и то, что при Екатерине II организация врачебной помощи населению возлагалась на власти. Каждый город обязан был иметь больницу и аптеку, где больным предлагались не те лекарства, которые дешевле, а те, которые назначал врач.         Страшным бедствием для жителей России оставались эпидемии оспы, и Екатерина II собственным примером положила начало проведению вакцинации, которая затем по Указу стала обязательной.     Во время 1-й турецкой войны в стране началась эпидемия чумы. Только в Москве за год умерло 50 тысяч человек. Неграмотный народ не соблюдал элементарных карантинных правил. Тогда в Москву были посланы опытные начальники. Приняты были строгие меры. Зараза ослабла. Для пострадавшего народа были сделаны облегчения: устроили приют для сирот, дали работу бедным, стали покупать в казну изделия ремесленников, не имевших покупателей.

Окончательный отказ императрицы  от мечтаний юности

Нарастание  революционного движения в Европе и  рост передовой общественной мысли  в России обусловили обострение реакционного курса, направляемого лично Екатериной II (сыскная канцелярия С.И. Шешковского), и особенно усиление идеологической борьбы: как покушение на принцип  самодержавия и монархии Екатерина II расценила книгу А.Н. Радищева “Путешествие из Петербурга в Москву” (1790). Антикрепостнические  взгляды автора не шокировали императрицу, но его антимонархизм и республиканизм показались очень опасными, особенно на фоне начавшейся во Франции революции. Радищев был охарактеризован  как “бунтовщик хуже Пугачева”, приговорен сначала к смертной казни, а затем  “прощен” - на 10 лет сослан в Илимский острог в Сибирь. Книга была конфискована и уничтожена.        Сложно однозначно оценить итоги царствования Екатерины II. Многие ее начинания внешне эффектные, задумывавшиеся с широким размахом, приводили к скромному результату или давали не ожидаемый и часто ошибочный результат. Можно также сказать, что Е. просто воплощала в жизнь изменения, диктуемые временем, продолжала политику, намеченную в предыдущие царствования. Или признать в ней первостепенного исторического деятеля, сделавшего второй, после Петра I, шаг по пути европеизации страны, и первый - по пути реформирования ее в либерально-просветительском духе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Таким образом, в результате трех разделов Речи Посполитой Россия вернула все  древнерусские земли, а также  получила новые территории - Литву  и Курляндию. Этнически польские районы к России присоединены не были.   Во времена Екатерины II русские землепроходцы начинают осваивать и северо-западную часть Северной Америки.       Таким образом, внешняя политика Екатерины II значительно расширила территории Российского государства. В те времена, еще только шло формирование государственных территорий, закрепление границ. Все государства стремились расширить свое влияние в окружающем мире. Европейские державы активно строили свои колониальные империи. Россия также следовала господствующей логике тогдашнего политического мышления. Шло активное строительство Российской империи.     6 ноября 1796 г. Екатерина II скончалась. Немецкая принцесса вошла в русскую и мировую историю одной из величайших русских правительниц. Правление Екатерины II называют "золотым веком", т. к. русской монархии немецкая принцесса вернула былой блеск. Во внешней политике после завоеваний Екатерины II все европейские государства искали союза и поддержки России. Руководитель российской внешней политики при Екатерине II канцлер А.А. Безбородко говорил в конце своей карьеры молодым дипломатам: "Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела".  
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Павленко  Н. И. “Екатерина Великая”, –  М.: Молодая гвардия, 1999.

2. Энциклопедия  для детей (История России, 5 том), – М.: Аванта+, 1997.

3. Борзаковский  П. “Императрица Екатерина Вторая  Великая”, - М.: Панорама, 1991.

4. Брикнер  А. “История Екатерины Второй”, - М.: Современник, 1991.

5. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki

6. URL: http://bigreferat.com.