Попытка создания системы коллективной безопасности в Европе накануне второй Мировой Войны

      Могилевский государственный Университет им. А. Кулешова

                                       Кафедра истории и культуры Беларуси.

 
 
 
 

                                                      

                                       

                                                        РЕФЕРАТ:

Попытка создания системы  коллективной безопасности в Европе накануне второй Мировой Войны.

 
 
 

 
 
 
 

   

                                                                                                                                        Выполнила студентка 1»В»

                                                                                                                                      педагогического факультета

                                                                                                                                                             Юркова Ксения.           

                                                              

                                                                Могилев 2011г. 

                        Оглавление

Введение:

Основная  часть:

• Захват Чехославакии.
• Ослабление напряженности германо-советских отношении.
• Германо-итальянский союз(«Стальной ракт»).
• Англо-франко-советские переговоры.
• Инициатива Германии по урегулированию отношений с СССР.
• Англо-франко-советские военные переговоры(12-21 августа 1939г.)

Заключение:

Литература.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

После окончания  Первой Мировой Войны вопросы  мирного сосуществования беспокоили множество стран, в первую очередь, европейские державы, которые понесли  в результате войны неисчисляемые  жертвы и убытки. С целью предотвращения угрозы новой подобной войны и  создания системы международного права, регулирующей отношения между государствами  на принципиально ином уровне, нежели это было раньше, и была создана  первая в истории Европы международная  организация - Лига Наций.

Ли́га На́ций— международная  организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской  системы Версальского соглашения в 1919—20 годах. В период с 28 сентября 1934 по 23 февраля 1935 в  Лигу Наций входило 58 государств-участников. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных  действий, обеспечение  коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём  дипломатических  переговоров, а также  улучшение качества жизни на планете. Прекратила своё существование  в 1946 году. ^(7.) В начале 1930-х гг. СССР не состоял членом Лиги и не имел никаких оснований доверять объективности Совета Лиги в случае того или иного конфликта между СССР и какой-либо другой страной. Исходя из этих соображений, уже в этот период Советский Союз выдвигает ряду европейских государств предложения заключения договоров о ненападении, с целью «укрепления дела мира и отношений между странами» в условиях «переживаемого ныне глубокого мирового кризиса». Советские предложения о заключении пакта о ненападении и мирном улаживании конфликтов принимаются и осуществляются в этом время далеко не всеми странами (среди стран, принявших это предложение были Германия, Франция, Финляндия, Турция, Прибалтийские государства, Румыния, Персия и Афганистан).^(6.) Все эти договоры были идентичны и гарантировали взаимную неприкосновенность границ и территории обоих государств; обязательство не участвовать ни в каких договорах, соглашениях и конвенциях, явно враждебных другой стороне и т.д. Со временем, учитывая усиление агрессивных тенденций в международной политике, возникает вопрос о необходимости определения понятий агрессии и нападающей стороны. Впервые советская делегация подняла вопрос о необходимости заключения специальной конвенции по определению нападающей стороны на конференции по разоружению в декабре 1932 года. Советский проект определения нападающей стороны предусматривал признание таковой в международном конфликте государство, которое «первым объявит войну другому государству; вооруженные силы которого, хотя бы и без объявления войны вторгнутся на территорию другого государства; сухопутные, морские или воздушные силы которого будут высажены или введены в пределы другого государства или сознательно атакуют суда или воздушные суда последнего без разрешения его правительства или нарушат условия такого разрешения; которое установит морскую блокаду берегов или портов другого государства», при этом «никакое соображение политического, стратегического или экономического порядка, так же как и ссылка на значительные размеры вложенного капитала или на другие особые интересы, могущие иметься на этой территории, ни отрицание за ней отличительных признаков государства, не могут служить оправданием нападения» 3 и 4 июля 1933 г. была подписана идентичная конвенция между СССР и Литвой. Позже Финляндия присоединилась к конвенции от 3 июля 1933 года.^(6.)

Таким образом, одиннадцать  государств приняли определение  агрессии, предложенное Советским Союзом. Это было очередным шагом в попытке создать эффективную систему безопасности в Европе. Впервые предложение о необходимости борьбы за коллективную безопасность было выдвинуто в постановлении ЦК ВКП (б) в декабре 1933 года. 29 декабря 1933 г. в речи на IV сессии ЦИК СССР нарком иностранных дел СССР.^{4(.ст 250-254)}

М. Литвинов изложил новые направления советской внешней политики на ближайшие годы, суть которых заключалась в следующем:                  

1. ненападении и  соблюдение нейтралитета в любом  конфликте.

2. политике умиротворения  в отношении Германии и Японии, несмотря на агрессивный и  антисоветский курс их внешней  политики в предшествующие годы.

3. свободном от  иллюзий участии в усилиях  по созданию системы коллективной  безопасности с надеждой на  то, что Лига Наций «сможет  более эффективно, чем в предыдущие  годы, играть свою роль в предотвращении  либо локализации конфликтов»;

4. открытости в  отношении западных демократий  – также без особых иллюзий,  учитывая то, что в этих странах,  ввиду частой смены правительств, отсутствует какая-либо преемственность в сфере внешней политики.^(6.)

Проект коллективной безопасности основывался на равенстве  всех участников предполагаемого регионального  договора и на универсализме, состоящем  в том, что в создаваемую систему  включались все без исключения государства  охватываемого региона. Участники  пакта должны были пользоваться равными  правами и гарантиями, при этом отвергалась идея какого-либо противопоставления одних стран другим, исключение кого-либо из системы коллективной безопасности или получение кем-либо из стран-участников преимуществ по сравнению с другими  государствами за их счет.

Советский Союз в  осуществление своей идеи коллективной безопасности выступил с предложением о заключении Восточного пакта, который  дал бы гарантии безопасности всем европейским странам и устранил бы «испытываемое повсеместно чувство  неуверенности в безопасности, неуверенности  в ненарушении мира вообще и в  частности в Европе» Восточный  пакт должен был включать в себя Германию, СССР, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию,

Финляндию и Чехословакию. Все участники пакта в случае нападения на одного из них должны были автоматически оказывать стороне, на которую напали, военную помощь. Франция, не подписывая Восточного пакта, брала на себя гарантию его выполнения. Это означало, что в случае, если бы кто-либо из участников пакта оказался выполнить постановление о помощи стороне, на которую напали, Франция  обязана была бы сама выступить. Согласно плану о Восточном пакте, система безопасности, создаваемая им, должна была быть также дополнена вступлением СССР в Лигу Наций. Вступление СССР в Лигу Наций приобретало особый характер, вследствие того, что в 1933 году из состава Лиги вышли два агрессивных государства – Германия и Япония.

В сентябре 1934 года СССР был официально принят в Лигу Наций. Параллельно со вступлением СССР в Лигу Наций происходит так называемая «полоса дипломатического признания» Советского Союза. В этот период СССР устанавливает дипломатические отношения с рядом государств. 16 ноября 1933 года устанавливаются нормальные дипломатические отношения с США, в 1934 году – с Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и другими странами.

Начиная с  1933 года СССР начала заключать договора о  взаимопомощи с странами Европы что  являлось одним из важнейших пунктов  создания коллективной безопасности на кануне второй мировой войны.

В 1933 году параллельно  с переговорами о Восточном пакте  и о вопросе вступления СССР в  Лигу Наций начались переговоры о  заключении франко- советского договора о взаимопомощи. Новый министр  иностранных дел Франции, вступивший в должность в октябре 1934, Лаваль отнюдь не стремился к обеспечению  коллективной безопасности и на франко-советский  пакт смотрел лишь как на орудие в своей политике сделки с агрессором.

Пакт был для  него целью не столько привлечь помощь Советского Союза или помогать ему  против возможной агрессии, сколько  предупредить сближение между Германией  и Советским Союзом». Это нужно  было Лавалю для того, чтобы, пугая  Гитлера сближением с СССР, вынудить его на соглашение с Францией.

Но в результате переговоров договор был подписан 2 мая 1935 года. Текст договора предусматривал необходимость «приступить к немедленной консультации в целях принятия мер в случае, если СССР или Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства; взаимно оказать друг другу помощь и поддержку в случае, если СССР или Франция явились бы предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства» ^(6.)

Важно отметить, что, подписав пакт о взаимной помощи, Лаваль отнюдь не торопился его ратифицировать. Саму ратификацию франко- советского пакта он сделал новым средством  шантажа в попытках добиться соглашения с гитлеровской Германией. Пакт был  ратифицирован уже после отставки Лаваля кабинетом Сарро (палата депутатов  ратифицировала франко- советский пакт 27 февраля 1936 года, а сенат – 12 марта 1936 года).

16 мая 1935 был заключен  Советско-чехословацкий договор  о взаимопомощи. Он был совершенно идентичен советско-французскому пакту от 2 мая 1935 года за исключением ст. 2, введенной по требованию чехословацкой стороны, которая гласила, что участники договора придут на помощь друг другу только в том случае, если Франция придет на помощь государству, ставшему жертвой агрессии. Таким образом, действие советско-чехословацкого договора ставилось в зависимость от поведения Франции. Тогдашний министр иностранных дел Чехословакии Бенеш искренне стремился к сближению с СССР и считал, что такое сближение целиком отвечает коренным интересам безопасности Чехословакии. Вот почему в отличие от франко-советского пакта, советско- чехословацкий договор был почти немедленно ратифицирован и обмен ратификационными грамотами имел место в Москве 9 июня 1935 г., во время визита Бенеша в столицу СССР. Договоры о взаимопомощи могли стать важными элементами в создании системы коллективной безопасности, имеющей целью сохранение европейского мира. Однако, к сожалению, эти договоры не смогли сыграть свою роль в предотвращении войны. Советско-французский договор не был дополнен соответствующей военной конвенцией, которая позволила бы обеспечить военное сотрудничество между двумя странами. Договор не предусматривал также автоматизма действий, что значительно снижало его возможности и эффективность. Что касается советско-чехословацкого договора, то его осуществление затруднял пункт, ставивший вступление в силу взаимных обязательств обеих сторон в зависимость от действий Франции. Во Франции же в конце 30-х гг. все больше закреплялась тенденция стремления не к организации коллективного отпора агрессору, а к соглашательству с ним, к попустительству действиям германского фашизма. Столь же безуспешными оказались попытки Советского Союза достигнуть договоренности с Англией и мобилизовать Лигу Наций. Уже в начале 1935 года Германией был нарушен Версальский договор (пункт о запрете вооружения), что не привело к каким-либо серьезным последствиям для нее.

Все попытки СССР каким бы то ни было образом повлиять на ход событий ни к чему не приводили. Так, Литвинов произнес ряд обвинительных  речей на конференциях Лиги Наций, в  которых говорилось о том, что  «хотя Советский союз формально  не заинтересован в случаях нарушения  Германией и Италией международных  соглашений вследствие своего неучастия  в нарушенных договорах, эти обстоятельства не мешают ему найти свое место  в числе тех членов Совета, которые  наиболее решительным образом протоколируют  свое возмущение нарушением международных  обязательств, осуждают его и присоединяются к наиболее эффективным средствам  предотвращения подобных нарушений  в дальнейшем».^(6.) СССР, таким образом, выражал свое несогласие с попытками «бороться за мир, не отстаивая в то же время ненарушимость международных обязательств; бороться за коллективную организацию безопасности, не принимая коллективных мер против нарушения этих обязательств» и несогласие с возможностью сохранить Лигу Наций, «если она не будет выполнять своих собственных постановлений, а приучит агрессоров не считаться ни с какими ее рекомендациями, ни с какими ее предостережениями, ни с какими ее угрозами» и «проходя мимо нарушений этих договоров или отделываясь словесными протестами и не принимая более действительных мер». Но и это не возымело какого-либо действия. Было очевидно, что Лига Наций уже закончила свое существование в качестве сколько-либо действенного инструмента международной политики.^(6.)

Венцом политики попустительства агрессии явился Мюнхенский пакт руководителей Англии и Франции  с лидерами гитлеровской Германии и  фашистской Италии. Мюнхенское соглашение 1938 года— соглашение, составленное в Мюнхене 29 сентября 1938 года и подписанное 30 сентября того же года премьер-министром Великобритании Невиллом Чемберленом, премьер-министром Франции Эдуаром Даладье, рейхсканцлером Германии Адольфом Гитлером и премьер-министром Италии Бенито Муссолини. Соглашение касалось передачи Чехословакией Германии Судетской области. В час ночи 30 сентября 1938 г. Чемберлен, Даладье, Муссолини и Гитлер подписали Мюнхенское соглашение. После этого в зал, где было подписано это соглашение, была допущена чехословацкая делегация. Руководства Великобритании и Франции оказали давление на правительство Чехословакии, и президент Бенеш без согласия Национального собрания принял к исполнению данное соглашение. Рейнская демилитаризованная зона - территория Германии на левом берегу Рейна и полоса на его правом берегу шириной в 50 км, установленная Версальским мирным договором в 1919 году с целью затруднить нападение Германии на Францию. В этой зоне Германии запрещалось размещать войска, возводить военные укрепления, проводить маневры и т. д. ^(7.)