Политическое развитие страны времен НЭПа

 

Содержание

 

 

 

I Введение стр. 3

II Основная часть  стр.4-14

1. Предпосылки  возникновения НЭПа  стр. 4-5

2. Цели НЭПа  стр. 5-6

   3. Реализация  НЭПа:

3.1 НЭП в сельском хозяйстве  стр. 6-8

3.2 НЭП в  промышленности  стр. 8-9

3.3 НЭП в  финансово-денежной сфере  стр. 10-11

3.4 НЭП и  культура   стр. 11

4. Политическое  развитие страны  времен НЭПа  стр. 11-12

5. Свертывание  НЭПа стр. 12-14

III Заключение стр. 14-16

Список использованной литературы стр. 17-18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

За всю историю нашей страны существовало  много всевозможных экономических реформ. Обычно необходимость в проведении реформ связана с продолжительными застоями или разрухой.

Внутренне положение Советского государства после окончания Гражданской войны и проведения политики военного коммунизма было крайне тяжелым. Страна находилась в состоянии кризиса, который приобрел тотальный характер, затронув область экономических, политических и социальных отношений. Именно из-за этих обстоятельств возникла потребность в изменении внутриполитического курса страны.

 Государственная  политика распределения не выполнила  задачу обеспечения городского  населения продовольствием. Политика  военного коммунизма привела  экономику страны к полному  развалу, ей не удалось преодолеть  разруху, порожденную участием России  в Первой мировой и Гражданской войны, а также эта политика придала экономике страны односторонний характер развития, что стало тормозом расширенного воспроизводства.  

Требовалось восстановление разрушенной войной и военным коммунизмом хозяйства. Содействовать выполнению данной задачи предстояло НЭПу.

Цель данной работы состоит в исследовании новой экономической политики (НЭП). В рамках данного реферата я постараюсь отразить предпосылки возникновения, основные шаги (мероприятия) и результаты преобразований новой политики.

 

 

Предпосылки возникновения НЭПа

 

 

 

Состояние Советской России в 1921 году было весьма нестабильным. Политика «военного коммунизма», проводившаяся до 1921 года, привела экономику страны к полному развалу и вызвала недовольство у большей части населения. Эта политика не смогла преодолеть разруху страны, которая стала результатом участия России в Первой мировой и Гражданской войны. В результате войн были утрачены территории, а также  значительно уменьшилось население. Сократилось промышленное производство, а в сельском хозяйстве ситуация приобретала состояние кризиса. Были разрушены многие шахты и рудники. Заводы  в сзяви с нехваткой топлива и сырья, останавливали свою работу. Нарастала инфляция, массовый голод.  В этот тяжелый момент страдала и культура. Интеллектуальный потенциал общества ослабевал,  большая часть интеллигенции либо покинула страну, либо была уничтожена. Вскоре начались восстания населения.

Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 г. — начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.

В марте 1921 г. моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами X съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. [3,с.250 ]

 Идеология  большевиков была направлена  на социализм. Но для этого  необходимо было сначала создать  материально-техническую и социально-культурную  основу. Глубокий экономический  и политический кризис системы  «военного коммунизма» требовал  коренного изменения экономической  политики Советского государства. В итоге Ленин решил сменить  стратегический курс, и страна  перешла к новой экономической  политике (нэпу).

 

 

 

Цели НЭПа

 

 

 

На X съезде РКП(б) в марте 1921 г-В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа воссоздания многоукладной экономики и использования организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Главная политическая цель НЭПа — снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов. [3,c.251]

 

 

 

Реализация НЭПа

НЭП в сельском хозяйстве

 

 

 

Прежде всего, в ходе новой экономической политики продразверстка была заменена продовольственным налогом (продналог), [который был в 2 раза меньше, известен заранее и взимался дифференцированно: бедняки от налога освобождались, середняки облагались умеренным налогом, а вся тяжесть налога ложилась на зажиточных крестьян. Разрешалась свободная торговля излишками сельскохозяйственной продукции, но не везде и не всей продукцией (в 16 губерниях разрешалось продавать картофель, в 16 – сено, в 40 – хлеб)]. [1,c.370]

Продналог взимался «в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем». [8]

Таким образом, у крестьян изымалось не 70% урожая как при военном коммунизме, а - 30%. После выполнения государственных поставок, крестьяне могли свободно распоряжались остальными объёмами урожая. Этот фактор заметно стимулировал развитие производства в крестьянских хозяйствах.

В 1922 году был утвержден первый отечественный Земельный кодекс, который предусматривал аренду земли. Теперь частная собственность на землю была запрещена, собственность на землю имело исключительно государство. Пользование землей осуществлялось на правах аренды, а также был разрешен частный труд, но существовали жесткие ограничения. Так, по договору аренды, никто не мог получить в свое пользование земли больше того количества, которое возможно обработать силами своего хозяйство совместно со своим наделом. А использование наемного труда допускалось лишь при условии, что все трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими будут  трудиться.

Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне –

единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции. Новая экономическая политика на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства.  [3,c.251]

Таким образом, рост сельского хозяйства  к 1922 году стал резко возрастать. Страна была накормлена. Уже к 1925 посевная площадь достигла довоенного уровня, а также улучшилось положение крестьян. Значительно возросло и поголовье скота, которое также смогло  достичь и даже превысить довоенные показатели. Улучшилось снабжение промышленности

сельскохозяйственным сырьем. Помимо всего этого, началось развитие простых форм кооперации – потребительской, кредитной, промысловой и сельскохозяйственной.

Политика НЭПа в сельском хозяйстве повлияла на социальную и имущественную структуру жителей сел. Именно в это время появляются так называемые «середняки». Поспособствовало этому то, что бедных и богатых стало значительно меньше. На это в свою очередь повлиял тот факт, что теперь зажиточным крестьянам было невыгодно развивать свое хозяйство, к тому же налог они платили повышенный. А у бедняков в ходе нововведений появилась возможность улучшить свое финансовое положение.

 

 

 

НЭП в промышленности

 

 

 

Создание трестов стало первым новшеством НЭПа в промышленности.

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 10 апреля 1923  определял трест следующим образом: государственное промышленное предприятие, которому предоставлена самостоятельность в производстве своих операций согласно утвержденному для них уставу и который действовал на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.  [9]

Таким образом, тресты имели право сами определять, что им производить, из чего производить и кому продавать свой товар. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что государственная казна за долги трестов не отвечает. Тресты рассматривались как резервный капитал, который должен был покрыть убытки.

Были ликвидированы отраслевые образования административного характера, такие как главки и центры. Они были свойственны  политике военного коммунизма.

Произошло образование синдикатов. Синдикатом является  объединение из нескольких трестов. Их деятельность была направлена на предоставление кредитов, на внешнюю торговлю, на сбыт готовой продукции и на снабжение сырьем. В течение всего периода НЭПа таких объединений было достаточно много.

Начали действовать ярмарки и торговые биржи. Они выполняли функцию оптовой торговли. Также начал функционировать рынок. На нем можно было закупать сырье и готовую продукцию.

Допускались частное предпринимательство, аренда мелких и средних предприятий частными лицами и кооперативами, создание совместных предприятий и иностранных концессий при сохранении «командных высот» государства; все государственные заводы и фабрики снимались с централизованного обеспечения сырьем и переводились на хозрасчет; предприятия получили больше самостоятельности и могли распоряжаться частью своей продукции; ВСНХ был реорганизован, количество главков в нем сокращено в 3 раза, создан Госплан (22 февраля 1921 г.); система управления включала: главки – губернские совнархозы – тресты - предприятия; была прекращена национализация мелких предприятий, а часть национализированных возвращалась прежним владельцам; отменялся закон о всеобщей трудовой повинности, упразднялись уравнительная оплата труда и карточная система, вводились биржа труда, заработная плата, материальное стимулирование, плата за транспорт, коммунальные  и почтовые услуги. [1,c.371]

НЭП в финансово-денежной сфере

 

 

 

В 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа. Первым шагом реформы было проведение двух деноминаций.

Деноминация – изменение нарицательной стоимости денежных знаков после гиперинфляции с целью стабилизации валюты и упрощения расчетов.

В ходе деноминации происходит обмен старых денежных знаков на новые, имеющие, как правило, меньший номинал. Старые денежные средства могут изыматься из обращения. [5]

При первой деноминации один рубль образца 1922 г. приравнивался к 10 000 рублей в денежных знаках прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. [4]

Поскольку в Советской России металлические деньги до 1921 года не выпускались, обмен монет не проводился.

При второй деноминации 1923 г. 1 рубль образца 1923 г. был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 г. или к 1 000 000 рублей в знаках до 1922 г. [4]

Валюту подкрепили золотым запасом. Возникшую эмиссию использовали для того, чтобы покрыть дефицит бюджета. Стали выпускаться государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. Повышался налог на роскошь и понижался на предметы первой необходимости. Конечно, в ходе финансовых изменений страдали в основном крестьяне и пролетариат.

В 1924 году в оборот ввели советский червонец. Он высоко ценился на мировом валютном рынке. Несомненно, это позволило укрепить национальную валюту, а соответственно покончить с инфляцией. Произошла стабилизация финансового положения, о которой свидетельствует замена продналога на его денежный эквивалент. Также в этот период стали появляться частные и кооперативные банки, страховые общества.

 

 

 

НЭП и культура

 

 

 

На особом месте в годы НЭПа стояло развитие культуры. Культурная

жизнь страны в 1920- е гг. демонстрировала взрыв творческого энтузиазма, смелый эксперимент, появление новых течений в литературе и искусстве. Следует сказать, что в 1920- е гг. была начата масштабная работа по ликвидации неграмотности, и формировалась новая, советская идеология. Это вошло в историю нашей страны под именем «культурной революции». [2]

 

 

 

Политическое развитие страны времен НЭПа

 

 

 

Экономические реформы сопровождались политической борьбой внутри государства. В стране нарастали авторитарные тенденции. Период правления Владимира Ленина можно назвать «коллективной диктатурой». Власть была сосредоточена в руках Ленина и Троцкого, но с конца 1922 года ситуация изменилась. Противники Троцкого создали культ личности Ленина, а ленинизм стал направлением философской мысли.