Переговоры в Лозанне между Ираном и мировыми державами как средство урегулирования ядерной проблемы

Завершив второй президентский срок в марте 1825, Монро вернулся в свое сельское поместье в округе Лаудон, штат Виргиния. Будучи избранным в 1829 в конституционный конвент Виргинии, выступал против расширения контингента лиц, имеющих право голоса, но не принимал сколько-нибудь заметного участия в дискуссиях по другим вопросам. Испытывая финансовые затруднения, переехал в 1830 в Нью-Йорк.

1.2.Работа  над внешнеполитической концепцией («доктрина Монро»)

«Доктрина Монро» — декларация принципов внешней политики США, провозглашенная в послании президента США Дж. Монро конгрессу 2 декабря 1823. Она была разработана в связи с угрозой интервенции Священного союза в Латинскую Америку, в целях восстановления господства Испании в её американских владениях. Ведущая роль в разработке «доктрины Монро» принадлежала государственному секретарю Дж. К. Адамсу. В послании Монро выдвигался принцип разделения мира на европейскую и американскую системы и провозглашалась идея невмешательства США во внутренние дела европейских стран и соответственно невмешательства последних во внутренние дела стран Американского континента. «Американские континенты, — указывалось в послании, — ввиду свободного и независимого положения, которого они добились и которое они сохранили, не должны рассматриваться впредь в качестве объекта для будущей колонизации любой европейской державой» (отсюда принцип «Америка для американцев»). [20, с.12].

США подтверждали свой нейтралитет в борьбе бывших испанских колоний против метрополии. В то же время в заключительной части доктрины содержалась попытка обосновать принцип, ставивший рост могущества США в зависимость от присоединения новых территорий и образования новых штатов, что свидетельствовало об экспансионистских устремлениях США в отношении стран Латинской Америки. США в захватнической войне против Мексики (1846-1848) отторгли свыше половины мексиканской территории. С переходом к империализму экспансионистские тенденции доктрины Монро получили развитие в доктрине Олни (1895) и добавлении Рузвельта (1904), в котором прямо провозглашались претензии США на право осуществления «международной полицейской силы» в Латинской Америке. Уже в первые десятилетия ХХ в. США предприняли интервенции на Кубу, в Мексику, Гаити, Доминиканскую Республику, Никарагуа, Панаму и другие страны. В обстановке общего кризиса капитализма США стремятся использовать доктрину Монро для экономической и политической экспансии и борьбы с растущим национально-освободительным движением в Латинской Америке. [9, с.110].

Еще доктрину называют — «Панамериканизм», то есть политическая доктрина, в основу которой положена противоречащая фактам и построенная на извращённом толковании исторического процесса идея о якобы существующей общности исторической судьбы, экономики и культуры США и других стран американского континента. Панамериканизм используется североамериканским империализмом для «обоснования» экономической, политической, а нередко и прямой военной экспансии США в страны Латинской Америки [1, с.212].

С конца ХІХ в. США стали использовать для осуществления своей экспансии в Латинской Америке и вытеснения из этого региона других капиталистических стран (особенно Великобритании) Межамериканские конференции (1-я Панамериканская конференция проходила в 1889-1890) и Панамериканский союз. В эпоху империализма США пытались оправдать заявлениями об «общности интересов» американских государств многочисленные интервенции на Кубе, в Мексике, Гаити, Никарагуа, Колумбии, Панаме, Доминиканской Республике и других латиноамериканских странах, как говорилось ранее. [9, с.124].

1.3 Выступление Джеймса Монро перед  Конгрессом США

Выступление Джеймса Монро перед Конгрессом США проходило 2 декабря 1823 г. В выступлении звучало, что по предложению Российского императорского правительства, переданного через имеющего постоянную резиденцию в Вашингтоне посланника императора, посланнику Соединенных Штатов в Санкт-Петербурге даны все полномочия и инструкции касательно вступлении в дружественные переговоры о взаимных правах и интересах двух держав на северо-западном побережье нашего континента. Этим дружеским шагом Правительство Соединенных Штатов желало продемонстрировать огромное значение, которое оно неизменно придавало дружбе императора, и стремление развивать наилучшее взаимопонимание с его правительством. В ходе переговоров, вызванных этим желанием, и в договоренностях, которые были достигнуты, было сочтено целесообразным воспользоваться случаем для утверждения в качестве принципа, касающегося прав и интересов Соединенных Штатов, того положения, что американские континенты, добившиеся свободы и независимости и оберегающие их, не должны рассматриваться как объект будущей колонизации со стороны любых европейских держав. [21, с.321].

В самом начале последней стадии переговоров было сделано заявление о том, что в Испании и Португалии предпринимаются серьезные усилия для улучшения условий жизни народа в этих странах и что эти усилия отличаются чрезвычайной осторожностью. Вряд ли стоит упоминать, что достигнутый результат сильно отличается от ожидаемого. США всегда с беспокойством и интересом наблюдало за событиями в этой части земного шара, с которой у них не только существуют тесные взаимоотношения, но и с которой связано их происхождение. Было провозглашено, что Граждане Соединенных Штатов питают самые дружеские чувства к своим собратьям по ту сторону Атлантического океана, к их свободе и счастью. Дж.Монро заявил, что они никогда не принимали участия в войнах европейских держав, касающихся их самих, и это соответствует их политике. США были готовы к обороне лишь в случае нарушения их прав либо возникновения угрозы им.

По необходимости США в гораздо большей степени оказалось вовлеченными в события, происходившие в их полушарии, и выступили по поводам, которые должны быть очевидны всем хорошо осведомленным и непредубежденным наблюдателям. Политическая система союзных держав существенно отличалась в этом смысле от политической системы Америки... Поэтому в интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединенными Штатами и этими державами, первые обязаны были объявить, что должны будут рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность их миру и безопасности. Было сказано, что США не вмешивались и не будет вмешиваться в дела уже существующих колоний или зависимых территорий какой-либо европейской державы. Но что касается правительств стран, провозгласивших и сохраняющих свою независимость, и тех, чью независимость, после тщательного изучения и на основе принципов справедливости, США признают, США не сможет рассматривать любое вмешательство европейской державы с целью угнетения этих стран или установления какого-либо контроля над ними иначе, как недружественное проявление по отношению к Соединенным Штатам.

ГЛАВА 2 ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ  «ДОКТРИНЫ МОНРО» И ЕЁ СУЩНОСТЬ

2.1 Причины создания «доктрины Монро»

Доктрина Монро является важной часть внешней американской политики. Выдающийся американский историк Вильям Вильямс неоднократно подчеркивал, что данная доктрина, которая послужила основой  политики «открытых дверей», определяет экспансионистское мировоззрение американской внешней политики на протяжении последних ста лет.

«Доктрина Монро» — декларация принципов внешней политики США, провозглашенная в послании президента США Дж. Монро конгрессу 2 декабря 1823. "Американские континенты, - заявил Монро в послании к конгрессу,- в настоящее время не могут рассматриваться как объекты для будущей колонизации какой-либо державой". [20, с.13].

Монро прямо указывал на то, что любую попытку вмешательства европейских государств в дела стран американского континента "Соединенные Штаты будут отныне рассматривать как враждебный по отношению к ним политический акт".[30].

Ведущая роль в разработке «доктрины Монро»  принадлежала государственному секретарю Дж. К. Адамсу, а непосредственной причиной её появления – ситуация в Южной Америке. [5, с.113].

В 1808 году Наполеон вторгся на территорию Испании, это событие послужило поводом для последующих восстаний в ее южноамериканских колониях против устаревшего колониального правления. Первоначально существовало лишь стремление отстоять земли от французов в пользу низложенного короля Испании Фердинанда VII, однако вскоре всё переросло в войну за независимость. В 1822 году восставшие колонии были признаны независимыми президентом Монро и Конгрессом. Американские историки заостряют внимание на том, что Соединенные Штаты совершили этот важный шаг без консультаций с какой-либо европейской державой — на исключительно американских принципах и исключительно с американских позиций. И это являлось фактом, показывающим отделение американской политической сферы от европейской. [7, с.47].

Существовала возможная угроза вторжения Священного Союза в Испанскую Америку для подавления революции. Ответная реакция последовала в виде «доктрины Монро». Таким образом, в связи с возможной интервенцией американский президент объявил о готовности США прибегнуть к войне для сохранения неприкосновенности Западного полушария. Распространение власти европейских держав «на любую частицу данного полушария», сказал Джеймс Монро, будет рассматриваться «как опасное для мира и нашей безопасности».

Но, мы должны заметить, что первоочерёдно появление «доктрины» было вызвано не территориальными, а торговыми интересами США. По словам известного американского дипломата Генри Киссинджера, под «крышей «доктрины» Америка хотела преследовать свои цели, не слишком отличающиеся от мечтаний какого-нибудь европейского короля: расширять торговлю и сферы влияния, присоединять территорию – короче говоря, превращаться в великую державу, не применяя на практике силовой политики».  [10, с.226].

Действенный способ избавления от какого-либо влияния, американцы видели в аннексии европейских владений Соединенными Штатами. Несмотря на жесткие формулировки о запрете дальнейшей европейской колонизации Америки, сам документ не отвергал такую возможность, как приобретения европейской державой правового титула в отношении американской территории с помощью какого-либо иного приемлемого варианта, кроме колонизации или оккупации. Следует так же учесть, что этот документ, будучи односторонней декларацией, не имел никакой международно-правовой силы.

«Доктрина» была провозглашена во время подготовки совместных англо-американо-российских переговоров, в связи с вопросом о разграничении на Северо-западе Америки. Британский министр иностранных дел Джордж Каннинг заявил, что «доктрина» направлена против России и предостерёг от возникновения из-за неё дальнейших трудностей между США и Россией. Однако данный прогноз не сбылся , так как, по выражению американского посланника в России Генри Миддлтона, Россия проявила в отношении США  «добрую волю и умеренность»  и, как показали дальнейшие события, переговоры с Россией оказались менее сложными, чем переговоры России и Англии. [21, с.311].

Итак, провозглашённая в 1823 году, «доктрина» только через двадцать лет была опробована в деле. Ссылаясь на неё, президент Джеймс Полк в своем первом послании Конгрессу в декабре 1845 года предостерегал Европу от вмешательства в конфликт США и Мексики, а так же обвинил Англию и Францию в желании предотвращения присоединения к США  Калифорнии и создания на ее территории европейского сателлита.

Следующая возможность ссылаться на «доктрину Монро» был в 1904 году, когда посол России в США Артур Кассини сообщал в Санкт-Петербург: «федеральное правительство (США), хотя и провозглашает всегда громко доктрину Монро, но стремится применять ее принципы только в свою пользу. Не допуская ничьего вмешательства во все, что касается Американского материка, оно одновременно с этим, особенно за последнее время, выказывает стремление вмешиваться в вопросы, касающиеся исключительно Европы и Азии... Поневоле можно себя спросить, какие сюрпризы оно нам готовит в будущем». [5, с.156].

2.2. Основные этапы развития доктрины

Можно с уверенностью полагать, что доктрина Монро была переломным моментом в истории внешней политики США. Сразу же проявилась её агрессивность и захватническая сущность. США с помощью её провозглашения наделили себя правом  единолично «охранять» американский континент, то есть по существу вмешиваться в дела стран Латинской Америки, превратив эти Латиноамериканские государства в свои протектораты.

В мировом масштабе доктрина Монро стала инструментом завоевания пространства и превращение всего захваченного в американскую континентальную империю. Джексон Тернер Фредерик  (советник президентов Теодора Рузвельта и Вудро Вильсона) совершенно точно охарактеризовал экспансионизм США. А именно, что само государство США нацелено на процесс экспансии и вечное продвижение границ своей гегемонии на Запад, первоначально до берегов Атлантического океана, а потом и по другую сторону Атлантического океана, в Евразию. [4, с.76]..

Немецкий юрист Карл Шмит видел сущность доктрины Монро как процесс экспроприации и присвоения пространства. Субъектом данной доктрины является политическая воля США, а объектом- то пространство, которое по желанию этой воли должно стать ей подвластно. [18].

Можно обратить внимание на работы американского политолога Кенета Колемана, где он пишет, что в идеологическом отношении доктрина Монро является политической мифологией и идеологией империализма, основная цель которой обосновать и узаконить реальность американского господства на Американском континенте.

В Новом Свете с помощью идеологического инструмента экспансии, доктрины Монро, непрерывно продолжалась политическая, экономическая, военная экспансия на протяжении всего XIX века.

Первый этап развития доктрины Монро – 1823 год, с момента ее провозглашения до прибавки Олнея. Сам этап приходится на становление и обоснование принципов американского Большого пространства, то есть сферы американской гегемонии на Западном полушарии. Этот период характеризуется началом прорыва США в Западное полушарие, сущность которого является экономическое и политическое закабаление стран американского континента.

Второй этап начался в 80-годах XIX века и заключался в расширении, консолидации и абсолютизации американской гегемонии. Всё чаще Латиноамериканские государства становятся протекторатами США, их лишают всякого материального суверенитета, сохранив лишь его внешние, символические атрибуты. В статье, которая была опубликована в марте 1895 года в  журнале «Форум» Сенатор Лодж пишет, что в уже в скором будущем от «Рио-Гранде до Ледовитого океана должен существовать единый флаг и одна страна». Наивысшем накалом данного этапа является война против Испании в 1898 г. за колони, принадлежащие ей и в 1904 году прибавка к доктрине Монро президента Рузвельта. [17, с.316].Для данного периода характерно формирование принципов организации американского Большого пространства, а так же политических и юридических основ американского неограниченного господства на континенте. Данные принципы были отражены в прибавках к доктрине Монро, начиная с прибавки Олнея, создания Панамы и кончая прибавками Платта и Теодора Рузвельта. [28, с.113]. Это период, о котором близкий друг Теодора Рузвельта У. А. Уайт писал, что «Когда испанцы сдались на Кубе и позволили нам захватить Пуерто-Рико и Филиппины, Америка на этом перекрестке свернула на дорогу, ведущую к мировому господству. На земном шаре был посеян американский империализм. Мы были осуждены на новый образ жизни». [12, с.319].

Во время третьего этапа происходит формирование идеологии универсализма президентом Вильсоном. В это время проходит Парижская мирная конференция, которая закончилась Версальским мирным договором, с планом превращения Лиги наций в средство англо-саксонского мирового господства. Так же на этот период выпадает победа США над Европой, так как по требованию Вильсона доктрина Монро была включена в Устав Лиги наций. К этому времени Латинская Америка окончательно покорена. [8, с.188].